湖南某鄉(xiāng)村小學(xué)調(diào)查:不能放任鄉(xiāng)村公辦教育支出在地方財(cái)政中吊車尾
前言:大環(huán)境是怎樣“激勵(lì)”教師的?應(yīng)對(duì)壓力,教職員工是如何“拉幫結(jié)派”的?在暑假期間從某鄉(xiāng)村學(xué)校教師人員身邊了解了一些信息,做了一番草草的觀察。
一、鄉(xiāng)村小學(xué)概況
這所鄉(xiāng)村學(xué)校位于湘粵邊界,山清水秀,四季如春。學(xué)校所在鄉(xiāng)村距離縣城很近,交通很便利,當(dāng)?shù)厝巳荷钣崎e,壓力較小。該校教職員工共33人,學(xué)生共250余人。每個(gè)年級(jí)兩班,每班20人左右。校內(nèi)只有宿舍、食堂和教學(xué)樓。宿舍在19年后便不再住學(xué)生,只有少數(shù)老師臨時(shí)居住;教學(xué)樓在2010年完工,共2125平方米,四層;食堂可以容納百人進(jìn)餐。
二、教師的情況
(一)教師的待遇
鄉(xiāng)村教師的工資有基本工資、績(jī)效、課時(shí)補(bǔ)貼與食堂補(bǔ)貼,其中每節(jié)課的補(bǔ)貼20元,理論上最高工資每月6000左右,但績(jī)效發(fā)放總是拖欠一兩年,算下來(lái)正常情況下工資每月在3000—4000左右(排除職稱)。他們會(huì)住在附近中學(xué)的宿舍,一間宿舍大概40余平方米,一室一廳,帶陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)物間、衛(wèi)浴,麻雀雖小五臟俱全。食堂一頓飯大概在3塊左右,時(shí)常會(huì)有牛肉。
宿舍理應(yīng)是為了吸引鄉(xiāng)村教師而免費(fèi)的,但最近出現(xiàn)了一些情況,中學(xué)宿舍應(yīng)市教育局要求要宿舍每月收100元,如果只是這樣教師們不會(huì)太多反對(duì),但要求從宿舍入住日開(kāi)始算,這樣就讓許多教師十分氣憤,有人住了四五年,有人住了十多年。這次收費(fèi)不合規(guī)不合理,教師們都不想不交,但上級(jí)以處分相威脅,這件事現(xiàn)在正在發(fā)酵。有人懷疑是上面財(cái)力不足,需要50萬(wàn)來(lái)平賬,所以用了這個(gè)不合規(guī)的辦法。而本??倓?wù)主任對(duì)此語(yǔ)焉不詳,負(fù)責(zé)收帳的她也覺(jué)得如此。
(二)評(píng)職稱是主要激勵(lì)措施
1.教師首要目的是什么
教書育人,這才是教師崗位存在的意義。但是現(xiàn)實(shí)中的激勵(lì)機(jī)制有所不同。評(píng)職稱似乎成了教師的主要工作目標(biāo),從初級(jí)到中級(jí)到高級(jí),大多數(shù)教師之所以留在鄉(xiāng)村,是因?yàn)樵卩l(xiāng)村評(píng)職稱相對(duì)簡(jiǎn)單。
2.為職稱而努力
教師們的大多數(shù)行為,是為了職稱評(píng)定,他們會(huì)多拿證書,也有許多證書造假的行為。學(xué)生的成績(jī)好,在縣內(nèi)的班級(jí)排名高,評(píng)職稱的得分是很高的。
圖2.1職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
3.職稱評(píng)定市場(chǎng)有價(jià)
該學(xué)校今年有普通指標(biāo)三個(gè)、基層指標(biāo)一個(gè)評(píng)定中級(jí)職稱。學(xué)校拿到指標(biāo)后,還要經(jīng)過(guò)測(cè)試,此時(shí)教育局會(huì)刷下一批人,這點(diǎn)最讓教師們頭疼了,所以就要找關(guān)系,塞錢。有人說(shuō)市場(chǎng)價(jià)格在3000左右,有人說(shuō)要6000,不論什么價(jià),絕大部分人都為此找遍了關(guān)系,都為此塞了錢。流傳教育局的人每年因此收受巨款。
4.老師做班主任圖什么
不否認(rèn)老師們有教書育人的初心,但大多數(shù)人是不想做班主任的:盡管有些小補(bǔ)貼,但是事情太多,使人應(yīng)接不暇,疲憊不堪。怎么辦呢?當(dāng)班主任、帶畢業(yè)班會(huì)給評(píng)職稱加很多的分?jǐn)?shù),當(dāng)班主任的好處在這里。
5.老師們想上課嗎
幾乎每一位老師都染上了一股班味,教師們不想上課如同打工人不想上班一樣。一些老師不想上課,就把課推給其他同事,這就需要彼此關(guān)系好,二十塊一節(jié)課的補(bǔ)貼并不能激發(fā)教師們的熱情。
6.教師們想做教務(wù)主任、黨建專干、師德師風(fēng)專干等工作嗎
