新中國成立初期華北南下干部與南方新區(qū)剿匪

代雅潔

干部南下是中共中央為順應(yīng)全國戰(zhàn)略形勢的發(fā)展而制定的重大戰(zhàn)略決策，華北南下干部則是全國干部南下戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分，承擔(dān)著接管、建設(shè)南方新區(qū)的重要任務(wù)。

南方新區(qū)即長江以南的新解放區(qū)，是一個(gè)相對于華北解放區(qū)、東北解放區(qū)、山東解放區(qū)等北方老區(qū)而存在的歷史概念。由于南方新區(qū)解放較晚，民眾基礎(chǔ)薄弱，因此接管和建設(shè)南方新區(qū)的工作主要由解放軍和北方老區(qū)的南下干部負(fù)責(zé)。

20 世紀(jì)八九十年代，學(xué)術(shù)界對南下干部的研究多以資料類、紀(jì)實(shí)類成果為主，學(xué)術(shù)性、實(shí)證性研究相對較少。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著各地檔案資料的陸續(xù)開放、史學(xué)研究路徑的轉(zhuǎn)向以及海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的加強(qiáng)，有關(guān)南下干部的學(xué)術(shù)性、實(shí)證性研究成果日漸豐富，以往諸多被忽略的歷史細(xì)節(jié)也逐漸走入學(xué)術(shù)研究的視野，內(nèi)容涉及南下干部的組織派遣、政權(quán)接管、歷史貢獻(xiàn)等方面。

這些研究成果無疑深化了學(xué)術(shù)界對于南下干部的整體性認(rèn)知，然而目前學(xué)術(shù)界對新中國成立初期華北南下干部與剿匪工作的專門性研究仍然較少。鑒于此，本文在學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，從華北南下干部的角度來剖析新中國成立初期南方新區(qū)的剿匪實(shí)踐。

一、南方新區(qū)匪患嚴(yán)重及其原因

1948年，隨著解放戰(zhàn)爭形勢的迅猛發(fā)展和新解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，國共雙方的攻守之勢發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。1948年 10月 28日，中共中央制定《關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》，要求華北、華東、東北、西北、中原等北方老解放區(qū)抽調(diào)干部隨軍南下，以接管和建設(shè)廣大南方新解放區(qū)。

在此次抽調(diào)的五萬三千名干部中，“分配華北一萬七千人，華東一萬五千人，東北一萬五千人，西北三千人，中原三千人”。華北解放區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，這不僅緣于華北局抽調(diào)的南下干部人數(shù)最多，亦因?yàn)槿A北解放區(qū)是老解放區(qū)，脫產(chǎn)干部人數(shù)眾多，干部構(gòu)成較為完善，且各地干部均經(jīng)過土改、整黨、生產(chǎn)等運(yùn)動(dòng)的洗禮，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，理論掌握也較為嫻熟。

華北解放區(qū)干部所具備的這些條件被認(rèn)為非常有利于革命實(shí)踐在全國范圍內(nèi)擴(kuò)展，因此抽調(diào)大批華北解放區(qū)干部南下也就成為題中之義了。三大戰(zhàn)役結(jié)束后，中共中央即開始對渡江南進(jìn)工作進(jìn)行準(zhǔn)備，而干部配備則是渡江事宜中的重要環(huán)節(jié)。

1949年 2月 3日，中共中央向各分局下發(fā)了《中央關(guān)于軍事形勢和準(zhǔn)備渡江南進(jìn)干部的指示》，強(qiáng)調(diào)“華北局所擔(dān)任的一萬七千干部，亦應(yīng)于二月底集中八千人于石家莊，加以訓(xùn)練待命，交華東局率領(lǐng)隨華野、中野向江南前進(jìn)”。

在中共中央的指示之下，經(jīng)過整體性抽調(diào)程序與系統(tǒng)性整訓(xùn)工作，華北局下轄各區(qū)的南下干部正式踏上了南征之路，輾轉(zhuǎn)數(shù)省，歷經(jīng)艱辛，最終到達(dá)湖南、貴州、福建等地。

華北南下干部到達(dá)湖南、貴州、福建等地后，戰(zhàn)爭依然繼續(xù)，匪患異常嚴(yán)重，直接關(guān)乎到新政權(quán)能否在南方新區(qū)扎根。中共中央明確指出：“如果許多地方實(shí)際上仍為特務(wù)土匪和反動(dòng)勢力所控制，則人民政府的政策法令無法推行，舊的反動(dòng)政權(quán)不能改造，人民的負(fù)擔(dān)很難減輕和公平，救災(zāi)治水等急要之舉也受到阻礙，一切革命工作無法展開，城鄉(xiāng)關(guān)系不能溝通，人民幣不能占領(lǐng)廣大的市場，經(jīng)濟(jì)生活無法恢復(fù)，城市將被孤立，農(nóng)村將被窒息。”待南方新區(qū)的接管等事宜初步完成后，剿匪工作遂被提上了日程。

