“上山下鄉(xiāng)”是為了更好的前進(jìn)

理  言

本文寫在毛主席號(hào)召知識(shí)青年接受貧下中農(nóng)再教育發(fā)表50周年之際。

一、上山下鄉(xiāng)是“政治運(yùn)動(dòng)”嗎？

有人說中國(guó)的上山下鄉(xiāng)是“文革”運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物?；卮疬@個(gè)問題，只要把新中國(guó)整個(gè)上山下鄉(xiāng)歷史分成四個(gè)階段或時(shí)期就清楚了。

1.“文革”前（1955-1965）時(shí)期，知青下鄉(xiāng)120萬(wàn)。

2.“文革”政治運(yùn)動(dòng)（1966-1968）時(shí)期，知青下鄉(xiāng)199萬(wàn)人。

3.“文革”（1969-1976）時(shí)期，知青下鄉(xiāng)1202萬(wàn)人。

4.“文革”結(jié)束后（1977-1979）時(shí)期，知青下鄉(xiāng)244萬(wàn)人。

這四個(gè)時(shí)期下鄉(xiāng)知青人數(shù)總數(shù)是1700多萬(wàn)。看了這四個(gè)時(shí)期的劃分。明眼人就能看出，第一和第四時(shí)期下鄉(xiāng)的知青和“文革”運(yùn)動(dòng)一丁點(diǎn)關(guān)系都沒有。第三個(gè)時(shí)期的知青和“文革”有點(diǎn)關(guān)系，但關(guān)系也不大。理由是，“文革”學(xué)校3年政治運(yùn)動(dòng)期間，這批人大多數(shù)還是小學(xué)生。1969年復(fù)課，1970年高中恢復(fù)招生，當(dāng)年高達(dá)239萬(wàn)，規(guī)模是1965年高中招生人數(shù)46萬(wàn)的5倍。（注：資料來自《新中國(guó)50年》一書）。也就是說，1970年以后下鄉(xiāng)的1000萬(wàn)左右知青大多是完整接受了中學(xué)教育的，受“文革”政治運(yùn)動(dòng)的影響并不大。真正全程參加3年中學(xué)“文革”運(yùn)動(dòng)的是老三屆。老三屆城鎮(zhèn)學(xué)生共計(jì)400萬(wàn)，下鄉(xiāng)當(dāng)知青的是199萬(wàn)，留城的是200多萬(wàn)，並沒有“一刀切”的上山下鄉(xiāng)?！吨袊?guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始末》（以下簡(jiǎn)稱《始末》）一書，96頁(yè)公布的數(shù)字是：1966一1972的7年時(shí)間里，上山下鄉(xiāng)知青是715萬(wàn)人，留城就業(yè)的是994萬(wàn)人。如果上山下鄉(xiāng)是一場(chǎng)統(tǒng)一的“政治運(yùn)動(dòng)”，怎么會(huì)出現(xiàn)一大半學(xué)生留城就業(yè)呢？我們查閱了黨和國(guó)家有關(guān)上山下鄉(xiāng)的全部正式文件，發(fā)現(xiàn)文件中在上山下鄉(xiāng)后邊都不用“運(yùn)動(dòng)”二字。1978年10月9日，國(guó)務(wù)院召開知青工作專題會(huì)?？凳蓝鞲笨偫戆焉仙较锣l(xiāng)講的很清楚，他說：知識(shí)青年問題實(shí)際上是個(gè)就業(yè)問題。過去上山下鄉(xiāng)的做法不等于就業(yè)，下去是為了接受貧下中農(nóng)的再教育，是屬于教育范圍。三兩年回來了，農(nóng)村也不缺勞動(dòng)力。要解決問題就必須同發(fā)展生產(chǎn)與安排就業(yè)結(jié)合起來考慮。(注：《始末》一書133頁(yè))

二、怎樣看“中斷學(xué)業(yè)”說

今天的中國(guó)，高中教育已經(jīng)普及，大學(xué)教育也達(dá)到80%的錄取率，可上世紀(jì)六七十年代的國(guó)情可不是這樣。有人指責(zé)上山下鄉(xiāng)是“中斷學(xué)業(yè)”。在《始末》一書中，作者做了如下合理解釋：新中國(guó)成立后，教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，但同我國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要仍然極不相適應(yīng)。許多青少年由于不能升學(xué)，過早地加入待業(yè)隊(duì)伍。而實(shí)際上初中畢業(yè)能夠升入高中的只占30％，高中畢業(yè)能夠升入大專院校的只有5％，絕大多數(shù)初、高中畢業(yè)生需要就業(yè)。（注：《始末》一書169頁(yè)）

