2021年10月16日，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，由共青團(tuán)中央主辦的“明辨·青少年日主題網(wǎng)絡(luò)直播”活動(dòng)在線上隆重舉行。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜應(yīng)邀參加，就國(guó)企的真實(shí)狀況這一主題分享了他的觀點(diǎn)。以下為直播回放和文字實(shí)錄。

朋友們下午好，很高興參加明辨直播活動(dòng)。我和前面的兩位嘉賓不一樣，還是第一次參加這樣的直播，所以待會(huì)請(qǐng)多擔(dān)待。我其實(shí)也沒(méi)有在國(guó)企工作過(guò)，曾經(jīng)也帶著一些疑問(wèn)看國(guó)企，不同的是我們更習(xí)慣從規(guī)劃的角度看待事物。而你一旦把某樣事物放到規(guī)劃里，就仿佛把它放到了時(shí)間里。

今天在時(shí)間軸上就是個(gè)神奇的日子，是第一顆原子彈試驗(yàn)成功的日子，是首次載人航天勝利完成的日子，也是神舟13號(hào)勝利啟航的日子。此時(shí)此刻，天上的太空出差三人組，正在替我們打量著這個(gè)美麗的星球。而為了讓他們能替我們翱翔，地面上，有許多人已經(jīng)和正在默默地付出，其中就包括很多國(guó)企的員工。

神舟13號(hào)起航

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新中國(guó)成立后的70余年，國(guó)企就像勤勞訥言的大哥，默默扛著重任前行

剛剛過(guò)去的十一假期，全網(wǎng)最熱的就是電影《長(zhǎng)津湖》，以及它的彩蛋。這彩蛋是今天的美好生活，而這彩蛋又是怎么來(lái)的？需要從另一個(gè)彩蛋說(shuō)起。在同樣是反映抗美援朝的經(jīng)典電影《上甘嶺》里，當(dāng)美妙動(dòng)人的歌曲《我的祖國(guó)》想起的時(shí)候，畫(huà)面上出現(xiàn)了一些場(chǎng)景，其中一個(gè)場(chǎng)景是，在祖國(guó)大地上，一片片廠房蓋起來(lái)了，一根根煙囪豎起來(lái)了，這標(biāo)志著，在前方浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，新生的共和國(guó)開(kāi)啟了工業(yè)化建設(shè)的大潮。

新中國(guó)成立之初，毛澤東同志曾痛心疾首地說(shuō)：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”經(jīng)過(guò)一代代人的奮斗，今天，我們已經(jīng)建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，這些都“管夠”了。這其中，離不開(kāi)一代代國(guó)企人的辛勤付出。

到1978年，全國(guó)工業(yè)企業(yè)達(dá)到35萬(wàn)個(gè)，全民所有制企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)到3200億元，相當(dāng)于舊中國(guó)近百年積累起來(lái)的工業(yè)固定資產(chǎn)的25倍。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用。2012年至2019 年間，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從不到90萬(wàn)億元增加到230多萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到 14.7%。這意味著全體國(guó)民財(cái)富的增加，國(guó)企完成了讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

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關(guān)于國(guó)企的一些段子，是真的么？

我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到關(guān)于國(guó)企的各種段子，有些是客觀的疑問(wèn)，也有些是別有用心的渲染。對(duì)這些段子，青少年要加強(qiáng)辨識(shí)能力。讓我們一起來(lái)看看國(guó)企的真實(shí)狀態(tài)是什么樣的。

國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)低？實(shí)際情況是，2020年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.9%。

國(guó)有企業(yè)很臃腫？實(shí)際情況是，2012年至 2019年間，全國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量從14.7萬(wàn)戶增加到21.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了47.6%。而同期全國(guó)國(guó)有企業(yè)職工人數(shù)，卻減少了 116.7 萬(wàn)人，相當(dāng)于每年減少約17萬(wàn)人。

國(guó)有企業(yè)不交稅？實(shí)際情況是，2020年，國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)4.6萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4%。

國(guó)有企業(yè)負(fù)債高？實(shí)際情況是，2020年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64%，比2012年下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，比最高點(diǎn)2015年的 66.3%下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。從2012年到 2020 年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率始終穩(wěn)定在 64%到67%之間的正常水平。

國(guó)有企業(yè)搞壟斷？實(shí)際情況是，國(guó)企比重高的行業(yè)，往往是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域，是需要長(zhǎng)期投入的行業(yè)。比如，在高鐵、公路、橋梁、港口和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大量的投入，承擔(dān)起了其他所有制企業(yè)不愿意做的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程。中央企業(yè)生產(chǎn)的原油、天然氣約占全國(guó)90%以上；發(fā)電量約占全國(guó)的 65%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火電設(shè)備占全國(guó)的75%；汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的 40%以上，造船產(chǎn)量占全國(guó)的50%，承建的鐵路長(zhǎng)度占全國(guó)鐵路總里程 2/3以上，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的70%以上。沒(méi)有這些，我們今天的生活便捷程度要下降一大截。

國(guó)有企業(yè)不讓利？實(shí)際情況是，2019年有關(guān)中央企業(yè)降費(fèi)讓利超過(guò)5000億元在保障能源資源安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮重要作用。

