20世紀(jì) 40年代的整風(fēng)運(yùn)動是我們黨在廣大黨員中開展的一場普遍的馬克思主義思想教育運(yùn)動。整風(fēng)運(yùn)動的順利開展，離不開多元的宣傳教育傳播渠道。對這些傳播渠道及其效果的考察，也應(yīng)屬于整風(fēng)運(yùn)動研究的重要內(nèi)容。近來筆者在整理整風(fēng)運(yùn)動文獻(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“黨務(wù)廣播”一詞頻頻出現(xiàn)，我們黨的多個(gè)機(jī)構(gòu)都曾為之下達(dá)過專門文件。比如，1942年 1月 24日中央政治局下發(fā)的《關(guān)于給〈解放日報(bào)〉寫稿與供給黨務(wù)廣播材料的決議》、1942年 2月 17日中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》、1942年 3月 18日中央書記處辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨務(wù)廣播條例的通知》等。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在一些重要場合也曾有所談及。比如，1943年 3月 16日，毛澤東在中央政治局會議的講話中，在“對于干部要保存他教育他”部分，將“黨務(wù)廣播，是黨內(nèi)教育干部的一種方式”，以及“去年工作有成績，今年要有更大的成績，經(jīng)過報(bào)紙與黨務(wù)廣播傳到全國去”等內(nèi)容，列為了講話要點(diǎn)。值得注意的是，這些文件、講話的發(fā)布正值整風(fēng)運(yùn)動在全黨普遍開展之時(shí)，不禁使人思考：何謂黨務(wù)廣播？它的創(chuàng)辦緣由是什么？它與整風(fēng)運(yùn)動有無聯(lián)系？如有的話，它在整風(fēng)運(yùn)動期間發(fā)揮了怎樣的作用？這些問題實(shí)有討論的必要，而學(xué)界至今沒有系統(tǒng)研究黨務(wù)廣播創(chuàng)辦情形的專論。個(gè)別研究文章盡管涉及到黨務(wù)廣播問題，但內(nèi)中信息多有不足，實(shí)有厘清的必要。筆者綜合各方面史料，對黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦情況作一通盤考查。

一、黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦時(shí)間

黨務(wù)廣播，“是把關(guān)于黨務(wù)方面的材料，黨的中心工作，每個(gè)根據(jù)地后方、前方的情況、工作經(jīng)驗(yàn)，用電報(bào)的形式發(fā)到全國各地，發(fā)給全黨”的一種方式。據(jù)筆者考證，黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦時(shí)間早于整風(fēng)運(yùn)動，很可能在 1941年 2月就已出現(xiàn)。

根據(jù)中央文獻(xiàn)研究室編寫的《任弼時(shí)傳》所述，整風(fēng)運(yùn)動開始后，毛澤東提出要在反對主觀主義、宗派主義和黨八股的基礎(chǔ)上改造黨的工作，創(chuàng)立新風(fēng)，首先就是改造黨校、黨報(bào)和中央宣傳部的工作。任弼時(shí)積極協(xié)助毛澤東“研究改造三個(gè)部門的工作”，其中的具體工作內(nèi)容就包括黨務(wù)廣播。由“改造”一詞可知，黨務(wù)廣播在整風(fēng)運(yùn)動開始前就已存在。事實(shí)上，1941年 8月 27日，中共中央政治局曾召開會議，會議決定“整理電臺，所有電臺分為秘密臺、廣播臺、黨內(nèi)廣播臺（即戰(zhàn)報(bào)臺）三種；設(shè)黨內(nèi)通訊社，用密碼廣播黨內(nèi)文件，委托康生、王稼詳、任弼時(shí)、葉劍英、博古提出具體實(shí)施意見”。為貫徹此決定，中共中央書記處于1941年 10月 12日下達(dá)《中央關(guān)于建立黨務(wù)電臺的指示》?！吨甘尽分姓f：“中央過去所設(shè)之戰(zhàn)報(bào)臺，自二十五日起改為黨務(wù)廣播臺，向各根據(jù)地同時(shí)用密碼播送黨內(nèi)材料。各單位要絕對遵守收聽紀(jì)律，如查出無特殊情況不收聽者，應(yīng)受黨紀(jì)處分。”同月 24日，中共中央書記處召開工作會議。會議委托任弼時(shí)同曹瑛談話，擬調(diào)他管理黨務(wù)廣播電臺。這些材料均說明中央決定將過去溝通中央與各根據(jù)地、各部隊(duì)情況的戰(zhàn)報(bào)臺改為黨務(wù)廣播電臺，并定于 1941年 10月 25日開播。照此說法，1941年 10月 25日即是黨務(wù)廣播開播的日期。另據(jù)1942年 3月 18日中央書記處辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨務(wù)廣播條例》，文內(nèi)有“根據(jù)過去四個(gè)月來，黨務(wù)廣播的經(jīng)驗(yàn)”之語，距 1941年 10月 25日恰是四月有余，更增添了這種說法的可信度。

