鄧力群起草新疆省人民政府《施政方針》

郭謙貴

王震、鄧力群籌劃迅速建立新疆人民政權(quán)，成立新疆省人民政府。新疆省人民政府委員會在1949年12月17日這天正式成立。包爾漢任主席，高錦純、賽福鼎任副主席，劉孟純?nèi)蚊貢L。另有28人出任省人民政府委員。這些委員是王震、王恩茂、卡尤木伯克(維吾爾族，三區(qū))、列斯肯(俄羅斯族，民族軍)、阿不都拉·艾尼(維吾爾族，民族軍)、安尼瓦爾·賈庫林(哈薩克族，三區(qū))、安尼瓦爾·汗巴巴(烏孜別克族，“新盟”)、艾斯海提(塔塔爾族，“新盟”)、阿不都克日木汗·買合蘇木(維吾爾族，七區(qū))、辛蘭亭、伊不拉音·吐爾地(維吾爾族，“新盟”)、屈武(國民黨新疆省政府起義人員、原省政府委員兼迪化市市長)、帕提汗·蘇古爾巴也夫(哈薩克族，三區(qū))、阿不力孜·木合買提(維吾爾族，七區(qū))、阿不都熱合滿·穆義提(維吾爾族，“新盟”)、禹占林(回族，七區(qū)，戰(zhàn)斗社)、徐立清、涂治(七區(qū)，戰(zhàn)斗社)、陶峙岳(國民黨新疆部隊起義人員、原國民黨新疆警備總司令)、舒慕同(錫伯族，民族軍)、買合蘇提阿洪(維吾爾族，七區(qū))、買買提·艾沙(柯爾克孜族，七區(qū))、達(dá)夏甫·明珠里約夫(蒙古族，三區(qū))、劉孟純(國民黨新疆省政府起義人員、原國民黨西北長官公署秘書長兼新疆省政府秘書長)、鄧力群、阿不都海依爾·吐烈(哈薩克族，三區(qū))、韓有文(撒拉族，國民黨新疆部隊起義人員、原國民黨整編騎一師師長)。

這個名單是由王震、鄧力群和中共新疆分局的同志分頭去做工作，反復(fù)商量后產(chǎn)生的。醞釀產(chǎn)生省人民政府委員，是一個細(xì)致、周到的工作，通盤考慮，慎重研究，反復(fù)醞釀。這件事做得很成功，組成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)了廣泛的民族團(tuán)結(jié)。

通過新疆省人民政府《施政方針》。新疆省人民政府成立的當(dāng)日，舉行了政府委員會第一次會議。會議由包爾漢主席主持，一致通過了《新疆省人民政府委員會目前施政方針》(以下簡稱《施政方針》)。包爾漢在會上致辭說：省人民政府的成立和通過的《施政方針》，為全疆人民期待已久的福音，這是新疆有史以來空前的人民勝利。中央人民政府及全疆人民把這個光榮的任務(wù)交給我們，是我們最大的榮幸。賽福鼎副主席也在講話中表示，在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆人民有充分信心，把落后的新疆建設(shè)成先進(jìn)的新疆。

鄧力群起草新疆省人民政府《施政方針》。早在醞釀省人民政府委員人選時，彭老總就叫鄧力群起草新疆省人民政府的《施政方針》。后經(jīng)彭老總和王震修改，在省人民政府委員會上通過，于1950年1月6日經(jīng)中央人民政府政務(wù)院第14次政務(wù)會議批準(zhǔn)后頒布實施。《施政方針》共10條，它是根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，結(jié)合新疆的具體情況，經(jīng)過廣泛征求意見后制定的。在鄧力群起草新疆省人民政府的《施政方針》時，彭老總特別強(qiáng)調(diào)了三個問題：一是要徹底實行民族政策；二是必須有步驟、有計劃地進(jìn)行社會改革；三是公務(wù)人員必須在思想觀點和作風(fēng)上來一番改造。

《施政方針》中的一些內(nèi)容，在《共同綱領(lǐng)》的原則下，結(jié)合新疆的情況更加具體化了。譬如《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“反對大民族主義和狹隘的民族主義”，鄧力群就向彭老總建議：結(jié)合新疆情況，最好再加上一條，即“反對大土耳其主義”。彭老總完全同意，因此，在《施政方針》中增加了“反對英美帝國主義及其走狗所倡導(dǎo)的大土耳其主義”的內(nèi)容。又譬如《共同綱領(lǐng)》規(guī)定有“宗教信仰的自由”，根據(jù)新疆具體情況，《施政方針》增加了“宗教不得干涉司法行政”的內(nèi)容，等等?！妒┱结槨饭己螅蔀樾陆骷壵?quán)和各族人民群眾的工作準(zhǔn)則和行動綱領(lǐng)，對新疆解放后的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。至今，新疆已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但當(dāng)我們再次重溫《施政方針》時，仍能感受到它的強(qiáng)烈針對性和指導(dǎo)意義。