教師們并不想做這樣的工作,一方面吃力不討好,另一方面不怎么加評(píng)職稱的分?jǐn)?shù)。有時(shí)他們要打印很多文件,讓不勝其煩的讓同事們?nèi)ズ炞?有時(shí)要完成上級(jí)的任務(wù)造假;有時(shí)還要寫各種與教學(xué)無(wú)關(guān)的文件。以一位校內(nèi)活動(dòng)負(fù)責(zé)人為例,很多時(shí)候要為了任務(wù)而開(kāi)展活動(dòng),但學(xué)校不批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi),這就要自掏腰包,而且同事們還不愿配合活動(dòng),所以經(jīng)常是拍張照片草草了事。應(yīng)付上級(jí)嘛,辦法總比困難多。
總而言之,體制的激勵(lì)并不能讓教師熱愛(ài)工作,大多數(shù)時(shí)候反而會(huì)讓教師討厭工作。而各種形式主義的工作崗位任務(wù)更不是激勵(lì),只能加重工作的負(fù)擔(dān),教師們不得不應(yīng)付了事,白白耗費(fèi)時(shí)間。評(píng)職稱對(duì)于約束教師“作惡”的行為確實(shí)有效果,但職稱同樣的也帶來(lái)和教師的初心背道而馳的效果——他們不再以教育學(xué)生為中心了。
(三)形式化的檢查工作
1.師德師風(fēng)筆記與教案
師德師風(fēng)與教案對(duì)于評(píng)職稱很需要,平時(shí)也會(huì)經(jīng)常有人去檢查。但全校老師沒(méi)有人在課前準(zhǔn)備教案,只有檢查到來(lái)才會(huì)將教案補(bǔ)充完整,師德師風(fēng)筆記也是同樣的。都是為了應(yīng)付。
圖3.1 獨(dú)特的師德師風(fēng)筆記本
2.對(duì)于器材室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室等的檢查
這些同樣也是要作假的,借入借出記錄要作假,班級(jí)實(shí)驗(yàn)記錄要作假。這些地方平時(shí)沒(méi)有人去,甚至鎖頭都已經(jīng)生銹(如圖3.2),但為了配合檢查,就要做雙方都明白的作假。檢查的人知道作假,被檢查的人要被迫作假。
圖3.2 實(shí)驗(yàn)室門鎖
3.檢查不能看出教師與學(xué)生的關(guān)系
一些老師對(duì)小學(xué)生太過(guò)粗暴,也會(huì)招致學(xué)生的反感,他們用童真的筆在室外的某些教師介紹上的教師頭像上畫豬頭,摳爛海報(bào)(如圖3.3)。這些如果仔細(xì)檢查、觀察是會(huì)發(fā)現(xiàn)的。只不過(guò),檢查是任務(wù)工作,教師也是任務(wù)工作,也就不在乎了。
圖3.3
4.干部考察
問(wèn)題總是存在,但被發(fā)現(xiàn)的概率很小。例如,副校長(zhǎng)的結(jié)黨營(yíng)私與亂用經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致很多教師對(duì)他有很大反感。但直到今年,該校副校長(zhǎng)才在干部考察上被教師反映了問(wèn)題,被調(diào)走了。曾經(jīng)的考察只需要校長(zhǎng)推上去五人就可以,所以他推和自己“玩的好的”,但今年要推二十人(這是因?yàn)閮赡昵暗慕處煶饸⑹录?,這幾乎把全校教師推上去了,許多對(duì)他不滿的人因此能發(fā)聲。因此,副校長(zhǎng)才被調(diào)走了。
所以,一切的檢查都變成了雙方都心知肚明的作假與形式任務(wù),也可能不經(jīng)意的地方發(fā)生作用。但這種檢查終歸是不好的,這讓教師們把很多時(shí)間應(yīng)付在了作假上。這對(duì)于工作效率有啥幫助?你懂得。
三、校內(nèi)的營(yíng)私
(一)校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)
這里講的校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)有特殊性。校長(zhǎng)是位官二代,三十余歲,在五年前考上編制,校內(nèi)老師說(shuō)他“憑借父親在教育局的關(guān)系”。他平時(shí)比較慵懶,很少做事,上班多數(shù)時(shí)間在睡覺(jué),在職稱評(píng)定上什么也沒(méi)準(zhǔn)備,所以沒(méi)拿到指標(biāo)。他將一切校內(nèi)事物交給了副校長(zhǎng)。