但是，另有材料表明，黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦歷史實(shí)際上要更為久遠(yuǎn)。

第一份材料是 1941年 5月 15日中共中央下達(dá)的《關(guān)于出版〈解放日報(bào)〉等問題的通知》，該文件除通知即將出版《解放日報(bào)》外，還有一句話為：“各地應(yīng)注意接收延安的廣播，重要文章除報(bào)紙刊物上轉(zhuǎn)載外，應(yīng)作為黨內(nèi)學(xué)校內(nèi)機(jī)關(guān)部隊(duì)內(nèi)的討論與教育材料，并推廣收報(bào)機(jī)，使各地都能接收，以廣宣傳，是為至要”。其中，“并推廣收報(bào)機(jī)，使各地都能接收，以廣宣傳，是為至要”一語，往往被研究者忽視。為何要推廣收報(bào)機(jī)？該語實(shí)際上表明，黨務(wù)廣播當(dāng)時(shí)很可能已經(jīng)存在。

第二份材料是 1942年 2月 17日中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》。該通知主要目的是督促“各部委每月至少須供給一篇黨務(wù)廣播稿件”。為引起各部委的重視，文內(nèi)有一段話追溯了黨務(wù)廣播的歷史：“黨務(wù)廣播是為幫助各地了解黨的動向，掌握黨的政策，交換各地工作經(jīng)驗(yàn)，推廣黨內(nèi)教育而設(shè)立的”，“根據(jù)過去一年來黨務(wù)廣播的檢查及各地反映，證明黨務(wù)廣播對全國工作的幫助是很大的”，但由于多種原因，“曾停止黨播三個(gè)月，在九月間恢復(fù)黨播后，又因忙于整風(fēng)學(xué)習(xí)和參加邊區(qū)高干會，黨播稿件缺乏，以致五個(gè)月中只播了二十五個(gè)文件，黨播工作的數(shù)量質(zhì)量都比以前差了”。由該文中的“曾因特別原因停止黨播三個(gè)月，在九月間恢復(fù)黨播后”一語倒推，黨務(wù)廣播最晚于 1941年 6月就存在。又根據(jù)《楊尚昆回憶錄》載，“（1941年）4月3日，為整頓和改造黨的宣傳工作（包括黨校、《解放日報(bào)》及黨務(wù)廣播等），任弼時(shí)向書記處提議調(diào)楊尚昆參加黨務(wù)研究室工作”，可知黨務(wù)廣播在 1941年 4月就已開播。再根據(jù)《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》中的第一句話“根據(jù)過去一年來黨務(wù)廣播的檢查及各地反映……”，可推測黨務(wù)廣播很可能在 1941年 2月就已出現(xiàn)。

由上述可知，我們雖然不能斷定黨務(wù)廣播創(chuàng)辦的確切日期，但是可以確定的是，黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦時(shí)間早于整風(fēng)運(yùn)動?？赡苡凶x者提出疑問：既然早在 1941年 2月黨務(wù)廣播既已出現(xiàn)，中共中央政治局為何還要在 1941年 8月 27日討論此事？中共中央書記處為何又于 1941年 10月 12日下發(fā)《中央關(guān)于建立黨務(wù)電臺的指示》？筆者的理解是，制度建設(shè)往往是落后于實(shí)踐探索的。黨務(wù)廣播雖然在 1941年 2月已開辦，但在初期僅是試驗(yàn)性質(zhì)的、小范圍內(nèi)的運(yùn)行（當(dāng)時(shí)可能僅是將部分戰(zhàn)報(bào)臺改為黨內(nèi)廣播臺），只有在運(yùn)行一段時(shí)間并經(jīng)過效果評估后，中央才有可能制訂文件，正式確立黨務(wù)廣播的地位，著手從制度層面加強(qiáng)黨務(wù)廣播建設(shè)。由此不難理解，中共中央政治局之所以要在 1941年 8月27日討論此事、中共中央書記處之所以于 1941年 10月 12日下發(fā)《中央關(guān)于建立黨務(wù)電臺的指示》，正是黨中央根據(jù)當(dāng)時(shí)的工作任務(wù)，對黨務(wù)廣播已運(yùn)行一段時(shí)間后的效果的認(rèn)可及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，決意完善黨務(wù)廣播的相關(guān)制度，加大對黨務(wù)廣播的推廣力度。