湖南解放之初，有土匪十余萬之多，包括“有相當(dāng)力量的慣匪或特務(wù)土匪或國民黨反動(dòng)派有計(jì)劃潛留的所謂‘游擊部隊(duì)’集群游擊活動(dòng)，我地武打不了，主力來了就跑，或我剿甲區(qū)其到乙區(qū)之流竄活動(dòng)與我周旋對抗，如邵陽陳光中、賀幼農(nóng)和郴州之交警總隊(duì)等。”

這些土匪具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：“一是地域性。多數(shù)土匪是本地人，被打散不久又竄回來；有些人本身就是當(dāng)?shù)氐牡刂骷嫱练?；另一個(gè)是政治性。矛頭大都是對著共產(chǎn)黨和革命政權(quán)的，有些土匪還戴著一副替窮人說話的假面具。他們當(dāng)時(shí)提出的一些口號(hào)，既荒謬又反動(dòng)，什么‘打倒蔣介石，活捉毛澤東’，什么‘餓死不征糧，打死不當(dāng)兵’，‘誰通共產(chǎn)黨，必殺全家’，等等，這些匪徒，經(jīng)常晝伏夜出，搶劫財(cái)物，危害人民，殺害解放軍和地方干部，破壞、擾亂社會(huì)治安。”匪患問題的嚴(yán)重性與緊迫性從中可窺一斑。

貴州解放后，趁第五兵團(tuán)入川作戰(zhàn)，全省忙于接管工作，基層民眾尚未充分發(fā)動(dòng)之際，各地土匪乘機(jī)而動(dòng)，于 1950年春發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的匪特暴亂。

尤其是“4月份，匪特暴亂最為猖獗，被圍攻的縣城達(dá)十多個(gè)，干部戰(zhàn)士與匪特進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭。鎮(zhèn)遠(yuǎn)地委組織部長王富海、息烽縣委書記王涌波、金沙縣委書記李旭華、省委白云區(qū)工作團(tuán)副團(tuán)長李英等一批黨的優(yōu)秀干部，在開辟工作中英勇犧牲。

在清剿匪特的斗爭中，各級(jí)干部犧牲 600多人，加上戰(zhàn)士，傷亡共計(jì) 2千余人”。有些地方土匪甚至“揚(yáng)言‘要拿下貴陽，趕走解放軍，奪取全省’，造成社會(huì)秩序極其混亂，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和新生的革命政權(quán)受到嚴(yán)重的威脅”。頻繁的匪特活動(dòng)極大擾亂了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，影響了各項(xiàng)工作的開展。

福建的匪患也比較嚴(yán)重，匪患問題在各地的材料中均有記載。南安“1949年至 1950年初，全縣 11個(gè)區(qū)中有 5個(gè)區(qū)政府被土匪圍攻，詩山區(qū)委書記宋義，碼頭區(qū)副區(qū)長張清，東田區(qū)區(qū)委書記胡緒和、副書記靳三慶等 12人，還有豐州區(qū)的一個(gè)武裝班 8人，在與土匪斗爭中光榮犧牲”。

建甌解放后的一年時(shí)間里，“土匪殺害我們的軍人、干部以及群眾 381人。其中地方干部 24人，軍人 90人，群眾 267人。劫車 145次，劫船 534次，劫舍 147次，焚房1490間，奸淫婦女 44人，綁票 208人次，勒派、搶劫大米 39.2萬斤，黃金 652.6兩，銀元 3.24萬枚，人民幣 6145萬元，豬 394頭”。

新中國成立初期，南方新區(qū)匪患的嚴(yán)重既有地理、歷史等方面的原因，亦跟新舊政權(quán)更替、社會(huì)秩序的混亂等因素相聯(lián)，可謂錯(cuò)綜復(fù)雜。

湖南、貴州、福建等省許多地方歷來匪患猖獗，其山高林密、坡陡溝深、地廣人稀等地理環(huán)境為土匪的產(chǎn)生提供了客觀條件，再加上這些地區(qū)歷史上民族關(guān)系復(fù)雜，地方勢力根深蒂固，各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，一直保持著相對封閉的狀態(tài)。

湖南“沅陵在湘西為最大縣份，約等于十個(gè)古丈縣，或五個(gè)瀘溪縣，民性強(qiáng)悍，文化較落后，幫會(huì)組織較為普遍，且全縣區(qū)的匪患，甚為聞名。自明朝以來，季節(jié)性的蟲起，連年不絕，以匪起家，民諺：‘不為匪則不起家’”。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民生活普遍貧困，在一些地方，為匪甚至已經(jīng)成為了部分農(nóng)民的第二職業(yè)，農(nóng)忙為民，農(nóng)閑為匪，逐漸演變?yōu)橐环N生存方式。

湘西地區(qū)即是如此，“農(nóng)民生活維難，其原因由于軍閥、官僚、封建地主對其壓榨剝削造成衣食不繼，迫于生計(jì)問題有不少農(nóng)民乃相率拖槍山上為匪”。南方新區(qū)的匪患問題既是一個(gè)歷史問題，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