副校長(zhǎng)是校內(nèi)真正的校長(zhǎng),他在前兩年轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),這兩年的風(fēng)評(píng)很差。他經(jīng)常會(huì)邀請(qǐng)校長(zhǎng)喝酒,所以私交很好。他在校內(nèi)主要結(jié)交了幾個(gè)人,會(huì)把他們推上去回答干部考察,以及發(fā)揮類似作用。而籠絡(luò)人心,就需要一些手段:副校長(zhǎng)把該發(fā)的重要文件和消息很多都藏在自己手里,形成信息壟斷,用來(lái)籠絡(luò)身邊人;他會(huì)嚴(yán)格對(duì)待其他老師的簽到考勤,而對(duì)于身邊人縱容他們遲到甚至不簽到。這樣勢(shì)必讓許多人心生不滿。
校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)的所作所為,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)離開(kāi)教育的初心了。
(二)公共預(yù)算
每年會(huì)有20萬(wàn)的公共預(yù)算,自從副校長(zhǎng)到來(lái)后,這筆錢就成了副校長(zhǎng)私款。公共預(yù)算之前都發(fā)會(huì)作為年底紅利分給教師,而這次就變成了辦公室的一大堆“燒烤報(bào)銷”,他會(huì)三天一小頓、五天一大餐來(lái)用于應(yīng)酬,也會(huì)用于送禮。
每次撥款要經(jīng)過(guò)總務(wù)主任,但校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)都同意,她也不會(huì)說(shuō)什么??倓?wù)主任也同流合污了嗎?這點(diǎn)誰(shuí)也不清楚了。
(三)食堂問(wèn)題
幾乎每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校食堂都會(huì)有問(wèn)題,本校也不例外。該食堂被副校長(zhǎng)親戚承包了,但后面檢查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)有問(wèn)題,由此食堂被換了批人。副校長(zhǎng)被調(diào)走也有這個(gè)原因。
(四)教師們也會(huì)結(jié)成小團(tuán)體
教室們的小團(tuán)體確實(shí)存在,該小學(xué)就存在三個(gè)小圈子。其中一個(gè)圈子人偏年輕,更看重個(gè)人利益;另一個(gè)圈子人年紀(jì)較大,職稱評(píng)定后都準(zhǔn)備離開(kāi);第三個(gè)圈子是以副校長(zhǎng)為首的小團(tuán)體。
(五)給教師送禮
家長(zhǎng)們會(huì)給教師送禮,這點(diǎn)是確實(shí)的。教師收到禮物也會(huì)多關(guān)照孩子,這點(diǎn)就看教師們的私德了。但指標(biāo)的約束,讓教師們大多也不會(huì)過(guò)于偏私。
四、鄉(xiāng)村學(xué)生們
(一)輟學(xué)
每年學(xué)校都會(huì)要求教室家訪,去拉回那些輟學(xué)的學(xué)生。今年有一名學(xué)生家里父母都在務(wù)工,孩子每天打游戲,已經(jīng)輟學(xué)不讀。另有一些家庭因?yàn)樨毟F,只能輟學(xué)離開(kāi)。
(二)游戲
這些學(xué)生們喜歡玩和平精英、王者榮耀等游戲。家長(zhǎng)們不知道以什么方式管教,他們會(huì)寄希望于教師,但教師們也不知道怎么辦。個(gè)人認(rèn)為這種算是娛樂(lè),鄉(xiāng)村貧瘠的環(huán)境不能讓孩子們見(jiàn)到更大的世界,愛(ài)玩的孩子們會(huì)沉迷于此,是正常的事情。
(三)教育資源對(duì)比很可怕
鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子們不會(huì)每天補(bǔ)課班,沒(méi)有名師的教導(dǎo),沒(méi)有豐富的課余活動(dòng),幸運(yùn)點(diǎn)的會(huì)遇見(jiàn)善良的老師。課桌是生銹的,但教室配備了投影儀。(如圖4.1)他們?nèi)蘸笤撊绾闻c城市孩子競(jìng)爭(zhēng)呢?
圖4.1
五、教師不想教課,學(xué)生不想上課
學(xué)校里是很奇怪的,教師不想教課,學(xué)生不想上課,那么學(xué)校為什么存在?檢查者知道作假,被檢查者在作假,那么這是為了什么而檢查呢?學(xué)校形成為了利益鏈,越發(fā)失去教書育人的真正本心。
公辦教育系統(tǒng)與政府、與財(cái)政深度綁定,而地方財(cái)政總是把鄉(xiāng)村教育放在后面,柿子總得挑軟的捏。所以,財(cái)政上有了任何額外任務(wù),緊張的總是鄉(xiāng)村教育,教師也就總要面臨這些事情……而財(cái)政不足卻是常態(tài)。
事情并不樂(lè)觀。

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