延安時期我們黨如何抓質量管理工作

馮  軍

延安時期，我們黨領導的大生產(chǎn)運動逐步深入，邊區(qū)經(jīng)濟條件進一步改善，工業(yè)和手工業(yè)逐步發(fā)展，但也因為忽視管理，導致“公營工廠產(chǎn)品成本高，資源浪費，虧本經(jīng)營”，因此，對質量的要求成為緊迫的任務。1943年以后，中央在領導經(jīng)濟工作中，逐步重視質量工作。

注重加強各級黨組織對質量工作的領導。中央強調(diào)，為“質量好，產(chǎn)量高，成本低”而斗爭應當成為工業(yè)建設中的重要口號。黨發(fā)揮基層組織作用，積極參與質量工作。毛澤東指出，一個工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會工作，必須統(tǒng)一于共同目標之下，這個共同目標，就是以盡可能節(jié)省的成本（原料、工具及其他開支），制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷出去。許多文件都對支部工作提出要求，比如“工廠中黨的支部的任務除黨章上所規(guī)定者外，首先要保證工廠生產(chǎn)計劃百分之百的實施”“各公營工廠黨的組織應繼續(xù)領導和堅持趙占魁運動，并與提高技術改善產(chǎn)品質量相結合。凡提高技術與工作效率、創(chuàng)造發(fā)明、改進工具、超過任務、克服困難、解決各項自制原料，以及能使生產(chǎn)產(chǎn)量高、質量好、成本低的一切辦法，都應獎勵”。支部和工會改變了過去只管黨務與工會生活的做法，團結聯(lián)系群眾，以保證生產(chǎn)為中心任務，共同改善工廠的生產(chǎn)和管理。

注重將質量上升到經(jīng)濟工作的重要層面。1942年12月，毛澤東在邊區(qū)高干會上作《經(jīng)濟問題與財政問題》報告，大篇幅強調(diào)發(fā)展邊區(qū)工業(yè)，要求“逐步發(fā)展民間手工紡織業(yè)，擴大其數(shù)量，改善其質量，就是邊區(qū)的極重要任務”。中共中央西北局1944年7月印發(fā)《關于爭取工業(yè)品全部自給決定》，提出的7項任務中有3項是關于提高質量的要求。中央對質量工作的重視，更多體現(xiàn)在邊區(qū)政府的經(jīng)濟政策調(diào)整上。比如，1944年11月的第二屆參議會第二次大會上，邊區(qū)政府專門剖析“（農(nóng)業(yè)）偏重數(shù)量不講求精耕細作的傾向，工業(yè)方面也存在著重量不重質的傾向”問題，要求“普遍倡行精耕細作，以提高質量。從精通業(yè)務、加強管理與提高技術等方面，給以有效的改進”。1946年4月第三屆參議會上，邊區(qū)政府提出“努力改進農(nóng)作法與農(nóng)業(yè)技術，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。發(fā)展工業(yè)的關鍵在于資本與技術”。從中可以看出經(jīng)濟思路從追求產(chǎn)量到量質并重的轉變過程。

注重動員群眾廣泛參與改進質量工作。我們黨強調(diào)，蘇維埃政府不但是革命戰(zhàn)爭的領導者與組織者，而且也是群眾經(jīng)濟生活的領導者與組織者，強調(diào)生產(chǎn)品的數(shù)量多、質量好、成本低是人民的最大利益，也是工人階級的最大利益。一是發(fā)揮先進示范引領作用。邊區(qū)多次召開表彰大會，共授予22名干部勞動模范，先后獎勵乙等以上勞動英雄931人。1945年1月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上號召，一切產(chǎn)品，不但求數(shù)量多，而且求質量好，耐穿耐用。邊區(qū)職工代表提出倡議，“要認識質的提高，也就是量的增加，質量是第一位；只圖數(shù)量不求質量的粗制濫造傾向，必須嚴格地加以糾正”。邊區(qū)總工會總結模范工人的7條標準，其中一條就是數(shù)量最多，質量最好。二是開展群眾性競賽活動。如舉行“紀念五卅生產(chǎn)大競賽”“紀念劉志丹生產(chǎn)周”等，激勵邊區(qū)軍民的勞動熱情一浪高過一浪。三是注重依靠群眾改善生產(chǎn)和管理。強調(diào)“只有依靠廣大群眾的力量才能把產(chǎn)品質量提高”，要求“工廠的領導干部及黨員必須聯(lián)系群眾，動員工廠所有黨員去領導全體職工為提高質量發(fā)展產(chǎn)量而斗爭的群眾運動”。習仲勛就指出，“毛澤東曾提倡‘組織起來’。我們這幾年取得的生產(chǎn)成績，‘組織起來’是起了決定的作用的”。