新舊政權(quán)交替之際，南方新區(qū)的社會(huì)秩序極度混亂，不少政治性較強(qiáng)的土匪開始勾結(jié)國民黨殘余部隊(duì)，一些惡霸地主亦趁機(jī)擴(kuò)大勢力，發(fā)動(dòng)暴亂。

湖南“許多老土匪首領(lǐng)及野心家乘機(jī)而起，組織武裝，其數(shù)目在 20萬以上，雖經(jīng)過三四個(gè)月來的改編殲滅，直到今天盤踞及散布在縣區(qū)者為數(shù)尚在 10萬左右。這些土匪武裝與地方惡霸特務(wù)分子相結(jié)合，進(jìn)行反革命的活動(dòng)，屠殺革命干部，屠殺善良人民，打家劫舍，燒毀民房，焚燒倉庫，破壞交通運(yùn)輸，破壞法令推行”。

贛東北“當(dāng)?shù)氐膽T匪頭目，利用地主封建武裝，搜羅潰敗下來的游勇散兵，發(fā)展成一股股土匪，到 6月間，人槍已達(dá)萬余。土匪不斷圍攻我區(qū)鄉(xiāng)政府，殺害我軍和政府工作人員，攔截車輛船只，到處搶劫”。社會(huì)的暫時(shí)失序?qū)?、貴州等地匪患的嚴(yán)重起到了推波助瀾之效。

國民黨政權(quán)在敗退之時(shí)還實(shí)施了所謂“應(yīng)對”政策，有計(jì)劃地潛留匪特，收編散匪，支持匪亂，以圖破壞共產(chǎn)黨政權(quán)在南方新區(qū)的接管建政工作。

貴州“匪幫又有計(jì)劃地成立‘游擊自衛(wèi)干部訓(xùn)練班’，訓(xùn)練特務(wù)、慣匪、地主、惡霸達(dá)一千六七百人，作為游擊骨干，并派遣特務(wù)到農(nóng)村中勾結(jié)土霸，成立預(yù)備兵團(tuán)；‘保’為中隊(duì)，‘鄉(xiāng)’為大隊(duì)，以當(dāng)?shù)氐刂鳌喊?、地痞、流氓為骨干，原封未?dòng)的鄉(xiāng)保武裝，有計(jì)劃潛伏，求得合法活動(dòng)”。

福建解放前夕，國民黨政權(quán)“有計(jì)劃地留下了大批的匪徒和特務(wù)，并把原來分散的土匪武裝統(tǒng)一起來，發(fā)給他們湯姆、卡賓、輕重機(jī)槍，以及美式收發(fā)報(bào)機(jī)，使他們進(jìn)行反革命活動(dòng)。

福建解放以后，臺(tái)灣的美蔣匪幫與陸地上的土匪保持著聯(lián)系，特務(wù)分子、零星小股的殘匪不斷地從海上潛入，支持和指揮境內(nèi)的土匪，積極從事破壞活動(dòng)，這就造成了福建解放前后一度頗為嚴(yán)重的匪情”。帶有濃厚政治色彩的國民黨潛留匪特與本土慣匪、惡霸的合流更加劇了南方新區(qū)社會(huì)治安的混亂，也加大了剿匪工作的難度。

二、應(yīng)對與治理：剿匪工作中的華北南下干部

面對南方新區(qū)匪患問題的日益嚴(yán)重，新生的共產(chǎn)黨政權(quán)采取積極的應(yīng)對與治理之策，以人民戰(zhàn)爭的方針，堅(jiān)持軍事打擊、政治瓦解與發(fā)動(dòng)民眾三位一體相結(jié)合，從根本上解決了歷代為患的土匪問題。

在“黨政軍民”人民戰(zhàn)爭的系列鏈條中，華北南下干部有效地彌補(bǔ)了軍隊(duì)干部地方施政經(jīng)驗(yàn)的不足和本地干部革命斗爭實(shí)踐的欠缺，他們長期接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與教育，熟知黨的各項(xiàng)政策，武裝斗爭和地方治理的經(jīng)驗(yàn)豐富，政治覺悟較高，成為總體戰(zhàn)鏈條中的重要環(huán)節(jié)。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)軍隊(duì)與地方，相互配合，共同剿匪。新中國成立初期，南方新區(qū)的剿匪任務(wù)是由軍隊(duì)與地方共同承擔(dān)的，這其中既有分工，又有協(xié)作。

一般而言，解放軍主要負(fù)責(zé)剿滅股匪，掩護(hù)地方開展工作，而以南下干部為主導(dǎo)的地方干部則主要負(fù)責(zé)消滅散匪，發(fā)動(dòng)群眾，收繳槍支，并為軍隊(duì)剿匪提供情報(bào)。

冀南南下干部魏子文在回憶中指出，“剿匪的計(jì)劃和部署是在地委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部隊(duì)以消滅大中股匪為主，地方武裝和公安人員，黨政干部發(fā)動(dòng)群眾以消滅小股土匪和散匪為主，互相配合，同步進(jìn)行”。

