如何防止高校助學(xué)金進(jìn)了假貧困生口袋?
近日,媒體曝光浙江大學(xué)某貧困學(xué)生周游國(guó)內(nèi)與日韓的真相,讓網(wǎng)民深感不解和憤怒。
其實(shí),這絕對(duì)不是今年曝光的第一起,也不是某個(gè)高校的第一起,高校貧困助學(xué)金的問(wèn)題早已經(jīng)存在,并且是廣泛性存在。只不過(guò),它絲毫沒(méi)有引起“有關(guān)部門”的重視。
領(lǐng)貧困助學(xué)金的不一定貧困,這是肯定的。
沒(méi)領(lǐng)到貧困助學(xué)金的不一定不貧困,這也是肯定的。
貧困助學(xué)金,在許多高校,在許多學(xué)生身上,已經(jīng)慢慢變成趨勢(shì)上的“共享分錢”。
所謂管理,其實(shí)也就是走走過(guò)場(chǎng),誰(shuí)都不會(huì)太較真,無(wú)論學(xué)生、老師還是學(xué)校,都沒(méi)有把“誠(chéng)信”二字看得很重。
先跟大家說(shuō)兩個(gè)真事:
二十年前,我也當(dāng)過(guò)班導(dǎo)師,也經(jīng)歷過(guò)助學(xué)金的分配問(wèn)題,當(dāng)時(shí),我選擇首先開(kāi)班會(huì)做思想教育,把助學(xué)金的性質(zhì)和作用說(shuō)得非常清楚,勸那些家庭不貧困但已經(jīng)想好要申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)用人生長(zhǎng)遠(yuǎn)視野看待這個(gè)“小利”,不要跟真正的貧困同學(xué)搶食。這樣做的效果非常好,懂事的孩子們很理解我,該得的同學(xué)得到了溫暖。
但是,也有同事跟我反映,他管理的班級(jí)就做不通工作,最后演變成誰(shuí)交申請(qǐng)就誰(shuí)拿。
今年前不久,我又聽(tīng)了一場(chǎng)萬(wàn)人級(jí)別的大報(bào)告,一位非常有分量的高級(jí)別演講專家介紹了清華大學(xué)分助學(xué)金的“好辦學(xué)”,據(jù)他介紹,清華校長(zhǎng)很聰明,根本不考察誰(shuí)貧困誰(shuí)不貧困,只看學(xué)生在食堂就餐的刷卡記錄,誰(shuí)吃飯花錢少,就直接把助學(xué)金打到誰(shuí)的校園卡上,就認(rèn)定該學(xué)生是貧困生。
朋友們,你們認(rèn)為這是好辦法嗎?
有些女生,正餐本就比男孩子吃得少。
有些女生,正餐吃得少,但零食水果吃得多,不用在食堂刷卡。
有些學(xué)生,愛(ài)苗條,葷菜吃得少,費(fèi)用相對(duì)少。
有些男生,家里很有錢,不過(guò),他在食堂吃得并不多。
有些男生,家里很窮,但自己長(zhǎng)得個(gè)高體大,必須多吃才能飽。
照我看,這位校長(zhǎng)的“好辦法”其實(shí)是粗暴作風(fēng)的表現(xiàn),甚至是官僚主義做法。
當(dāng)然,現(xiàn)在的清北,本也沒(méi)有幾個(gè)真正的貧困生,如今已不同往昔,貧困家庭已經(jīng)很難培養(yǎng)出清北生,不是說(shuō)沒(méi)有,但占比極低,把貧困助學(xué)金發(fā)給誰(shuí)都已經(jīng)不重要,“好辦法”好就好在名校的爭(zhēng)食者太少。
高校助學(xué)金申請(qǐng)和獲得隨意性太強(qiáng)的惡果是什么呢?
簡(jiǎn)單講就一句話:嚴(yán)重沖擊青年學(xué)生的誠(chéng)信體系,進(jìn)而沖擊整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系。
有這么嚴(yán)重嗎?有。
通過(guò)不誠(chéng)信獲得助學(xué)金的學(xué)生會(huì)認(rèn)為,不誠(chéng)信,原來(lái)是可以得到好處的,并且是可以輕松實(shí)現(xiàn)的,造假不難,一張紙就可以。這類學(xué)生,不排除他走出社會(huì)后還要如法炮制進(jìn)而獲理更大的利益。
沒(méi)有獲得助學(xué)金的學(xué)生同樣也相信,不誠(chéng)信是可以獲利的,因?yàn)樗麄兡芸吹缴磉叺耐瑢W(xué)不貧困卻花著國(guó)家的貧困助學(xué)金,他們也會(huì)從學(xué)生時(shí)代就對(duì)“誠(chéng)信”二字表示輕蔑,大學(xué)時(shí)代,小利沒(méi)去搶,進(jìn)了社會(huì),如果面對(duì)很大的利益,不排除他們也會(huì)采取非常規(guī)手段搶食。
誠(chéng)信大體系,要建立起來(lái)非常不易。
不誠(chéng)信的環(huán)境,一旦形成,就會(huì)像傳染病一樣向周圍擴(kuò)散,學(xué)術(shù)造假嚴(yán)重就是明證。
不誠(chéng)信生態(tài),決不是一天兩天形成的,是孩子們從各個(gè)階段的“培養(yǎng)”中獲得的。
高校貧困助學(xué)金發(fā)放制度必須改革,不改革,會(huì)人為制造不誠(chéng)信體系在代際間傳承。
怎么改革?