另?yè)?jù)《新中國(guó)50年》一書的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1976年高中招生人數(shù)是1965年高中招生人數(shù)的18.7倍，初中招生人數(shù)也增加了6.8倍，就是這樣，當(dāng)時(shí)大學(xué)和高中仍然滿足不了社會(huì)需求。以1977年恢復(fù)高考為例，全國(guó)570萬(wàn)人報(bào)考，只招27萬(wàn)人，錄取率4.8%，也就是100個(gè)人報(bào)考，只有5個(gè)人能上大學(xué)。你能說考不上大學(xué)的人不優(yōu)秀？你能說他們被人為的扼殺了受高等教育的權(quán)利？

今天的中國(guó)大學(xué)升學(xué)率是84%，2017年錄取人數(shù)是790萬(wàn)，是1977年的29倍，有的學(xué)者拿當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判40年前中國(guó)的“中斷學(xué)業(yè)”，有失公正。

三、上山下鄉(xiāng)的基本原因是什么？

早在1965年，時(shí)任中央安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的副總理譚震林就向中央打報(bào)告，提出“從1966年至1981年15年時(shí)間在全國(guó)動(dòng)員1100-1200萬(wàn)人下鄉(xiāng)，安置方向仍以插隊(duì)為主。”譚震林在解釋原因時(shí)說：“第三個(gè)五年計(jì)劃期間，城市工業(yè)只能安排500萬(wàn)人，將有600萬(wàn)人無法就業(yè)。”（注：《始末》一書66頁(yè)）

那什么是造成上山下鄉(xiāng)的基本原因呢？《始末》》一書給出的答復(fù)是這樣的：“人口失控，增加了就業(yè)困難。從1949年到1964年，15年內(nèi)全國(guó)人口凈增1.6億多人。平均每年凈增1088萬(wàn)人，這一部分在70年代正陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)年齡。從1964年到1978年，14年間又凈增2.58億，平均每年凈增1840萬(wàn)人。人口過多，增加了消費(fèi)開支，又間接影響了就業(yè)容量的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)。”（注：《始末》一書170頁(yè)）

四、“上山下鄉(xiāng)”倒逼出史上最嚴(yán)格的生育政策

觀察中國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的“上山下鄉(xiāng)”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它有三個(gè)高峰期。1969年是第一個(gè)高峰期，下鄉(xiāng)人數(shù)是267萬(wàn)；1975年是第二個(gè)高峰期，人數(shù)是236萬(wàn)；1977年是第三個(gè)高峰期，人數(shù)是171萬(wàn)。這三個(gè)高峰期都和人口增速相一致，和“政治運(yùn)動(dòng)”無關(guān)。1978年12月以后中央決定停止“上山下鄉(xiāng)”，同時(shí)又倒逼出史上最嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策。1978年，計(jì)劃生育政策正式寫入憲法。1980年9月25日，中央向全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。這一政策實(shí)行了30多年，這才緩解了人口失控和就業(yè)的嚴(yán)重矛盾。

五、毛主席為“上山下鄉(xiāng)”賦予了新的含義，注入了新的動(dòng)力

“文革”前的知青“上山下鄉(xiāng)”是“安置就業(yè)”移民式的“上山下鄉(xiāng)。”結(jié)果在1967年“文革”運(yùn)動(dòng)期間，40萬(wàn)1965年以前下鄉(xiāng)的知青進(jìn)城上訪要求回城。

實(shí)踐證明，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況下，采用行政方式的“上山下鄉(xiāng)”是行不通的，采用政治動(dòng)員式“上山下鄉(xiāng)”，也很難長(zhǎng)久。毛主席經(jīng)過深思熟慮，決定把“上山下鄉(xiāng)”工作規(guī)劃到教育范疇，把上山下鄉(xiāng)同培養(yǎng)鍛煉社會(huì)主義事業(yè)接班人結(jié)合起來，把下鄉(xiāng)和返回結(jié)合起來，把過去有去無回的“上山下鄉(xiāng)”單行線，改成有去有回的雙行線，這才順利地推進(jìn)了上山下鄉(xiāng)工作，使下鄉(xiāng)知青感到既光榮又有奮斗的目標(biāo)。

1973年，毛主席親自批準(zhǔn)的中央30號(hào)文件，就把上山下鄉(xiāng)路線圖規(guī)劃得清清楚楚。這個(gè)文件是整個(gè)上山下鄉(xiāng)過程中的一座里程碑，從國(guó)家政策層面上保證了知青的權(quán)利。文件規(guī)定把知青納入國(guó)家招工、招生、征兵、提干的計(jì)劃，并制定了知青病退、困退的特殊政策。在毛主席“再教育”思想指導(dǎo)下，全國(guó)知青共有126.46萬(wàn)人上了大學(xué)（其中有53人后來當(dāng)選為科學(xué)院或工程院院士），有86萬(wàn)人參軍，912萬(wàn)人招工，5.96萬(wàn)人提干，359萬(wàn)人病退、困退。更可喜的是從上山下鄉(xiāng)隊(duì)伍中培養(yǎng)出了新一代社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。

