1961年，在毛澤東的倡導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨自上而下地興起了一場新中國歷史上規(guī)模空前的調(diào)查運動。這場調(diào)查運動，是我們黨在探索社會主義建設(shè)遭遇嚴(yán)重困難和挫折時重新振作和奮起的關(guān)鍵。通過調(diào)查研究掌握實際情況后所制定的一系列政策，初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的困難局面，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

全黨調(diào)查研究的緣起

新中國成立后，隨著社會主義改造的提前完成和第一個五年計劃的超額完成，極大地增強了中國共產(chǎn)黨和中國人民的信心。特別是社會主義制度的確立，這是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，更是激發(fā)了人們對社會主義和共產(chǎn)主義美好愿景的向往和追求。1958年5月，中共八大二次會議正式制定了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。這條總路線的基本出發(fā)點是相信群眾的力量，反映了黨建設(shè)社會主義強國和廣大人民群眾迫切要求改變我國經(jīng)濟文化落后狀況的普遍愿望。但是，由于當(dāng)時黨對建設(shè)社會主義的長期性、艱巨性和客觀規(guī)律認(rèn)識不足，于是就使盲目求快成為經(jīng)濟工作中的主導(dǎo)方針，并且在執(zhí)行和貫徹總路線時掀起了聲勢浩大的“大躍進(jìn)”和人民公社化運動。

發(fā)動“大躍進(jìn)”，建立人民公社，原本是希望以此加速社會主義建設(shè)的速度，使人民盡快過上好日子，使國家真正強大起來。但結(jié)果卻事與愿違，不僅給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，而且給國家造成了災(zāi)難性的損失。再加上一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)大幅減產(chǎn)。到1959年下半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了新中國成立以來的首次下滑，人民生活受到很大沖擊。面對新中國成立以來最嚴(yán)重的困難，毛澤東憂心忡忡，他痛切地感到很大程度上是吃了情況不明、方法不對，沒有深入調(diào)查研究的虧，決心帶領(lǐng)全黨認(rèn)真調(diào)查研究，調(diào)整政策糾正錯誤。

“搞一個實事求是年”

1960年12月至1961年1月，中共中央在北京召開工作會議討論1961年的國民經(jīng)濟計劃，同時總結(jié)農(nóng)村整風(fēng)整社試點經(jīng)驗，糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、強迫命令風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)、干部特殊化風(fēng)“五風(fēng)”問題。毛澤東在會上作了關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的講話。他說這些年來，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，工作就沒有基礎(chǔ)。請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，沒有把握就不要下決心。毛澤東還作了嚴(yán)肅的批評與自我批評，鄭重地向全黨倡議“今年搞一個實事求是年”。

在“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的思想指導(dǎo)下，緊隨召開的八屆九中全會正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。毛澤東重申1961年要成為實事求是年、調(diào)查研究年，號召“大家回去實事求是地干”。他抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活這兩個主要問題，派出3位秘書各帶一個調(diào)查組分赴廣東、湖南、浙江的農(nóng)村，以10至15天為期，各調(diào)查一個情況最好和情況最壞的生產(chǎn)隊，直接向他匯報。不久，毛澤東也帶著急于了解農(nóng)村的心情離開北京前往南方調(diào)查。南下途中，毛澤東先后聽取了河北、山東、江蘇、浙江、江西、湖南、廣東七省委和3位秘書的匯報。

制定完善“農(nóng)業(yè)六十條”

經(jīng)過中央和地方各省的初步調(diào)查，嚴(yán)峻的形勢讓毛澤東感到需要搞個條例，把急需解決的問題固定下來。1961年3月15日，中共中央在廣州召開工作會議，經(jīng)過充分討論，通過了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》，又稱“農(nóng)業(yè)六十條”。條例規(guī)定實行按勞分配原則，人民公社以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)實行三級所有制，允許和鼓勵發(fā)展家庭副業(yè)，社員生活資料不得侵犯，等等。“農(nóng)業(yè)六十條”草案的出臺解決了一批群眾意見最大的緊迫性問題，對于調(diào)動農(nóng)民積極性、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起到了重要作用。但也還存在不足，仍然主張堅持公共食堂和供給制。

廣州會議后，政治局常委率先垂范，帶著“農(nóng)業(yè)六十條”草案深入農(nóng)村開展調(diào)查。劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)縣和長沙縣蹲點調(diào)查44天，他不住賓館招待所，自帶草席被褥，把辦公和居住的地方設(shè)在了生產(chǎn)隊的養(yǎng)豬場。調(diào)查的結(jié)果讓劉少奇感慨萬千，沉痛地說應(yīng)當(dāng)把因政策錯誤導(dǎo)致的損失刻碑警示以后再不犯錯誤。在河北武安縣，周恩來召集群眾的征求意見會實際上開成了社員的訴苦大會。他向社員們道歉工作沒有做好，總理沒有當(dāng)好。在四川、河南，朱德發(fā)現(xiàn)公共食堂既浪費人力又浪費物力，而允許社員自己回家做飯，農(nóng)村浮腫病不到一個月就下降了百分之五十。在上海青浦縣，陳云發(fā)現(xiàn)農(nóng)民最關(guān)心的是“吃飯還是吃粥”，他提出要給農(nóng)民多分一點自留地，這樣可以多得一些口糧。在北京，鄧小平和彭真率5個工作組進(jìn)駐順義、懷柔。發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的鄧小平向群眾明確表態(tài)“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義”，吃不吃食堂由群眾自己決定。在中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，各省、自治區(qū)第一書記也都深入田間地頭，與農(nóng)民同吃同住同勞動。如此全黨上下全國范圍的大規(guī)模農(nóng)村調(diào)查，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來從未有過的。

在全黨近兩個月的深入農(nóng)村調(diào)查，充分掌握了民心民意的基礎(chǔ)上，1961年5月21日，中共中央對“農(nóng)業(yè)六十條”草案進(jìn)行重要修改，決定解散公共食堂和取消供給制。修改后的條例規(guī)定“在生產(chǎn)隊辦不辦食堂，完全由社員討論決定”，兩個事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益的大問題終于得以徹底解決。“農(nóng)業(yè)六十條”在保持人民公社總體框架的前提下，糾正了公社化以來農(nóng)村工作中的若干突出錯誤，解決了群眾意見最大最緊迫的問題，是1961年全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)取得的最重要的成果。正是因為深入農(nóng)村調(diào)查研究，才使全黨真正了解到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的真實情況，才對人民群眾的愿望要求有了真切的感受，從而找到了解決問題的對策。自1961年起，我國農(nóng)業(yè)開始擺脫1959年以來連年下降的被動局面，出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長。

在集中力量調(diào)整農(nóng)村政策的同時，中共中央將調(diào)查研究貫穿1961年全年，先后制定了“手工業(yè)三十五條”“商業(yè)四十條”“工業(yè)七十條”“高教六十條”“科學(xué)十四條”“文藝八條”等一系列條例。這些規(guī)定在一定程度上糾正了過去不合實際的錯誤政策，對恢復(fù)正常的經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極效果，國民經(jīng)濟終于從最困難中走出來了。

文章來源：《學(xué)習(xí)時報》2022年11月4日第5版

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：