周恩來總理的“外交無小事”是什么意思？

鹿  野

近一個時期以來，不少人批評周恩來總理的“外交無小事”。他們宣稱，周總理在1949年11月8日在外交部成立大會上提出的“外交無小事”，其實是繼承了舊中國把外國人看得高于中國人的那種思路，而且在現(xiàn)實當(dāng)中無限放大，造成了很大的不良后果。然而，事實真的如此嗎？

經(jīng)筆者核查相關(guān)資料，“外交無小事”并不是周恩來總理的原話，而是后人根據(jù)周總理在1949年11月8日外交部成立大會上的《新中國的外交》這一重要講話當(dāng)中，“外交不能亂搞，不能沖動”，“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”等一些言論整理出來的：

【在外交工作中，周恩來同樣重視戒慎恐懼。外交無小事。他指出：“外交不能亂搞，不能沖動。”“不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚，不要無紀(jì)律亂出馬，否則就要打敗仗。”“外交是代表國家的工作”，“要求每一個同志一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要氣餒”。“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”。

中國中共文獻(xiàn)研究會周恩來思想生平研究分會編,周恩來與馬克思主義中國化,黑龍江人民出版社,2012.06,第466頁】

一

那么，周總理的“外交不能亂搞，不能沖動”，“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”等言論到底是什么意思呢？是不是強(qiáng)調(diào)要特別尊重推崇外國人呢？經(jīng)筆者核查《新中國的外交》這一重要講話的原文，發(fā)現(xiàn)其意思和今天某些人解讀的正好相反。

這些言論是周總理在談如何同帝國主義國家進(jìn)行外交工作時所說的，大體意思是和西方帝國主義國家打交道其實也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，就好像軍隊打仗一樣，必須加倍謹(jǐn)慎，否則就要打敗仗。為了說得更加生動形象，在這篇文章當(dāng)中還專門舉了解放前和馬歇爾交往的例子，強(qiáng)調(diào)和馬歇爾那時候的交往屬于“游擊戰(zhàn)”，而新中國成立以后同這些帝國主義國家的外交則近似于“正規(guī)戰(zhàn)”：

【外交不能亂搞，不能沖動。遇事要仔細(xì)想，分析研究，看是屬于哪一類性質(zhì)，其后果如何，分析好的一方面，同時也要分析壞的一方面。要培養(yǎng)思考的能力，頭腦不但要記憶，并且要想。必須要多思考、多分析研究，且要多看書、多實踐，才能善于斗爭。外交工作比其他工作是困難的。做群眾工作犯了錯誤，群眾還可以原諒，外交工作則不同，被人家抓住弱點，便要被打回來。軍隊在平時要演習(xí)打靶、假想作戰(zhàn)，外交工作也一樣，要假想一些問題。不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚，不要無紀(jì)律亂出馬，否則就要打敗仗。……過去我們可以說是打游擊戰(zhàn)的，只接觸過一些外國記者和馬歇爾等，不是全面的戰(zhàn)斗?，F(xiàn)在我們是代表國家，一切都要正規(guī)化，堂堂正正地打正規(guī)戰(zhàn)，我們更應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎。

中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料  第十八冊,第592頁】

因此，所謂“外交無小事”主要指的是“反帝無小事”，就類似于抗日戰(zhàn)爭時期說“抗戰(zhàn)無小事”，解放戰(zhàn)爭時期說“反蔣無小事”。顯然，“抗戰(zhàn)無小事”和“反蔣無小事”絲毫也不能說明中國共產(chǎn)黨有多么推崇日本侵略者和蔣介石集團(tuán)，“外交無小事”也是一樣的，恰恰是強(qiáng)調(diào)要在外交戰(zhàn)線上對于西方帝國主義保持高度警惕。

應(yīng)該說，周總理的這種態(tài)度的確是十分必要的。舊中國之所以在外交上一敗涂地，除了統(tǒng)治者的腐朽以外，昏庸糊涂也是一個不可忽視的技術(shù)性原因。像鴉片戰(zhàn)爭快結(jié)束了，清朝道光皇帝等人還搞不清楚英國到底在哪里；后來崇厚和沙俄進(jìn)行邊境談判的時候，也連中俄邊境在哪都搞不清。這種水平的外交不可能會有什么積極成果。