晉中南下干部韓曉瑞也強(qiáng)調(diào)，“按照上級(jí)指示精神，剿匪工作主要以部隊(duì)為主進(jìn)行武裝清匪，地方干部主要做好發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、調(diào)查了解、提供情報(bào)等工作。我們縣里工作人員，除極少數(shù)留守縣政府，大多數(shù)都分散深入到各區(qū)鄉(xiāng)基層工作。下到基層的同志主要任務(wù)是配合駐軍，貫徹‘武裝追剿、發(fā)動(dòng)群眾、政治瓦解’三結(jié)合的剿匪方針，消滅持槍土匪”。

新中國成立初期，湖南、貴州、福建等地的各級(jí)干部大都是由華北南下干部構(gòu)成的，華北南下干部長期處于對敵斗爭的前線，斗爭經(jīng)驗(yàn)豐富，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，這些均有利于其在南方新區(qū)剿匪工作的開展。

為了更有效地整合軍隊(duì)與地方，充分發(fā)揮分工與協(xié)作的最大績效，樹立和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制即成為南方新區(qū)剿匪工作中的重要步驟。

剿匪工作開展的初期，湖南沅陵“因地方干部缺乏，剿匪發(fā)動(dòng)群眾，均以部隊(duì)為主，故至今尚未建立軍政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)與地方雖未發(fā)生大的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，但發(fā)生了個(gè)別地方工作人員與軍隊(duì)干部，互相爭功的本位主義現(xiàn)象，而引起不團(tuán)結(jié)不協(xié)同，甚至有為自己多搞成績，明知力量不夠，也不告軍隊(duì)（或政府）配合，致影響任務(wù)之完成。

如馬底驛戰(zhàn)炮營責(zé)令向時(shí)持信，找其潛藏山中之外甥匪首胡光印來降，五區(qū)區(qū)長也將其找去，叫其持信勸降胡光印，但對向時(shí)說：‘胡光印投降政府，我保證他生命財(cái)產(chǎn)安全，如降軍隊(duì)，我們不負(fù)責(zé)’”。

這一事件充分說明統(tǒng)一軍隊(duì)和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的必要性與緊迫性。為此，湖南省委與湖南軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)《中共湖南省委、軍區(qū)關(guān)于深入剿匪與群工密切配合的規(guī)定》，明確要求“各部隊(duì)（不論主力、地方）必須服從各工委或黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡以軍隊(duì)為主之地區(qū)，工委由軍隊(duì)同志負(fù)主要責(zé)任，而地委、縣委或區(qū)委必須指派專人參加工委，協(xié)同軍隊(duì)開展群工。凡軍隊(duì)派出參加已有黨委組織之地區(qū)工作時(shí)，則軍隊(duì)必須服從當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)，并派人參加黨委，可列席”。

貴州省委也指出，“剿匪工作不單純是軍事問題，而是聯(lián)系到當(dāng)前的全部工作與各項(xiàng)政策問題。因而，更重要的是有各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)”。在湖南、貴州等地的各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中，華北南下干部同樣扮演著重要的角色，承擔(dān)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮著協(xié)調(diào)軍隊(duì)與地方的重要作用。

（二）展開強(qiáng)有力的政治攻勢。針對土匪的封建性與地域性特征，中共中央曾多次強(qiáng)調(diào)，“對付武裝的土匪特務(wù)，一定要采取主動(dòng)的軍事行動(dòng)，予以沉重打擊，顯示出我們的力量，才能迫使敵人瓦解和投降。但與軍事行動(dòng)同時(shí)，必須展開政治攻勢”。共產(chǎn)黨政權(quán)為了強(qiáng)化華北南下干部對于政治攻勢重要性的認(rèn)識(shí)，反復(fù)要求其“迅速展開強(qiáng)有力的政治攻勢”。

堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，是中共革命取得全面勝利的重要原因之一，長期在華北老解放區(qū)工作的華北南下干部深受這一方針的浸染，靈活的政治攻勢是他們瓦解對手的一項(xiàng)重要策略。

在中央精神的指示之下，湖南、貴州等地的華北南下干部開展了行之有效的政治攻勢，以宣傳鎮(zhèn)壓和寬大相結(jié)合的剿匪方針。

早在 1949年10月，以冀南南下干部為主體的湖南益陽行政專員公署和益陽軍分區(qū)即頒布了剿匪聯(lián)合布告：“一、對組織土匪武裝作亂，殘害人民罪大惡極，人人痛恨之匪首，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓。即使逃至天涯海角，亦必追剿緝拿，歸案法辦。由匪首率領(lǐng)自動(dòng)投降，或槍殺匪首，攜械來降者，按其立功大小，分別給以獎(jiǎng)賞，其過去罪惡可酌情減免，將功折罪。二、凡過去被迫為匪之脅從分子，如能立即脫離匪首，交槍登記，悔過自新，回家安業(yè)者，免予治罪。如能瓦解匪眾，槍殺匪首，或密送情報(bào)而有成效者，按其立功大小，分別給予獎(jiǎng)賞。如不知悔改，繼續(xù)作惡者，緝捕后予以懲處。三、過去為匪，解放后確已改邪為正，安業(yè)守法，并保證再不參加土匪活動(dòng)者，不咎既往。”