注重依靠技術和人才組織生產(chǎn)和改進質量。毛澤東等領導同志多次強調(diào)要重視技術，重視“專門家”等人才。第三屆參議會上，邊區(qū)政府提出“盡可能爭取邊區(qū)外面的各種科學技術人員到邊區(qū)來參加工業(yè)建設”。黨中央和邊區(qū)政府制定了多項吸引人才措施。1946年《中共中央關于工礦業(yè)政策的指示（草案）》中提出，獎勵技術專家的發(fā)明創(chuàng)造，其試驗費用，一般由其服務所在之工礦供給之；如有特殊試驗，須費過多者，得請求政府補助。其成功的發(fā)明，除由政府給獎外，并得享有專利權。技術專家服務滿一定之年限后，得要求深造（包括出國留學在內(nèi)），其所需費用之一部或全部，由其服務所在之廠礦與政府共同負擔之。同時，重視職業(yè)教育?！吨泄仓醒腙P于延安干部學校的決定》要求，凡帶專門性質的學校（例如軍事的、政治法律的、財政經(jīng)濟的、自然科學的、文藝的、師范教育的、醫(yī)學的等等）應以學習有關該項專門工作的理論與實際的課程為主，專門課應占百分之五十（不須補習文化之學校，則專門課應占百分之八十），以此提高工人的質量技術素養(yǎng)。工人待遇也根據(jù)技術和質量水平加以差別對待，如除伙食、衣服日用品、雜費外，“工人按其技術水平，質量產(chǎn)量，勞動態(tài)度規(guī)定由工廠給付工資二斗至八斗（小米）”。

注重質量標準，統(tǒng)一邊區(qū)度量衡。邊區(qū)各公管工廠聯(lián)席會議、陜甘寧邊區(qū)工廠職工代表大會等，都專門研究出臺土布、毛布、毛呢、毛巾以及紙、肥皂、鞋子、火柴和其他副產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，涉及布匹經(jīng)緯線、紙張面幅、被服針碼、鞋子質地等，強調(diào)“重工業(yè)產(chǎn)品都做到堅固標準，各種產(chǎn)品都要保證在一定質量下來提高產(chǎn)量為標準”。以現(xiàn)代目光來看，這些標準都很“粗糙”，但反映出邊區(qū)用標準來評價質量、規(guī)范質量的初步探索。同時，邊區(qū)政府注意對度量衡進行規(guī)范，以維護經(jīng)濟秩序統(tǒng)一。邊區(qū)第二屆參議會上，梁金生等提出“請政府統(tǒng)一邊區(qū)度量衡案”，以156票（正式參議員193人）“多數(shù)通過，交政府執(zhí)行”。1942年3月，邊區(qū)政府建設廳就統(tǒng)一度量衡問題發(fā)布命令，規(guī)定在邊區(qū)使用度量衡的標準，特別要求“制訂標準市尺及火印一部分發(fā)每縣各一支。希即督工匠仿制發(fā)各地商會，統(tǒng)一制造，并由政府派員檢查，加蓋火印”，保證了邊區(qū)度量衡的溯源一致性和標準計量器具的權威性。度量衡的統(tǒng)一，建立起基礎的經(jīng)濟和貿(mào)易制度，方便公糧入庫和貿(mào)易結算，也從技術角度促進了質量改善。

邊區(qū)產(chǎn)品質量的不斷提升，為經(jīng)濟建設和軍事斗爭勝利提供了保證。以軍工產(chǎn)品為例，隨著生產(chǎn)能力進步，黨和軍隊對軍工產(chǎn)品的質量要求逐步提高，軍工生產(chǎn)能力和供給水平也不斷提高。1937年10月22日，毛澤東、張國燾、肖勁光就關于增設兵工廠事致電周恩來、朱德、彭德懷、任弼時，“請你們立即開始用一切方法在山西弄到一部造槍機器及若干造槍工人，準備在延長設立兵工廠造槍，即造土槍亦好”。1941年11月，中央軍委指出，“欲求敵我裝備平等，大規(guī)模建設軍事工業(yè)及希望新式武器之生產(chǎn)等，都是無法實現(xiàn)可能的夢想”，提出要大量生產(chǎn)手榴彈、地雷等，“以便到處與敵斗爭，以量勝質”。這些都是最根本的需求，反映出對武器裝備質量水平的無奈。中央特別強調(diào)只有質量好，才能在戰(zhàn)場上起勝利作用；只有數(shù)量多，才能起更大的作用；成本低，才能不受財政限制，而增加數(shù)量，這三者是相互結合一致的。邊區(qū)政府設立軍事工業(yè)局，加強兵工廠管理，促進質量水平不斷提升。1945年8月6日，朱德致電中共中央和毛澤東，指出“目前兵工廠其實是修械廠、子彈廠，應以修理各種炮及機槍步槍等并多造炮彈為宜”，對增加軍工產(chǎn)品品種提出規(guī)劃。1948年1月，黨中央提出兵工生產(chǎn)方針是為爭取革命戰(zhàn)爭的勝利而服務，為此必須：A、要求生產(chǎn)品數(shù)量眾多；B、要求生產(chǎn)品質量優(yōu)良，檢查嚴格；C、要求生產(chǎn)品成本低廉。D、以生產(chǎn)炸藥、炮彈、手榴彈為主，并應根據(jù)戰(zhàn)爭需要，不斷求得進步，在可能范圍內(nèi)制造攻城、攻坦克，以及防空用的武器彈藥。在黨的領導下，軍工產(chǎn)品品種不斷豐富，武器裝備質量不斷提高，為解放戰(zhàn)爭勝利提供了堅強的武裝準備。

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