二

值得注意的是，同樣在這個講話當(dāng)中，周恩來總理還特別強(qiáng)調(diào)了，在同西方帝國主義國家進(jìn)行外交的時候除了要仔細(xì)和謹(jǐn)慎，另一方面也不能被動和怯懦，而應(yīng)該像毛澤東主席所指出的那樣在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人。新中國的外交工作決不能像晚清政府和蔣介石集團(tuán)一樣“跪倒在地上辦外交”，也不能像舊中國給外國人治外法權(quán)那樣再繼續(xù)讓外國人保留特權(quán)：

【我們在外交工作上對帝國主義既要藐視，又要重視，這是辯證的。在戰(zhàn)略上要藐視，在戰(zhàn)術(shù)上要重視。對具體斗爭我們必須用心組織，好好地進(jìn)行。這同打仗一樣，我們稍不經(jīng)心，就會打敗仗。……我們在同帝國主義進(jìn)行斗爭時，必須要留意，要仔細(xì)，但也不要怕它，否則就會處于被動，它就處處威脅你。中國的反動分子在外交上一貫是神經(jīng)衰弱怕帝國主義的。清潮的西太后，北洋政府的袁世凱，國民黨的蔣介石，哪一個不是跪倒在地上辦外交呢?中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史，我們不學(xué)他們。我們不要被動、怯懦，而要認(rèn)清帝國主義的本質(zhì)，要有獨立的精神，要爭取主動，沒有畏懼，要有信心。所以，凡是沒有承認(rèn)我們的國家，我們一概不承認(rèn)它們的大使館、領(lǐng)事館和外交官的地位，只把他們當(dāng)作外僑來看待，享受法律的保護(hù)，他們犯了法，我們一樣照法辦事。他們對我們沒有辦法。

中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料  第十八冊,第591頁】

結(jié)合上面這些引文我們可以看出，周總理在1949年11月8日外交部成立大會上的《新中國的外交》這一重要講話不但不像今天某些人所說的那樣，通過所謂“外交無小事”給外國人在華特權(quán)開了口子，相反是非常明確的反對西方帝國主義國家在華享有特權(quán)的。

事實上，清政府近代早期對外交往當(dāng)中給予西方帝國主義開租界等部分特權(quán)，除了應(yīng)侵略者的要求之外，也有一方面是自身粗枝大葉，本著“多一事不如少一事”的想法，才把租界的管理權(quán)讓給了外國人。因此，同西方帝國主義國家外交工作要加倍謹(jǐn)慎和反對西方帝國主義國家在華享有特權(quán)，恰恰是一個問題的兩個方面。

三

當(dāng)然，這并不是說周恩來總理認(rèn)為和社會主義國家與第三世界友好國家之間的交往就可以粗枝大葉，馬馬虎虎。在這一篇講話的后邊，周總理還特別強(qiáng)調(diào)，同友好國家，特別是社會主義國家的外交當(dāng)中，在整體上保持樂觀的同時，也應(yīng)該注意一些思想溝通上的技術(shù)問題，不要過于隨便：

【就兄弟國家來說，我們是聯(lián)合的，戰(zhàn)略是一致的，我們要走社會主義的道路。但國與國之間在政治上不能沒有差別，在民族、宗教，語言、風(fēng)俗習(xí)慣上是有所不同的。所以要是認(rèn)為同這些國家之間毫無問題，那就是盲目的樂觀。樂觀是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但對這些國家也要注意聯(lián)合中的某些技術(shù)問題。“人心不同，各如其面"，人與人之間尚有不同，何況國家、民族呢?我們應(yīng)當(dāng)通過相互接觸，把彼此思想溝通。這個聯(lián)合工作是不容易的，做得不好，就會引起誤會。誤會是思想上沒有溝通的結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)研究如何改善關(guān)系，不要因為是兄弟國家，就隨隨便便。

中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料  第十八冊,第592頁】

不過我們可以看出，相關(guān)部分所用的語句雖然遠(yuǎn)不如前面激烈，但是同樣是在強(qiáng)調(diào)同這些國家關(guān)系之間可能存在問題，要對此保持警覺。這顯然并不是說對這些國家就應(yīng)該盲目讓步，更不是說這些友好國家的人可以在華享有特權(quán)。

總之，周恩來總理的“外交無小事”是指外交工作涉及到國與國之間的利益沖突，因此應(yīng)該像打仗一樣高度重視，尤其重點指同西方帝國主義國家的外交斗爭要保持高度警惕性。今天某些人將此解讀為中國要特別優(yōu)待外國人，讓外國人享有特權(quán)等說法是完全錯誤的。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：