因公告內(nèi)容過于復(fù)雜，考慮到理解程度，華北南下干部還采取了標(biāo)語和口號(hào)的宣傳方式，使政治攻勢更具穿透力與影響力。1950年 4月，在貴州的冀魯豫南下干部發(fā)揮其對敵工作優(yōu)勢，制定了剿匪的標(biāo)語與口號(hào)：“（一）團(tuán)結(jié)起來，剿匪自衛(wèi)，保衛(wèi)生命財(cái)產(chǎn)。（二）全國勝利，蔣匪垮臺(tái)，當(dāng)土匪沒前途。（三）國民黨殘匪全部覆滅已為期不遠(yuǎn)。（四）好老百姓不為土匪特務(wù)送死。（五）當(dāng)土匪破壞人民國家，國法決不寬容 !（六）當(dāng)土匪命不長，趕快洗手回家鄉(xiāng)。（七）首惡必辦，脅從不問，立功受獎(jiǎng)。（八）遵行人民剿匪公約。（九）不聽信土匪造謠。（十）報(bào)告匪槍匪贓。（十一）土匪要趕快向人民政府繳槍登記。（十二）窩藏土匪通匪犯罪。（十三）向匪首叫子索夫回家生產(chǎn)。（十四）擒賊先擒王，捉住匪首去領(lǐng)獎(jiǎng)。（十五）加緊春耕，生產(chǎn)備荒。（十六）貫徹合理負(fù)擔(dān)，踴躍繳納公糧。（十七）協(xié)助人民解放軍早剿滅土匪早安生。（十八）土匪一日不消滅，人民生命財(cái)產(chǎn)一日無保障。（十九）徹底肅清匪特，鞏固革命秩序。”

剿匪公告的發(fā)布與剿匪標(biāo)語和口號(hào)的制定，反映出了華北南下干部對于政治攻勢重要性的認(rèn)識(shí)，亦彰顯出了華北南下干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)和細(xì)致方式。

除了發(fā)布公告、制定標(biāo)語和口號(hào)以外，華北南下干部還借鑒其在華北老解放區(qū)的基層工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南方新區(qū)的具體情形，通過組織寫信、召開會(huì)議、發(fā)揮本地干部的社會(huì)影響等方式來開展政治攻勢。

由于土匪是一個(gè)兼具地域性和封建性的群體，因此借助舊有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行政治攻勢往往立竿見影。在福建，太岳南下干部“向土匪寫信講理，發(fā)動(dòng)土匪家屬使動(dòng)搖的土匪自動(dòng)來自新，使土匪孤立，外無援兵，內(nèi)無親信，逼迫下的一條（路）就是自新。如安田保姜標(biāo)妹和林坍保林世有父子三人向我自新，特別是由自新土匪經(jīng)過教育，去叫同類來自新。如上洋人茅圣四說：蔣介石幾百萬兵都被打垮了，幾個(gè)土匪能成事”。

在貴州，冀魯豫南下干部“則普遍通過各界代表會(huì)、保甲長、保民、土匪家屬等各種會(huì)議，講解政策，進(jìn)行前途教育，并吸收有威望人士組成剿匪委員會(huì)，發(fā)動(dòng)各界人民勸其在匪中的鄉(xiāng)鄰親友自新悔過。對已自新悔過的土匪，則給予短期訓(xùn)練后，再通過他們?nèi)幦⊥呓馔练?，?lsquo;將功折罪’”。

（三）發(fā)動(dòng)群眾爭取一切社會(huì)力量。我們黨歷來注重群眾路線在各項(xiàng)革命實(shí)踐中的作用，并將民眾的發(fā)動(dòng)程度視為運(yùn)動(dòng)深入與否的重要標(biāo)志。

在南方新區(qū)剿匪之初，中共中央即明確指出，“必須發(fā)動(dòng)群眾，爭取一切社會(huì)力量，組織剿匪反惡霸的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使這個(gè)斗爭成為轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)”。

隨著軍事打擊的深入，湖南、貴州等地的股匪基本被消滅，散匪、殘匪則紛紛逃亡，隱蔽民間，剿匪成本增加，群眾動(dòng)員的重要性日漸凸顯。南方新區(qū)黨的各級(jí)政權(quán)也逐漸意識(shí)到，“要徹底肅清這些殘匪，光靠我軍隊(duì)搜剿是不可能的，必須把群眾徹底發(fā)動(dòng)起來，建立農(nóng)會(huì)，實(shí)行減租反霸，使群眾得到實(shí)際利益。在實(shí)際斗爭過程中，認(rèn)識(shí)到自己站起來斗倒一切惡霸地主，才能過好日子。如此形成群眾性的清剿及反霸運(yùn)動(dòng)，才能徹底清剿散匪散槍”。