六、工人大下崗要由“上山下鄉(xiāng)”買單嗎？

有的學(xué)者把發(fā)生在2000年左右的國(guó)企改制大規(guī)模工人下崗的原因歸罪于上世紀(jì)六七十年代的“上山下鄉(xiāng)”，說是知青少文化的結(jié)果，這個(gè)說法十分可笑。因?yàn)閹浊f(wàn)工人下崗并不專門針對(duì)回城知青，它包括所有難以為繼的國(guó)企，五零后、六零后、七零后均在其中，也包括企業(yè)中高學(xué)歷的工程師。回顧歷史，恰恰是由于“上山下鄉(xiāng)”分流了就業(yè)壓力，保證了工業(yè)健康發(fā)展。眾所不知的是，1978年的知青大返城之時(shí)，恰恰是城市工廠人滿為患之時(shí)。1978年10月9日，國(guó)務(wù)院副總理李先念主持召開了知青專題會(huì)，他說：“對(duì)過去知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)做個(gè)估計(jì)，把成績(jī)肯定下來。是毛主席號(hào)召知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的嘛！不把成績(jī)肯定下來就亂了套。”“不肯定這條，這么多勞動(dòng)力怎么辦？國(guó)營(yíng)企業(yè)總的說是人多了，整個(gè)工業(yè)多了2000萬(wàn)人！”（注：《始末》一書132頁(yè)）

1978年全國(guó)工業(yè)多了2000萬(wàn)人的情況下，從安定團(tuán)結(jié)的政策出發(fā)，國(guó)企又大批接受了政策性安置的人員。在表面上皆大歡喜的氣氛下，一個(gè)新的危機(jī)在九十年代浮出水面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開始后，背負(fù)沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)的大批國(guó)企紛紛破產(chǎn)，大批工人在減員增效的號(hào)召下，被買斷工齡，成為城市的弱勢(shì)群體。有人說是民營(yíng)企業(yè)解決了就業(yè)危機(jī)，豈不知民營(yíng)企業(yè)招工基本要求是35歲以下，大批老工人的后半生還是要靠國(guó)家出手相助，國(guó)家每年都向養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移大量國(guó)資利潤(rùn)，所以單靠民企解決就業(yè)也是不行的。

結(jié)束語(yǔ)

從中共十八大之后，一場(chǎng)壯士斷腕式的反腐風(fēng)暴在全國(guó)展開，從被查出的數(shù)目驚人的“老虎”、“蒼蠅”來看，根本的問題還是出現(xiàn)在教育上。對(duì)關(guān)鍵的少數(shù)官員們不進(jìn)行理想教育、紀(jì)律監(jiān)察，長(zhǎng)期脫離廣大人民群眾，帝國(guó)主義“和平演變”中國(guó)的危機(jī)并不是危言聳聽。

毛主席是讓知青上山下鄉(xiāng)到農(nóng)村上勞動(dòng)大學(xué)接受“再教育”的提出者，也是踐行者，毛岸英是他培養(yǎng)出的第一個(gè)知青。通過歷史的反思，當(dāng)代開始踐行“再教育”理念，一個(gè)新時(shí)期大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村、去邊疆當(dāng)村官、當(dāng)?shù)谝粫浀?ldquo;上山下鄉(xiāng)”正在積極推進(jìn)。習(xí)近平總書記今年在北大校慶講話中，把培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人的理念重新提了出來。

回顧中國(guó)革命光輝的歷史，就是一部上山下鄉(xiāng)，從農(nóng)村包圍城市，最終取得政權(quán)的歷史。1949年離開西柏坡時(shí)，毛主席稱其為進(jìn)京“趕考”。他擔(dān)心共產(chǎn)黨重走李自成的老路，擔(dān)心干部貪圖享受、脫離廣大農(nóng)村群眾。過去的知青上山下鄉(xiāng)既是緩沖城市就業(yè)壓力的過渡性政策，又是對(duì)年青一代培養(yǎng)的戰(zhàn)略考量。今日大學(xué)生當(dāng)村官的上山下鄉(xiāng)也是對(duì)過去傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展?？傊?ldquo;上山下鄉(xiāng)”是為了更好的前進(jìn)。

2018年6月20日

（注：此文相關(guān)資料均來自原國(guó)務(wù)院知青辦主編的《中國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始末》一書，人民日?qǐng)?bào)出版社2009年版。）

（此文系作者向《知青問題研究》投遞的專稿，轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)注明來源。）

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