二、黨務(wù)廣播的創(chuàng)辦目的

黨務(wù)廣播創(chuàng)辦的最初目的，《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》《關(guān)于黨務(wù)廣播條例的通知》兩個(gè)文件都曾指出，是“為幫助各地了解黨的動向，掌握黨的政策，交換各地工作經(jīng)驗(yàn)，推廣黨內(nèi)教育”。而這一目的與整風(fēng)運(yùn)動之前我們黨開展的延安在職干部學(xué)習(xí)運(yùn)動密切相關(guān)。

全面抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后的兩年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗戰(zhàn)牽制和抗擊了大量侵華日軍，人民抗日力量在戰(zhàn)斗中成長壯大起來。期間，“黨的組織已經(jīng)從狹小的圈子中走了出來，變成了全國性的大黨”，黨的事業(yè)的快速發(fā)展，要求我們黨必須有更多的、素質(zhì)更高的干部。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，“大批的新黨員、新干部還沒有足夠的革命經(jīng)驗(yàn)。他們對于中國的歷史狀況和社會狀況，中國革命的特點(diǎn)，中國革命的規(guī)律還不懂得或懂得不多。他們對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)踐之完全的統(tǒng)一的理解，還相差很遠(yuǎn)”。為解決此矛盾，我們黨在延安發(fā)起了一場前所未有的、系統(tǒng)化的在職干部學(xué)習(xí)運(yùn)動。這場運(yùn)動起始于 1939年9月召開的黨的六屆六中全會，至 1942年初與整風(fēng)運(yùn)動逐漸融合。因此，這場運(yùn)動可以看作是后來整風(fēng)運(yùn)動的預(yù)演，“它為后者提供了組織經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和實(shí)踐基礎(chǔ)，并為澄清歷史路線的是非問題打下了基礎(chǔ)”。

有學(xué)者認(rèn)為，這場學(xué)習(xí)運(yùn)動在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面經(jīng)過了一個(gè)雙重轉(zhuǎn)變過程，即“從注重學(xué)習(xí)馬列主義理論逐步向更加注重學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的轉(zhuǎn)變；從注重理論學(xué)習(xí)向同時(shí)注重革命實(shí)踐的轉(zhuǎn)變”。這種觀點(diǎn)是很有見地的。這場運(yùn)動的實(shí)質(zhì)是針對黨內(nèi)的教條主義傾向，要求全黨干部注重研究中國革命的實(shí)際情況，特別是研究馬克思列寧主義在中國的實(shí)踐和運(yùn)用。因此，作為馬克思列寧主義在中國的具體運(yùn)用，黨的政策與策略、各根據(jù)地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，成為此次學(xué)習(xí)運(yùn)動的中心內(nèi)容。毛澤東于運(yùn)動期間的談話及起草的文件多次證實(shí)了這一點(diǎn)。1939年 5月 20日，在延安在職干部教育動員大會上的講話中，毛澤東要求干部加強(qiáng)“時(shí)事問題和黨的政策”的學(xué)習(xí)，認(rèn)為這“是實(shí)際的學(xué)問，也就是‘今’的學(xué)問”，黨的政策“一看就丟掉是不對的，應(yīng)該把黨的政策經(jīng)常地研究”，“不研究黨的政策，單學(xué)習(xí)那些理論是不夠的，會跟實(shí)際脫節(jié)的”；1940年 8月 13日，在代軍委擬給八路軍、北方局等領(lǐng)導(dǎo)人的信件中，他要求，“軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)與軍隊(duì)各級干部，尤其是軍政干部，必須了解與掌握黨的政策與策略”，“必須加強(qiáng)干部中策略教育，使其成為干部教育中最重要的一項(xiàng)”；1940年 12月25日，在為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示中，毛澤東重申，“我們的政策有決定的意義”，“黨內(nèi)許多干部對于策略問題上的片面觀點(diǎn)和由此而來的過左過右的搖擺，必須使他們從歷史上和目前黨的政策的變化和發(fā)展，作全面的統(tǒng)一的了解，方能克服”；1941年 5月 19日，在延安干部會上作的報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)，“對于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確立以研究中國革命實(shí)際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法”。