由于華北解放區(qū)為老根據(jù)地，工作生活在此的華北南下干部長期接受黨的政治思想教育，對于黨的群眾路線的領(lǐng)悟更為深入。冀中南下干部曾一針見血地指出了發(fā)動(dòng)群眾在剿匪工作中的重要性，“在那種特別的環(huán)境下，群眾覺悟不起來，我們是肅清不了土匪的，因?yàn)樵S多土匪白天在家種田，晚上又拉槍搶劫，誰是土匪誰是百姓，誰有血債誰是無辜的，只有群眾自己知道”。

由于當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨政權(quán)在南方新區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)還相對薄弱，所以最大程度地發(fā)動(dòng)群眾是如期完成剿匪任務(wù)的重要保障。

正是基于這一認(rèn)識(shí)，華北南下干部在南方新區(qū)普遍注重剿匪工作與發(fā)動(dòng)群眾之間的關(guān)聯(lián)，而發(fā)動(dòng)群眾又是經(jīng)歷過土改、整黨、生產(chǎn)等運(yùn)動(dòng)的華北南下干部的工作強(qiáng)項(xiàng)之所在，他們紛紛將華北老解放區(qū)發(fā)動(dòng)群眾的成功策略和具體方法實(shí)踐到南方新區(qū)的剿匪工作中。

冀中南下干部在皖南蕪湖剿匪初期，“由于當(dāng)時(shí)正值水災(zāi)，群眾生活困難，加之匪特活動(dòng)猖獗，開始群眾為我工作的積極性不高。針對這種情形，縣委、縣政府及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)放救濟(jì)款、糧，以穩(wěn)定群眾情緒。同時(shí)召開各種會(huì)議，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，又及時(shí)幫助各地建立農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)、民兵等組織。在群眾組織的有力配合下，使剿匪斗爭成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)”。

太行南下干部在福建南靖“召開了二百六十人的全區(qū)農(nóng)民代表大會(huì)，進(jìn)行了訴苦、挖苦根、剿匪、反惡霸的教育。接著又集訓(xùn)了民兵二百七十六名。

經(jīng)過這些教育，農(nóng)民群眾的階級(jí)覺悟提高，劃清了敵我界線，知道土匪、惡霸、地主是一家，是窮人痛苦的根源，要翻身要分田必須先消滅土匪”。南下干部有效地發(fā)動(dòng)群眾對于剿匪工作的深入意義甚大，人民群眾的在剿匪實(shí)踐中的作用日漸凸顯。

（四）收集情報(bào)。因土匪的隱蔽性和警惕性較高，“散匪和小股土匪的活動(dòng)方式多為夜聚晝散。所以我們要想消滅土匪必須建立秘密情報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)備收集情報(bào)”。

對于情報(bào)的收集工作，湖南懷化黨的政權(quán)曾明確要求“以公開的情報(bào)掩護(hù)秘密的情報(bào)，秘密情報(bào)要華北來的老干部負(fù)責(zé)，區(qū)委委員與駐軍要互相聯(lián)系交換，使材料更加真實(shí)。并要注意秘密情報(bào)的方式與情報(bào)員的安全”。

由于南下干部均來自于華北解放區(qū)，與南方新區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的地方勢力沒有任何關(guān)聯(lián)，因此主要由南下干部負(fù)責(zé)情報(bào)的收集工作保障了剿匪情報(bào)的安全性和有效性。

冀魯豫南下干部在貴州畢節(jié)即“組織大眾的情報(bào)通訊，以加強(qiáng)軍機(jī)，固守陣地的組織，并使兩者密切結(jié)合起來，使各個(gè)剿匪委員會(huì)在情報(bào)通訊上有確切的聯(lián)系”。

晉中南下干部在湖南邵陽各區(qū)鄉(xiāng)也紛紛成立情報(bào)站，充分掌握匪情動(dòng)向，“由于我軍掌握匪情準(zhǔn)確，追剿匪徒不畏山高林密，不論幾千米之高山，是無山不上，無洞不搜，使被剿匪徒下不了山，吃不上飯，逃不出去。土匪說到處是解放軍，動(dòng)都不敢動(dòng)，餓得沒辦法，不投降不行。因此很多小股土匪被迫紛紛投降”。

（五）建立地方武裝。地方武裝的建立對于穩(wěn)定南方新區(qū)的社會(huì)秩序發(fā)揮著巨大作用，冀南南下干部在向湖南省委的報(bào)告中反思說：“沒有地方武裝，縣建立大隊(duì)人數(shù)不多，不能配合下鄉(xiāng)剿匪籌糧。”受各種因素的制約，南方新區(qū)各地地方武裝的不完善和不健全極大地制約了剿匪工作的深入與鞏固。