首先,必須制定嚴(yán)格的助學(xué)金申請(qǐng)必備條件。
認(rèn)定條件的標(biāo)準(zhǔn)怎么定?需要?jiǎng)討B(tài)考察,需要與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)。各家各戶的條件千差萬(wàn)別,不能考察過(guò)細(xì),只能從宏觀上把握。
必須考察學(xué)生家庭總收入。這一方面的證明不難取得。
必須考察學(xué)生家庭凈資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。有些家庭,家長(zhǎng)沒(méi)有什么收入,整天打著小麻將,但卻擁有多套房產(chǎn),甚至有商業(yè)門面,他們靠出租資產(chǎn)生活,日子過(guò)得很舒適,光看收入是不真實(shí)的。有些人,守著大量固定資產(chǎn),既不變現(xiàn),也不出租,現(xiàn)金收入不多,但這種情況的“貧困”其實(shí)也是偽貧困,不應(yīng)該獲得資助。
必須考察意外情況。家鄉(xiāng)受大災(zāi),家里有人生大病,可能影響學(xué)生的支付能力,但也未必就一定影響,還是要結(jié)合前兩項(xiàng)的情況再做凈值考量。
其次,必須建立權(quán)威數(shù)據(jù)認(rèn)定制度和申請(qǐng)制度。
在美國(guó),你要獲得助學(xué)金資格,你的家庭情況就必須向有關(guān)部門誠(chéng)實(shí)公開(kāi)信息,不能一方面想獲得助學(xué)金,一方面又想保留所謂的隱私。
在中國(guó),也應(yīng)該有這方面的要求,貧困,不是學(xué)生的錯(cuò),但因貧困獲得資助,也不能對(duì)公權(quán)部門保留家庭情況。
收入證明,家庭生活水平證明,都不能由小區(qū)或村委會(huì)出示,必須由家庭成員所在單位出示財(cái)務(wù)證明,如果家庭成員都務(wù)農(nóng),家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況也可以出示,外出打工的,由打工單位出示。
凈資產(chǎn)證明,建議由權(quán)威部門通過(guò)大數(shù)據(jù)獲得,只向?qū)W校提供證明,不向社會(huì)公開(kāi)。這里的資產(chǎn),必須包含動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),現(xiàn)金,債券,票據(jù),等都必須包含在內(nèi)。這個(gè)數(shù)據(jù)難獲得嗎?不難。權(quán)威部門,只要知道你的身份證,你的所有國(guó)內(nèi)資產(chǎn)都可以查到。
有人會(huì)認(rèn)為,程序如此復(fù)雜,會(huì)讓許多人放棄助學(xué)金申請(qǐng)。
不會(huì),真正貧困的學(xué)生,只要有正常的認(rèn)定渠道,他會(huì)想方設(shè)法去按程序辦理,只有那些不窮裝窮的學(xué)生才不會(huì)費(fèi)力去辦。
現(xiàn)在,助學(xué)金申領(lǐng)情況扭曲嚴(yán)重,就是因?yàn)樵旒偬菀住?/p>
貧困材料具備以后,學(xué)生只能向?qū)W校遞交申請(qǐng),不能由班級(jí)認(rèn)定,也不能由二級(jí)學(xué)院認(rèn)定。
第三,必須建立助學(xué)金動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。
目前,在許多高校,一旦認(rèn)定誰(shuí)是貧困生,可以一直這么領(lǐng)下去,誰(shuí)也不知道他的家庭是否一如既往的貧困,學(xué)生不如實(shí)反映,學(xué)校也不想費(fèi)力去核實(shí),部分學(xué)生,家庭條件好以后就亂花錢,家里脫了貧,他在學(xué)校沒(méi)脫貧。
第四,必須改革助學(xué)金的總量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
許多高校發(fā)放貧困助學(xué)金是按總量固定的辦法,并且直接下到班級(jí),如果某班一個(gè)貧困生也沒(méi)有,它也能拿到相應(yīng)的貧困助學(xué)金,如果另一個(gè)班貧困生較多,也只能拿相應(yīng)的人均量和總量。
沒(méi)有貧困生,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),又撥了那么多錢資助學(xué)生,怎么辦好呢?