由上述內(nèi)容不難理解，誕生于延安在職干部學(xué)習(xí)運(yùn)動中的黨務(wù)廣播，為何將其創(chuàng)辦目的作如前所述的定位；進(jìn)而也就不難理解，毛澤東為何在 1943年 3月 16日中央政治局會議的講話中，著重指出“黨務(wù)廣播，是黨內(nèi)教育干部的一種方式”。

不過，我們還需回答一個(gè)關(guān)鍵性的問題，即在黨報(bào)、黨刊及無線電廣播等多種媒介可供選擇的情景下，黨中央為何重點(diǎn)選擇黨務(wù)廣播來承擔(dān)黨內(nèi)教育這一重任呢？

如上所述，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨的各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，黨員及干部規(guī)模迅速擴(kuò)大，迫切需要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。為此，黨中央首先想到的是通過創(chuàng)辦黨內(nèi)刊物來加強(qiáng)黨的建設(shè)。比如，1939年 6月毛澤東在延安高級干部會議上的急切呼吁——“開辦黨內(nèi)刊物，立即就開始辦，地方上也要辦”，以及 1939年 10月毛澤東為《共產(chǎn)黨人》雜志寫的發(fā)刊詞的第一句話——“中央很早就計(jì)劃出版一個(gè)黨內(nèi)的刊物”，均體現(xiàn)了這一點(diǎn)。盡管當(dāng)時(shí)我們黨創(chuàng)辦了一大批報(bào)刊，但是它們?nèi)愿饔芯窒蓿荒芡耆袚?dān)黨內(nèi)教育之重任。比如，各根據(jù)地創(chuàng)建的刊物由于各種原因，發(fā)行量有限，多數(shù)只在本根據(jù)地區(qū)域內(nèi)發(fā)行，且時(shí)效性較弱；《新華日報(bào)》是中共在國統(tǒng)區(qū)公開出版的第一張大型日報(bào)，能夠在全國范圍內(nèi)發(fā)行，但又受斗爭策略、保密等因素所限，有些信息不便刊出，不能承擔(dān)起黨內(nèi)教育之重任。同時(shí)，1940年 12月 30日開播的新華廣播電臺由于設(shè)備簡陋，故障不斷，播音時(shí)常中斷，到 1943年春天，更因斗爭環(huán)境越發(fā)艱苦，無線電器材不能保證，不得不暫時(shí)停止播音，因而傳播能力也很有限，同樣難以承擔(dān)起黨內(nèi)教育之重任。

在上述情景下，我們黨利用電報(bào)，創(chuàng)造了黨務(wù)廣播這一獨(dú)特的傳播手段。電報(bào)作為一種即時(shí)遠(yuǎn)距離通信方式，一直是我們黨重要的黨內(nèi)聯(lián)絡(luò)手段。中央蘇區(qū)時(shí)期，紅色中華通訊社（即“紅中社”）曾在一段時(shí)間堅(jiān)持每天用無線電明碼向全國發(fā)送幾條新聞，其用意除了讓其他革命根據(jù)地獲知中央蘇區(qū)的動態(tài)外，更主要的是用于對外宣傳。這可視為黨務(wù)廣播的源頭。而黨中央在 1942年初接連發(fā)出三個(gè)文件，決意大力推廣黨務(wù)廣播，無疑是深刻認(rèn)識到黨務(wù)廣播“是幫助各地黨組織了解政治動向，掌握政策，交流工作經(jīng)驗(yàn)的黨內(nèi)傳播工具。在當(dāng)時(shí)，這是最迅速的傳播手段”。

三、黨務(wù)廣播的稿件編發(fā)流程

黨務(wù)廣播的稿件均為黨內(nèi)材料，其編發(fā)有一套流程，主要環(huán)節(jié)包括稿件的供給、匯總、編輯、審核與發(fā)送以及接收、轉(zhuǎn)發(fā)與回報(bào)等。