經(jīng)過多次剿匪斗爭，華北南下干部逐漸意識(shí)到了建立地方武裝力量的重要性和緊迫性。冀南南下干部即強(qiáng)調(diào)，“必須下定決心，擴(kuò)大與建設(shè)武裝，絕不能因?yàn)槔щy而放松武裝建設(shè)，必須抓緊有利時(shí)機(jī)大力發(fā)展武裝，大家都必須知道掌握武裝，不掌握武裝，就沒有拳頭，沒法工作，就站不住腳”。

其實(shí)，華北老解放區(qū)即是正規(guī)軍與地方武裝相結(jié)合的軍事體制，地方武裝對于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、擴(kuò)大兵源等有著重要的作用。南下之前，很多華北南下干部曾擔(dān)任過地方武裝的領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)歷過多次的大小戰(zhàn)斗，組建和領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的經(jīng)驗(yàn)均非常豐富。隨后，南方新區(qū)各地的地方武裝相繼建立，日漸壯大。

贛東北“以南下支隊(duì)武裝為骨干，以堅(jiān)持在贛東北活動(dòng)的游擊隊(duì)為基礎(chǔ)，通過涌現(xiàn)出來的積極分子帶動(dòng)大批群眾參軍，迅速建立起各縣大隊(duì)和區(qū)中隊(duì)，將收繳的地主槍枝進(jìn)行配發(fā)，到 7月底，全區(qū)的地方公安武裝由不足 2000人迅速發(fā)展到 9973人”。

此外，在湖南的南下干部也發(fā)揮其組建地方武裝的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在湖南各地“積極進(jìn)行此項(xiàng)工作，注意重視此項(xiàng)工作，長沙分區(qū)共建立地方武裝人數(shù)二千一百二十七人（岳陽、長沙縣大隊(duì)未計(jì)入），長沙縣最多計(jì)三百八十二人，最少的湘陰縣四十三人”。

事實(shí)證明，地方武裝力量在南方新區(qū)的剿匪斗爭中發(fā)揮了重要的作用。皖南蕪湖的“民兵已發(fā)展到 5740人，在全縣 7個(gè)區(qū)范圍內(nèi)，參戰(zhàn) 93次，參加人數(shù) 726人，俘虜匪特 85人，惡霸地主 27人，繳獲步短槍 42支，子彈 7發(fā)，糧食 8127斤，鈔票 149500元以及衣被等物資”。福建沙縣“已有民兵和自衛(wèi)隊(duì) 10405人（其中民兵 3540人）。九個(gè)月來，全縣的人民武裝英勇地投入剿匪肅特斗爭，計(jì)配合部隊(duì)出擊 41次，單獨(dú)出擊 22次，共殲滅匪特 815名（其中有自新匪 225名）。繳獲長槍 67支、短槍 4支、手榴彈 8顆、子彈 1085發(fā)”。

貴州黔東銅仁專區(qū)各縣“在農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民聯(lián)防自衛(wèi)武裝已達(dá)五千六百人，他們拱衛(wèi)了各縣農(nóng)村的治安。遵義縣鴨溪農(nóng)民組織的保家班，過去曾在匪情緊張時(shí)一連十三天不分晝夜地站崗放哨，并曾擊潰小股土匪的襲擾，保護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦陌踩?rdquo;。

三、南方新區(qū)剿匪工作的順利完成與重要意義

到 1952年，在“黨政軍民”人民戰(zhàn)爭的指導(dǎo)之下，經(jīng)過解放軍、南下干部、本地干部和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐瑧?yīng)對與積極治理，南方新區(qū)長期存在的匪患問題從根本上得到了解決。華北南下干部在這一過程中不僅發(fā)揮了不可替代的重要作用，而且也付出了巨大的犧牲，一些華北南下干部甚至用生命譜寫出了剿匪工作的傳奇。

贛東北“全區(qū)剿匪 174次，斃敵 327人，俘敵 1264人，受降 2050人，收編 1555人，合計(jì) 5176人。繳獲各種炮 29門，重機(jī)槍 12挺，輕機(jī)槍 347挺，步槍 9980支，短槍 70支，卡賓槍 32支，沖鋒槍 129支，各種炮彈 1220發(fā)，子彈 320950發(fā)，手榴彈 1948枚。”“在贛東北的剿匪斗爭中，五兵團(tuán)部隊(duì)傷亡干部戰(zhàn)士 300名。南下支隊(duì)犧牲的干部戰(zhàn)士 44人，其中區(qū)級(jí)干部 15人，一般干部 16人，戰(zhàn)士 13人”。福建建甌共計(jì)“殲滅土匪 3768人，并繳獲步槍1148支，還有小炮、機(jī)槍。在閩北各縣的剿匪中，南下干部和地方干部、地方部隊(duì)同志并肩戰(zhàn)斗，出生入死，赴湯蹈火，沖鋒陷陣，勇敢殺敵，一些南下干部在剿匪中光榮犧牲” 。

