近期，美韓兩國正式對外公布了“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)在韓國境內(nèi)實(shí)施部署，瞬間引發(fā)了東北亞局勢的新波動。一石激起千層浪。“薩德”問題迅速升級為了“薩德”危機(jī)。圍繞“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，顯然已經(jīng)不是一個單純性的國家安全問題或外交爭議問題。

大多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為，美日兩國是此次“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國的最大贏家，甚至是作為明顯針對對象的朝鮮也會從中獲得一定的實(shí)利好處，而中韓兩國則是最大輸家。這是因?yàn)椋瑥募兇獾能娛陆嵌葋碚f，在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)對于防范朝鮮的核與導(dǎo)彈攻擊未必全然有效，反倒是成倍的增加了韓國遭受武力攻擊的巨大風(fēng)險。對此，韓國并不是不清楚。這也是招致了韓國國內(nèi)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑和激烈反對的一個地方。

不過，胳膊擰不過大腿。美國采取各種伎倆和手段強(qiáng)逼韓國就范，把韓國緊緊的綁縛在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的車輪上，這背后有著國家實(shí)力、同盟框架、地緣政治、國家利益、具體好處等多方面的現(xiàn)實(shí)考慮。而美國的最高明之處則是，把一個最關(guān)乎到美國核心利益的根本問題，巧妙的轉(zhuǎn)移為是針對朝鮮、針對韓國、針對中國的一系列的雙邊化問題。結(jié)果是中韓、朝韓、俄韓之間圍繞“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題的外交爭議越來越多、利益分歧越來越大、波及面越來越廣泛。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，反倒是成為了當(dāng)前擺在中韓之間的最大難題，甚至有人認(rèn)為這是建交以來中韓所面臨的最大外交危機(jī)。

其實(shí)，美國的戰(zhàn)略意圖非常的明確和明顯。對美國來說，強(qiáng)壓韓國在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是一舉多得。朝鮮會被進(jìn)一步的逼進(jìn)角落而必須要采取超強(qiáng)硬的反制舉動，地區(qū)緊張局勢的進(jìn)一步升級也就是等于坐實(shí)了“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事，因?yàn)轫n國難以接受也不會對朝鮮的反制措施無動于衷。美國借日本希望把“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署在本國的表態(tài)，而倒逼著韓國接受在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的事實(shí)，給美國在未來實(shí)質(zhì)性的完成美日韓主導(dǎo)下的“亞洲版北約”創(chuàng)設(shè)了更加有利的條件。

對韓國來說，美日基軸或美韓基軸都不符合其國家利益，而折中的選擇則是構(gòu)建美日韓基軸。換言之，在美日基軸已經(jīng)成型并逐漸成勢的當(dāng)下，韓國不能在美國的亞太戰(zhàn)略布局中淪落為邊緣化的小角色。爭取“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國境內(nèi)，也就是在美國的亞太戰(zhàn)略布局中為韓國爭得了一定的話語地位，韓國也可以借此擠進(jìn)美日基軸的亞太地緣戰(zhàn)略框架。在部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)上，與其說韓國主要防范的是朝鮮的核與導(dǎo)彈威脅，不如說是韓國更加顧忌在美國的亞太同盟體系中被邊緣化的風(fēng)險尤其是被日本所壓制的心理。這已經(jīng)在韓國的外交安保政策中一再的反復(fù)出現(xiàn)。從金大中、盧武鉉時期拒絕美國讓韓國加入TMD的邀請，到李明博時期連續(xù)部署了相關(guān)武器裝備尤其是列裝KDX-3級“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，樸槿惠時期正式簽署美日韓軍事情報共享協(xié)議，韓國已經(jīng)是身不由己。其實(shí)，并不是朝鮮半島局勢的持續(xù)動蕩逼迫韓國一定要這么做，美日兩國的亦步亦趨尤其是被邊緣化的風(fēng)險才是讓韓國難以接受的。畢竟，戰(zhàn)后韓國的國家安全全賴于美韓軍事同盟的保障和維系。

一直以來，美國對中韓關(guān)系的一再接近是深為不悅并公開表示了憂慮甚至是反對，但是美國一直沒有找到合適的離間方式。此次“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國一事為美國打開了離間中韓關(guān)系的窗口期，也放大了中韓之間缺少足夠的戰(zhàn)略溝通和戰(zhàn)略互信的事實(shí)。對中韓來說，兩國關(guān)系穩(wěn)定才是大局。韓國沒有必要就此放棄“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”的長期國策，但韓國確實(shí)要深刻思考朝鮮半島局勢的穩(wěn)定發(fā)展和韓國的安全與和平，能否依靠美韓軍事同盟得以繼續(xù)保全。

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署韓國的真正意圖是針對朝鮮、俄羅斯還是中國并不重要，重要的是這一問題所引發(fā)的一系列的具有地緣政治格局性的新變化。部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)本是一個高度“美國化”而不是“中韓化”的問題，這是一個需要站在“安全地區(qū)化”的角度去思考的新問題。換句話說，我們斗爭的矛頭應(yīng)該更多的指向美國，不應(yīng)出現(xiàn)方向上的“失焦”，畢竟美國才是這一切的背后推手。韓國要認(rèn)識到中國希望維護(hù)中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展大局，而美國只是繼續(xù)一味的利用韓國實(shí)現(xiàn)自己的國家利益。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)不可怕，可怕的是中韓關(guān)系因此而發(fā)生了巨大裂痕，放大的是中韓戰(zhàn)略互信關(guān)系長期不得建立的極大消極后果。只有讓“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題重新的“美國化”，并從“地區(qū)化”的新角度去尋找破解思路和對策，才能走出安全困境主導(dǎo)式的東北亞地緣政治現(xiàn)實(shí)，才能更好的維護(hù)本地區(qū)的和平與發(fā)展，繼續(xù)推動中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

（郭銳,吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授，博士生導(dǎo)師,海外網(wǎng)特約評論員）

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