稿件的供給。黨務(wù)廣播稿件由中央所屬的各部委、局提供。隨著整風(fēng)運(yùn)動的深入開展，黨務(wù)研究室逐漸成為黨務(wù)廣播稿件的主要提供者。1942年 1月 24日，中共中央政治局在《關(guān)于給〈解放日報(bào)〉寫稿與供給黨務(wù)廣播材料的決議》中，要求“中央各部委局及西北局每月供給黨務(wù)廣播材料一篇”，每篇以 1500字為宜；1942年 2月 17日，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》，規(guī)定“中央各部委除切實(shí)執(zhí)行過去中央政治局會議決定，每月至少須供給一篇稿件外”，還特別提出黨務(wù)研究室、參謀部、總政治部、情報(bào)部和西北局等“幾個(gè)材料來源較多的部分，應(yīng)多負(fù)責(zé)供給稿件”，指定各部門由專人負(fù)責(zé)每周或每兩周就各部門的內(nèi)容供稿一篇，且對稿件的寫作也作了要求，“稿件內(nèi)容要力求具體精彩，文字力求生動簡明”。然而，文件下達(dá)后效果并不佳，“僅有中宣部、中財(cái)部各交來一篇，黨務(wù)研究室交來多篇，其余各部委都未交稿”，因此，中央辦公廳于 1942年 3月 23日再次函告中央各部委、局負(fù)責(zé)人，“請指定專人寫稿并督促送黨務(wù)廣播臺”。此后稿件才逐漸增多，其中多數(shù)由黨務(wù)研究室提供，現(xiàn)今留存的少量的黨務(wù)廣播稿大都署的是該機(jī)構(gòu)的名稱。

稿件的匯總、編輯、審核與發(fā)送。黨務(wù)廣播稿件由各部門報(bào)送后，匯總至中央辦公廳秘書處（后改由中央書記處辦公廳秘書處）。秘書處初步完成稿件的編輯工作后，呈送給中央領(lǐng)導(dǎo)同志審閱（多數(shù)情況下先由時(shí)任中央秘書長的任弼時(shí)審閱，再經(jīng)毛澤東審閱），并作出是否發(fā)送的批示和完善稿件的意見，少數(shù)情況下一些重要的稿件需中央政治局討論作出決定。對于需要修改后發(fā)送的稿件，由秘書處根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見進(jìn)一步充實(shí)、完善。修改后，稿件仍需中央領(lǐng)導(dǎo)同志過目，如無問題，由中央辦公廳秘書處電訊科通過黨務(wù)電臺，用密碼電報(bào)定期譯發(fā)給各根據(jù)地、部隊(duì)等戰(zhàn)略單位。黨務(wù)廣播每日播送兩次，“早晨拍發(fā)一次，晚間重發(fā)一次”，“除沒有補(bǔ)助臺之各大戰(zhàn)略單位，因特別重大原因而未收聽者，可酌量情形補(bǔ)發(fā)外，其余一律不補(bǔ)發(fā)”。

稿件的接收、轉(zhuǎn)發(fā)與回報(bào)。早期黨務(wù)廣播的接聽單位僅限于“各中央局、中央分局、區(qū)黨委、軍隊(duì)各戰(zhàn)略單位”。1942年 3月 18日后，為推廣和改進(jìn)黨務(wù)廣播工作，中央決定擴(kuò)大收報(bào)范圍，擴(kuò)展至“凡屬困難送達(dá)的單獨(dú)行動部隊(duì)（如單獨(dú)行動駐地較遠(yuǎn)之旅團(tuán)）及各區(qū)黨委地委，而設(shè)有電臺者，均可接收”，并要求“如電臺工作太忙無法接收者，最好能專設(shè)收報(bào)機(jī)，按時(shí)收聽”。為擴(kuò)大黨務(wù)廣播的傳播范圍，更好發(fā)揮黨務(wù)廣播的作用，黨中央要求各收報(bào)單位建立轉(zhuǎn)發(fā)制度，鼓勵(lì)通過多種渠道實(shí)現(xiàn)在黨內(nèi)的二次或多次傳播，強(qiáng)調(diào)黨務(wù)廣播的稿件“一般的可作為黨的內(nèi)部文件或材料在黨內(nèi)刊物上發(fā)表。沒有黨內(nèi)刊物的地方，可單獨(dú)印發(fā)，供給縣委、區(qū)委及營級黨的干部閱讀”。比如，中共中央北方分局于 1942年 9月 25日創(chuàng)辦的黨內(nèi)刊物《黨務(wù)廣播》，就是北方分局將接收的材料匯總出版的產(chǎn)物。而在國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)，對黨務(wù)廣播的稿件“只能口頭傳達(dá)，以免妨礙各地秘密工作”。同時(shí)，中央要求各單位定期回報(bào)接收黨務(wù)廣播稿件的情況、后續(xù)工作與改進(jìn)黨務(wù)廣播工作的意見建議，“對黨播工作意見及各地收到的處理情形，限每月底由各該地區(qū)黨委以上軍隊(duì)師及獨(dú)立支隊(duì)以上的負(fù)責(zé)同志，向延安匯報(bào)一次”，“收到情形限每半月由各該機(jī)要科負(fù)責(zé)向中機(jī)回報(bào)一次”。