由南下干部所主導(dǎo)的南方新區(qū)剿匪工作的順利完成，為征糧、土改、建政等運(yùn)動(dòng)的開展創(chuàng)造了一個(gè)較為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。湖南剿匪工作完成后，“群眾覺悟程度大大提高，并積極協(xié)助部隊(duì)剿匪。半年來將殘存中心區(qū)之匪首及散匪大部殲降歸案，各分區(qū)匪情一般均是逐月下降，特別在部隊(duì)經(jīng)過暑期整訓(xùn)結(jié)束，于十月份全面展開對中心區(qū)與邊緣區(qū)剿匪行動(dòng)后，匪情發(fā)生了急劇變化，至十一月底止，全省匪數(shù)已由九月份之一五九六六名下降為三九五九名，至十二月底全省有形殘匪僅剩一四五〇余名。打開了全省所有邊境地區(qū)之局面”。

福建“從一九四九年八月，到今年三月，共斃俘匪‘總司令’唐宗以下、大隊(duì)長以上的匪首一千一百四十七名，殲滅土匪六萬八千余名，全省股匪遂告基本肅清”。社會(huì)秩序的穩(wěn)定為南方新區(qū)下一步的社會(huì)改造和社會(huì)治理創(chuàng)造了條件，剿匪工作順利完成之后，華北南下干部又迅速投入到減租退押、土地改革、民主改革等工作之中。

南方新區(qū)的土匪大都跟地主、惡霸、官紳等地方勢力等相勾聯(lián)，“從其性質(zhì)上看，一種是特務(wù)武裝，一種是多年反共專家的武裝，一種是打家劫舍的慣匪，這些土匪一般的與當(dāng)?shù)氐刂麟A級(jí)有著密切聯(lián)系，或者直接為地主階級(jí)所指揮”。

貴州省委也指出，“一般各股主要負(fù)責(zé)者為過去國民黨常委，偽縣長或偽國大代表。其次為地主鄉(xiāng)保長，慣匪則為下層骨干，勾結(jié)幫會(huì)，挑撥少數(shù)民族，對基本群眾則采取欺騙威脅利誘”。

因此，根除匪患的過程也是打擊南方新區(qū)地主階級(jí)和地方勢力的過程，剿匪工作的順利完成，“打垮了封建勢力公開的拿起武裝在農(nóng)村的統(tǒng)治，初步樹立了大部分地區(qū)農(nóng)民在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，我黨、我軍、人民政府在鄉(xiāng)村中有了初步的基礎(chǔ)”。隨著剿匪工作的完成，黨的政權(quán)開始真正迅速嵌入南方新區(qū)的基層社會(huì)，黨的權(quán)威逐步樹立。

綜上所述，新中國成立初期，湖南、貴州等地的匪患異常嚴(yán)重，這不僅擾亂了南方新區(qū)征糧、土改等運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，還關(guān)乎到新政權(quán)能否在南方新區(qū)扎根的關(guān)鍵問題。南方新區(qū)的匪亂，既跟新舊政權(quán)更替所造成的社會(huì)失序有關(guān)，亦與地理、經(jīng)濟(jì)、歷史等因素相互交織在一起，其治理難度之大，不言而喻。

面對南方新區(qū)各地嚴(yán)重的匪患問題，共產(chǎn)黨政權(quán)采取了積極、務(wù)實(shí)的應(yīng)對與治理之策，通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，順利完成了剿匪任務(wù)。在“黨政軍民”人民戰(zhàn)爭的系列鏈條中，解放軍、南下干部、本地干部和當(dāng)?shù)厝罕姷南嗷ヅ浜?、?yōu)勢互補(bǔ)。

在殘酷且艱巨的剿匪斗爭中，南下干部不僅起到了溝通與協(xié)調(diào)解放軍、本地干部和當(dāng)?shù)孛癖姷闹匾饔茫湓诙窢幁h(huán)境復(fù)雜的華北老解放區(qū)所鍛煉出的實(shí)踐能力與適應(yīng)能力，培養(yǎng)出的革命信念和精神氣質(zhì)，更是對于南方新區(qū)剿匪工作的展開發(fā)揮了巨大作用，他們有效地彌補(bǔ)了軍隊(duì)干部地方施政經(jīng)驗(yàn)的不足與本地干部革命斗爭實(shí)踐的欠缺，加之與南方新區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的地方勢力毫無瓜葛，因而肩負(fù)起配合軍隊(duì)剿匪、開展政治攻勢、培養(yǎng)本地干部、發(fā)動(dòng)群眾、收集情報(bào)、組建地方武裝等不可替代的重要責(zé)任。剿匪工作的順利完成，使共產(chǎn)黨政權(quán)得到鞏固，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為南方新區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的順利開展創(chuàng)造了條件。 

文章原題為《新中國成立初期華北南下干部與南方新區(qū)剿匪工作研究——以福建、湖南、貴州為例》，《黨的文獻(xiàn)》2018年第3期。

作者代雅潔，河北大學(xué)歷史學(xué)院講師。