我軍強軍方略的歷史考察及啟示

高文儉

探究政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的歷史發(fā)展脈絡(luò)，對于深入理解習(xí)近平主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述特別是黨在新時期的強軍思想，開創(chuàng)強軍興軍新局面，確保人民軍隊堅實邁向強軍興軍新征程具有重要意義。

政治建軍鑄牢強軍之魂

我軍歷來是通過強有力的政治工作推動政治建軍的。1929年，中共中央機關(guān)報《紅旗》連續(xù)幾期介紹紅軍第四軍建軍的經(jīng)驗，中共中央《給賀龍并湘鄂西前委的指示信》中說：“在朱、毛軍隊中，黨的組織以連為單位，每連建立一個支部，連以下分小組，連以上有營委、團委等組織。”這是我軍政治建軍的最初經(jīng)驗。1929年12月召開的古田會議，強調(diào)了紅軍必須置于中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的原則，明確了紅軍中政治工作的地位，古田會議通過的決議是我軍政治建軍原則的奠基之作。政治建軍建的都是本質(zhì)、本源、本色等關(guān)乎軍隊生命的“本”，“政治工作是我軍的生命線”這一著名論斷精準(zhǔn)說明了這一點。我軍最早是在1932年7月中共中央《給蘇區(qū)中央局及蘇區(qū)閩贛兩省委信》中提出了這一論斷。1944年，毛澤東在修改譚政報告時，親筆加上：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊的生命線。”第一部政工條例明確：“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍的政治工作是我軍的生命線。”此后政治建軍原則從沒有變過，1986年《關(guān)于新時期軍隊政治工作決定》、1999年《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》、2014年《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，對此也都作了重申和闡發(fā)。2014年10月，習(xí)近平主席通過召開古田全軍政治工作會議鮮明確立了新形勢下政治建軍方略，開啟了重塑我軍政治生態(tài)的偉大征程。

政治建軍是我軍的立軍之本、看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢，是我軍同一切其他性質(zhì)的軍隊的最大區(qū)別，更是實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊的根本法寶。人民軍隊無論怎么發(fā)展，政治建軍原則都不能有絲毫動搖。

改革強軍鍛造強軍之骨

人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。“三灣改編”可謂我軍的首次改革，初步奠定了建軍基礎(chǔ)。古田會議是解決當(dāng)時軍隊各種問題積弊的全方位改革，標(biāo)志著中國紅軍馬克思主義建軍路線的形成。1941年12月至1942年初，八路軍、新四軍普遍實行精兵簡政，克服了敵后抗日根據(jù)地面臨的嚴(yán)峻困難。1948年11月，中央軍委對全軍進行統(tǒng)一整編，實行正規(guī)編制，統(tǒng)一稱號。新中國成立后至今，為走上建設(shè)中國特色精兵之路，先后經(jīng)歷過11次大裁軍。1950年4月軍隊總員額由550萬裁減至400萬，但由于抗美援朝軍隊又?jǐn)U編至627萬人；1952年軍隊通過大規(guī)模精簡整編降至420萬人左右；1953年至1955年總員額減到350萬；1957年至1958年底全軍總員額降至240萬；1975年中央決定3年內(nèi)將軍隊減少60萬人，但后來裁軍中斷，實際精簡13.6%；1980年裁并了各級機關(guān)的重疊機構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分野戰(zhàn)軍步兵師改為簡編師；1982年51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)，部分部隊轉(zhuǎn)到武警部隊；1985年百萬大裁軍；1997年至1999年裁軍50萬人；2003年至2005年裁軍20萬人；2015年習(xí)近平主席向全世界宣告裁軍30萬，中國軍隊規(guī)模將降至200萬人。黨的十八大以來，習(xí)近平主席親自推動深化國防和軍隊改革，這是新中國成立以來變動最大的整體性、革命性變革，必將引領(lǐng)我軍實現(xiàn)歷史性跨越。

改革是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關(guān)鍵一招。面對波瀾壯闊的世界新軍事革命和波譎云詭的國際形勢變化，不改革不行，改慢了也不行，不改革意味著坐等失敗，改慢了意味著自我淘汰。改革強軍勢在必行。