“轉(zhuǎn)助為獎(jiǎng)”是個(gè)好辦法。
真正貧困的學(xué)生,國(guó)家有責(zé)任資助他們完成學(xué)業(yè)。
真正優(yōu)秀的學(xué)生,國(guó)家也要想盡辦法進(jìn)行多方面獎(jiǎng)勵(lì)。把錢用在一些想方設(shè)法造假獲利的人身上,還不如把錢用在品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生身上。
我還要說(shuō)個(gè)真事,曾經(jīng)在我的班上有個(gè)女學(xué)生,家里很困難,但她很懂事,學(xué)習(xí)很刻苦,成績(jī)非常優(yōu)秀,每學(xué)期裸分總成績(jī)都在年級(jí)前三,從不下降。她得過(guò)一次國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金后,又申報(bào)了第二次國(guó)獎(jiǎng)。領(lǐng)導(dǎo)跟她做工作,讓她放棄申請(qǐng),說(shuō)是原則上只能得一次國(guó)獎(jiǎng)。這個(gè)學(xué)生不愿意,她說(shuō):“好好學(xué)習(xí),又不跟別人爭(zhēng)助學(xué)金,我靠自己的成績(jī)拿大獎(jiǎng)有何不可?”領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)做不通她的工作,就找我談話,讓我勸她改主意。然而,我是支持她的,我就認(rèn)定她有理,獎(jiǎng)學(xué)金,本來(lái)就是獎(jiǎng)給成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生,哪有什么只能領(lǐng)一次的道理?她靠自己找光明前途的思想是值得鼓勵(lì)的,不應(yīng)該被打擊。后來(lái),這個(gè)學(xué)生被保送到中科院讀研。
“重點(diǎn)資助”是第二個(gè)好辦法。
目前,每個(gè)班都按人頭數(shù)發(fā)放定量助學(xué)金,然后不管三七二十一,分個(gè)等級(jí),大家把錢分了完事。
如果某個(gè)學(xué)生家里確實(shí)很窮,你一年給他幾千元,實(shí)際上解決不了他的生活問(wèn)題,而那些不窮也領(lǐng)錢的人實(shí)際連錦上添花都算不上,兩頭都不把這筆錢當(dāng)回事。
讓助學(xué)金更集中地用在貧困生頭上極為重要,不窮,咱不管,真窮,要一管到底。
最后,必須建立嚴(yán)厲的助學(xué)金信任制度。
年輕人的培養(yǎng),關(guān)系到個(gè)人的未來(lái),更關(guān)系到國(guó)家的未來(lái),誠(chéng)信,必須在青年人身上扎根入魂,必須讓“不誠(chéng)信將付出巨大代價(jià)”成為年輕人心中的緊箍咒,必須讓年輕人及他們的家長(zhǎng)一想到造假就害怕。
任何完美的審核,恐怕也無(wú)法徹底堵住個(gè)別人的“聰明”,在不能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)準(zhǔn)確的情況下,就只能依靠更有威懾力的信任制度構(gòu)建了。
通過(guò)不誠(chéng)信手段獲取助學(xué)金的行為一旦被查實(shí),其不誠(chéng)信行為必須記入檔案并帶到終生,考研,就業(yè),任職,提拔,等等,人生全過(guò)程都要受其影響,可以不涉及下一代,但一定會(huì)影響自己的全程。
因?yàn)椴徽\(chéng)信獲利,不但要吐出所得利益,還要建立適當(dāng)?shù)馁r償制度,必須有懲罰性措施的配套。
關(guān)于助學(xué)金現(xiàn)在存在的問(wèn)題與未來(lái)改革,我也只是粗略提了些看法,未必全面和準(zhǔn)確,但可以提醒更多關(guān)心教育的人都來(lái)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。
助學(xué)金,一定要用在真正的窮人身上。
助學(xué)金,一定不要成為見(jiàn)者有份的唐僧肉。
助學(xué)金,它制造的不誠(chéng)信體系已經(jīng)影響了幾十年。
助學(xué)金,是該全面改革它的時(shí)候了。
不要小看助學(xué)金這件“小事”,它影響的都是年輕人的道德體系,它影響的是一代代人的道德體系,將這個(gè)體系再放大擴(kuò)展看,最后必定要影響國(guó)人整體的法治思想。
附言:
有朋友一起討論GDP不斷增長(zhǎng)與貨幣寬松的疑惑性問(wèn)題。我的看法很簡(jiǎn)單:不管數(shù)據(jù)漲了多少,不管貨幣寬松了多少,不管債務(wù)擴(kuò)張多少,咱普通老百姓只看一點(diǎn)就行了——你自己和你周圍的百姓獲得了多少?如果越來(lái)越多的錢跟你沒(méi)關(guān)系,那專家的話你一句都不要信。關(guān)于現(xiàn)實(shí),你能相信的只有自己的口袋。
寫于2024年11月23日星期六

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