國(guó)有企業(yè)污染重？實(shí)際情況是，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗和四項(xiàng)污染物排放指標(biāo)均提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)有企業(yè)體制僵化？改革開(kāi)放以后，國(guó)企不是體制的守舊者，恰恰是經(jīng)濟(jì)體制改革的排頭兵，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面進(jìn)行了積極的探索。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出國(guó)企改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”十六字方針，國(guó)企改革進(jìn)入了以產(chǎn)權(quán)改革為核心、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。到 20 世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，其中74%采用股權(quán)多元化形式。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)推行了一系列相關(guān)改革。按“十四五”規(guī)劃部署，國(guó)企正在加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，還在深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，未來(lái)會(huì)更有活力。

國(guó)有企業(yè)效率低？這是一個(gè)終極問(wèn)題，是有些國(guó)家和群體特別喜歡拿來(lái)說(shuō)事的。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們也只要舉一個(gè)例子就夠了，那就是火神山、雷神山醫(yī)院。當(dāng)然，他們?cè)敢饽敲凑f(shuō)、那么想，我們也不反對(duì)。我建議今后戰(zhàn)忽局的工作，可以把國(guó)企納入。

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今天，國(guó)有企業(yè)正在一些關(guān)系國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，悄悄發(fā)力

隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8190億元，同比增長(zhǎng)17.5%。2020 年中央企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)一步提高，全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)了11.3%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度為 2.55%，超過(guò)全國(guó)平均水平。國(guó)有企業(yè)控股上市公司成為上市公司科技創(chuàng)新領(lǐng)跑者，在2019年“上市公司研發(fā)投入榜”前十位中占據(jù)九席。86%的國(guó)有企業(yè)設(shè)立了獨(dú)立的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

從研發(fā)人員看，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，平均每家民營(yíng)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量為7名，而同期國(guó)有企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)為民營(yíng)企業(yè)的 3 倍（22 名/家），其中46%具備中級(jí)以上職稱(chēng)或博士學(xué)歷，高出民企一倍。當(dāng)前，中央企業(yè)研發(fā)人員有近百萬(wàn)人，其中中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士 229 人。

黨的十九大報(bào)告和“十四五”規(guī)劃提出了到 2050 年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這離不開(kāi)先進(jìn)科技支撐，國(guó)企要發(fā)揮表率作用。如5G 網(wǎng)絡(luò)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，國(guó)企已經(jīng)和正在帶動(dòng)科技的突破，努力攻克技術(shù)難關(guān)。這是一場(chǎng)新的“長(zhǎng)津湖之戰(zhàn)”，國(guó)企先要承擔(dān)好穿插、阻擊的任務(wù)，也要承擔(dān)好攻堅(jiān)的任務(wù)。

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看到網(wǎng)上的段子，要說(shuō)國(guó)企人不委屈，那是假的

國(guó)企承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，決定了必須在自身發(fā)展的同時(shí)更多為全局工作和民生福祉做貢獻(xiàn)。

2018年，通信企業(yè)超額完成提速降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，全年降費(fèi)超過(guò)1200億元；電力企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，全年降低社會(huì)用電成本超過(guò)1600億元。資本主義國(guó)家的企業(yè)，哪個(gè)也不會(huì)這么干。

2016年以來(lái)，中央企業(yè)不計(jì)回報(bào)，在貧困地區(qū)不斷加大電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，有效解決了困擾群眾多年的“行路難、吃水難、用電難、通訊難”等突出問(wèn)題。援建學(xué)校2700多所，資助貧困學(xué)生47萬(wàn)余名；捐建了1400多所醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所大量醫(yī)療設(shè)備；投入住房安全、飲水安全幫扶資金，受益群眾超過(guò)幾十萬(wàn)人。

國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染防治，取得顯著成效。還扎實(shí)推進(jìn)祁連山、賀蘭山等國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)修復(fù)等。

國(guó)企在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和抗擊疫情中的貢獻(xiàn)，就更不用多說(shuō)了，全國(guó)人民都看在眼里。

國(guó)企員工絕不是大家想象中的悠閑，相反，很累、很辛苦，遇到困難和問(wèn)題，從來(lái)都是咬緊牙關(guān)挺著。至于說(shuō)國(guó)企的待遇高，其實(shí)是圍城，問(wèn)問(wèn)那些個(gè)高學(xué)歷的研發(fā)人員就知道，如果他們?nèi)サ酱髲S，待遇只會(huì)更高，但很多人是帶著理想信念在做事。

國(guó)企人也是浪漫的，他們有時(shí)候就像吉普賽人，在一座山里架橋鋪路、探礦采礦，然后又奔赴另一座大山。在海外，國(guó)企也積極參與“一帶一路”建設(shè)，在各個(gè)貧困的角落搭起一座座橋梁。

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面向現(xiàn)代化的美好前景，國(guó)企還將繼續(xù)發(fā)揮好“頂梁柱”的作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，一系列重大戰(zhàn)略部署，如國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、制度型開(kāi)放、區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、提升人民生活品質(zhì)等，都需離不開(kāi)國(guó)企的參與。

“十四五”時(shí)期，還要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，絕不是排斥民營(yíng)企業(yè)。基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的，國(guó)家將毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年輕人不要被網(wǎng)上某些論調(diào)帶了節(jié)奏。

當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)也要學(xué)習(xí)。未來(lái)的國(guó)有企業(yè)，會(huì)在改革發(fā)展中更有活力、更有效率，會(huì)與時(shí)俱進(jìn)呈現(xiàn)嶄新的面貌。

最后，希望全體青少年一起為3500萬(wàn)國(guó)企職工打CALL。也借著飛船上天的時(shí)機(jī)，祝愿我們的國(guó)企，在未來(lái)創(chuàng)造更多的浪漫。

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