科技興軍厚植強軍之翼

科技興軍可以追溯到抗戰(zhàn)初期，1936年至1944年陸續(xù)成立的中國人民抗日紅軍大學(xué)及其分校、第十八集團軍工程學(xué)校、中央軍委電信工程學(xué)校、延安炮兵學(xué)校等，為人民軍隊培養(yǎng)了近20萬名各級各類干部和專門技術(shù)人才?？箲?zhàn)時期，我軍實施的地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、伏擊戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)等都是抗戰(zhàn)將士的偉大創(chuàng)造。解放戰(zhàn)爭時期開展的“軍事大練兵運動”，各部隊射擊、投彈、刺殺、爆破等技術(shù)水平有很大提高。新中國成立后，自力更生發(fā)展國防科技，用國產(chǎn)燃料試射蘇制P-2型地地導(dǎo)彈、第一顆原子彈爆炸、導(dǎo)彈核武器試驗、第一顆氫彈爆炸、第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射相繼獲得成功。我軍軍事訓(xùn)練領(lǐng)域也經(jīng)歷了科技興軍的歷練，20世紀(jì)60年代的大比武、70年代的“三打三防”、80年代的合同作戰(zhàn)訓(xùn)練、世紀(jì)之交的“遼陽集訓(xùn)”和科技大練兵，都是科技興軍的偉大實踐，取得了巨大進步。我軍向來注重對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。1977年成立中央軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會；1978年國防科技大學(xué)成立；1982年國防科工委成立；1978至1983年，全軍武器裝備技術(shù)革新興起熱潮，完成1.2萬多項，獲獎的有4636項；1985年國防科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略討論會強調(diào)要大力發(fā)展國防科技；1995年中央軍委擴大會議明確提出了“科技強軍”戰(zhàn)略。黨的十八大以來，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，載人航天、嫦娥探月、深海潛水器、超級計算機、北斗導(dǎo)航、國產(chǎn)航母等工程實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2017年，習(xí)近平主席強調(diào)必須下更大氣力推動科技興軍，全面實施科技興軍戰(zhàn)略。

我軍注重創(chuàng)新驅(qū)動、注重國防科技從革命戰(zhàn)爭年代就開始了。核心國防科技是等不來、買不來、仿不來的，必須自力更生、艱苦奮斗。科技興軍沒有休止符，推動科技興軍，必須抓得緊而又緊，確保占領(lǐng)世界軍事前沿科技陣地。

依法治軍夯實強軍之基

依法治軍、從嚴(yán)治軍，是黨重要的治軍思想。人民軍隊創(chuàng)建初期，毛澤東就極為重視軍隊紀(jì)律建設(shè)，倡導(dǎo)“三大紀(jì)律、六項注意（后來是八項注意）”，使軍紀(jì)嚴(yán)明成為人民軍隊區(qū)別于舊軍隊的一個重要特征。1930年5月，中央軍委制定發(fā)布紅軍建立以來第一批條例，即《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條例草案》《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》等。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東明確提出“編制紅軍法規(guī)”。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東進一步提出，要總結(jié)我軍的實踐經(jīng)驗，“制成條例或章程，以便普及全軍，成為定制”。共同條令是有代表性的基本法規(guī)。1933年8月，中革軍委頒發(fā)《工農(nóng)紅軍紀(jì)律暫行條令》，1936年頒布第一部《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務(wù)條例》，1951年原總參謀部頒布試行內(nèi)務(wù)、隊列、紀(jì)律條令（草案）。至此，人民軍隊有了共同條令的稱謂。黨的十一屆三中全會以后軍隊法制建設(shè)步入一個發(fā)展的新階段，《兵役法》《軍官軍銜條例》《司令部工作條例》《政治工作條例》等相繼出臺。截至2012年2月，全國人大及其常委會公布軍事法律17部，國務(wù)院和中央軍委發(fā)布軍事行政法規(guī)98部，中央軍委發(fā)布軍事法規(guī)228部，原各軍區(qū)、軍兵種和武警部隊發(fā)布軍事規(guī)章3000多件。黨的十八大以來，習(xí)近平主席首次鮮明提出依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方略，依法治軍被納入依法治國總體布局，上升為黨和國家的意志。

軍隊越是現(xiàn)代化、信息化，越是要法治化。我軍革命化需要法治來強化，正規(guī)化需要法治來實現(xiàn)，現(xiàn)代化需要法治作保障。依法治軍就是要將軍隊建設(shè)和管理的各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)、各要素都納入法治軌道。

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：