中共西北局書記彭德懷找鄧力群談話。彭老總在迪化期間，除了在會上見面外，還同鄧力群有過多次交談。在交談中，彭老總對鄧力群講了新疆分局領(lǐng)導(dǎo)成員組成所根據(jù)的原則、講了在新疆工作要注意的問題，包括王震、徐立清、高錦純、饒正錫等幾位領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)點和缺點，要鄧力群同他們搞好團(tuán)結(jié)。在此期間，鄧力群陪彭老總?cè)ミ^蘇聯(lián)駐中國迪化領(lǐng)事館兩次，一次是禮節(jié)性的，另一次是談成立省政府、改組國民黨軍隊的方案。

堅持原則的彭老總。有一天，彭老總在迪化觀看話劇《劉胡蘭》，由于導(dǎo)演修改了劇本原有的情節(jié)，在舞臺上出現(xiàn)了群眾打死那個殺害劉胡蘭烈士的被俘軍官的場面。彭老總看了很生氣。演出結(jié)束后，他嚴(yán)厲地批評了有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，指出這是違反黨的俘虜政策，是不符合事實的，責(zé)令他們立即改正。文學(xué)藝術(shù)來源于生活，而又應(yīng)高于生活。文學(xué)藝術(shù)不能違反黨的路線方針政策。

鄧力群推舉包爾漢擔(dān)任新疆省政府主席。新疆和平解放后，包爾漢的政治態(tài)度非常明朗。他多次表示：新疆的一切問題都聽從中央的安排，全力支持新疆分局的工作。包爾漢的思想也很敏銳，他說過一句很好的話：新疆是各族人民的新疆，中國是各族人民的中國。同時，包爾漢與彭德懷、王震的關(guān)系也處得很好。因此，由他來擔(dān)任省政府的主席，是完全合適和稱職的。鄧力群在迪化工作期間得到了包爾漢的嚴(yán)密保護(hù)，全力支持，充分信任。鄧力群也大力推舉包爾漢出任新疆省政府主席。

新疆駐防部隊包干制成立各級黨組織和各級政權(quán)。1949年年底，新疆各地面臨著建立黨的組織和人民政權(quán)的緊迫任務(wù)。部隊到達(dá)南北疆各地后，立即根據(jù)中共新疆分局和新疆軍區(qū)的決定，采取“包干制”形式開展地方工作，也就是說，部隊駐防哪個地區(qū)，就對哪個地區(qū)的地方工作負(fù)完全責(zé)任。當(dāng)時，新疆劃為迪化、喀什、伊犁3個大區(qū)，由二軍、六軍和五軍黨委分別兼喀什、迪化和伊犁區(qū)黨委的工作。此后，新疆軍區(qū)陸續(xù)抽調(diào)干部初步組建了全疆3個大區(qū)黨委、10個地委、80個縣委機(jī)構(gòu)和500多個區(qū)委，重新任命了各級政府和各部門的負(fù)責(zé)人，同時還廢除了千戶長、百戶長等封建制度。自上而下地初步建立了專區(qū)、縣(市)和區(qū)、鄉(xiāng)人民政府，使新疆各級政權(quán)產(chǎn)生了質(zhì)的變化，成為真正的人民政權(quán)。

身兼數(shù)職的鄧力群。新疆省人民政府成立后，鄧力群兼任新疆省政府文教委員會主任，郁文和伊不拉音·吐爾地、安尼瓦爾·汗巴巴兩位少數(shù)民族干部為副主任；同時，鄧力群還兼任新疆省政府外事委員會主任，劉護(hù)平、舒慕同為副主任。這個時期，鄧力群的職務(wù)很多，大致有七八個，除了新疆分局常委、分局秘書長、分局宣傳部部長、研究室主任、外事處處長、省政府文教委和外事委主任外，還兼青年工作委員會主任、新疆日報社社長、廣播電臺臺長等。點多面廣線長。當(dāng)然，鄧力群的工作重點還是在中共新疆分局。當(dāng)時，中共新疆分局，只設(shè)有5名分局常委，鄧力群身兼數(shù)職，擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)工作。

(湖南桂東縣委黨校)

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