由上述各環(huán)節(jié)可知，雖然整風(fēng)運(yùn)動開始后黨務(wù)研究室是黨務(wù)廣播稿件的主要提供者，但它只是根據(jù)中央的精神提供稿件而沒有承擔(dān)起黨務(wù)廣播組織運(yùn)行的角色。在黨務(wù)廣播的編發(fā)流程中，中央辦公廳（中央書記處辦公廳）實(shí)際上處于中心地位，在稿件的組織、匯總、編輯、發(fā)送和綜合回報(bào)意見等方面發(fā)揮著重要作用。

上述各環(huán)節(jié)還彰顯出黨務(wù)廣播在傳遞黨內(nèi)信息方面的獨(dú)特優(yōu)勢。黨務(wù)廣播創(chuàng)立了一種“電報(bào) +二級（乃至多級）黨內(nèi)傳播模式”，即先通過加密電報(bào)，利用無線電遠(yuǎn)距離即時(shí)通訊這一傳播特性，把黨內(nèi)材料傳遞給各戰(zhàn)略單位，再由各戰(zhàn)略單位采用多種渠道在本單位內(nèi)進(jìn)一步傳播。這樣一種傳播模式保證了黨務(wù)廣播能夠在較短的時(shí)間內(nèi)把黨的政策傳遞給全國范圍內(nèi)的黨員和干部。相比延安當(dāng)時(shí)的其他傳播媒介，黨務(wù)廣播具有傳播時(shí)效快、覆蓋范圍廣、保密性較強(qiáng)等優(yōu)勢，是當(dāng)時(shí)情形下一種較為理想的黨內(nèi)教育媒介。關(guān)于這一點(diǎn)，《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》中明確指出：“在某種意義上說，黨務(wù)廣播比辦一個(gè)黨內(nèi)刊物的作用還大。因?yàn)樵谀壳扒闆r下，中央對全國黨的領(lǐng)導(dǎo)、最迅速而有效的方式，除公開廣播之外，就要靠機(jī)要電訊和黨務(wù)廣播。”從黨務(wù)廣播的編排流程看，它確實(shí)“同樣起著中共中央指示的作用”，且其種種傳播優(yōu)勢使它在延安在職干部學(xué)習(xí)運(yùn)動及隨后的整風(fēng)運(yùn)動中均取得良好傳播效果。這在 1942年 3月 31日劉少奇給毛澤東的致電中得到了體現(xiàn)。劉少奇在電報(bào)中說：“最近中央關(guān)于各種具體政策、具體工作有許多指示，又有黨務(wù)廣播，均很好，很正確，對各根據(jù)地工作幫助很大。”從中可知，黨務(wù)廣播對于黨的政策的傳播確實(shí)達(dá)到了其創(chuàng)設(shè)的目的。

四、黨務(wù)廣播與整風(fēng)運(yùn)動

如前所述，黨務(wù)廣播誕生于整風(fēng)運(yùn)動之前。那么，為何人們多是在敘述整風(fēng)運(yùn)動時(shí)才多有提及，甚至產(chǎn)生黨務(wù)廣播是整風(fēng)運(yùn)動期間才出現(xiàn)的一種宣傳方式這樣的誤解？據(jù)筆者考查，原因主要有二：一是盡管黨務(wù)廣播早已存在，但是黨中央高度重視黨務(wù)廣播這一形式，并著力完善相關(guān)制度，加大向全黨的推廣力度，是整風(fēng)運(yùn)動在全黨普遍開展之后。前述 1942年初黨中央圍繞黨務(wù)廣播下達(dá)的幾個(gè)文件就是明證。二是黨務(wù)廣播確實(shí)在整風(fēng)運(yùn)動中起著重要作用，成為這場在全黨范圍內(nèi)開展的普遍的馬克思主義思想教育運(yùn)動的重要傳播媒介。

除中央檔案館尚存有極少數(shù)黨務(wù)廣播原稿外，黨務(wù)廣播稿件現(xiàn)大多都已遺失。下文筆者綜合各方資料，對黨務(wù)廣播在整風(fēng)運(yùn)動中發(fā)揮的作用作了一些梳理。整體上看，黨務(wù)廣播在整風(fēng)運(yùn)動中主要起著以下兩種作用：

其一，黨務(wù)廣播是黨中央傳達(dá)整風(fēng)運(yùn)動文件及精神的渠道。整風(fēng)運(yùn)動是分為兩個(gè)層次進(jìn)行的：一是黨的高級干部的整風(fēng)，二是一般干部和廣大黨員的整風(fēng)。整風(fēng)運(yùn)動所用的各種文件往往是先通過黨務(wù)廣播發(fā)送，然后再經(jīng)黨的各種報(bào)刊、新華廣播電臺等渠道進(jìn)一步傳播。“整風(fēng)開始后，書記處通知設(shè)有電臺的地委、區(qū)黨委以上的黨委，軍隊(duì)中獨(dú)立的戰(zhàn)斗單位，每日早晚兩次收聽黨務(wù)廣播，收抄的內(nèi)容可以刊登黨內(nèi)刊物。”比如，毛澤東作《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》的報(bào)告后，“任弼時(shí)立即批示向各地播發(fā)”。又如，《中央宣傳部關(guān)于進(jìn)行反主觀主義反教條主義反宗派主義反黨八股給各級宣傳部的指示》就是最先由黨務(wù)廣播發(fā)布出去的。1942年 2月 10日，任弼時(shí)在審閱這一文件時(shí)批示，“照此發(fā)黨務(wù)廣播，不必再交政治局討論”；次日，毛澤東同意任弼時(shí)的意見，進(jìn)一步就該文件作出指示，“很好。發(fā)黨播。登黨的資料。抄給西北局宣傳部、總政宣傳部”。此文件由黨務(wù)廣播發(fā)送后，各接收單位又通過多種渠道層層下達(dá)，從而將文件精神傳遞到全黨。

其二，黨務(wù)廣播是刊載各根據(jù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推廣整風(fēng)運(yùn)動學(xué)習(xí)典型的陣地。整風(fēng)運(yùn)動的重要目的是對給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義從思想上進(jìn)行認(rèn)真清理，總結(jié)和吸取歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立起調(diào)查研究、把馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實(shí)際相結(jié)合的優(yōu)良作風(fēng)，提高廣大黨員干部尤其是黨的高級干部的思想理論水平，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，宣揚(yáng)各根據(jù)地黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、武裝建設(shè)等方面好的做法及其經(jīng)驗(yàn)就成為此次運(yùn)動的重要內(nèi)容。查閱現(xiàn)存的黨務(wù)廣播稿件，發(fā)現(xiàn)多數(shù)是此方面的內(nèi)容。比如，整風(fēng)運(yùn)動中重要的學(xué)習(xí)材料《晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，系根據(jù)時(shí)任中共中央晉察冀分局書記彭真在中央政治局會議上所作的 7次匯報(bào)稿整理而成。該報(bào)告將理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面系統(tǒng)地總結(jié)了晉察冀邊區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，反映了中國共產(chǎn)黨在馬克思主義中國化方面的積極探索，毛澤東稱贊這個(gè)報(bào)告真正是“馬克思主義的”。報(bào)告完成后，中央當(dāng)即通過黨務(wù)廣播發(fā)往各根據(jù)地，為各根據(jù)地樹立了一個(gè)開展抗日根據(jù)地建設(shè)的范本。又如，黨務(wù)廣播第 68號播發(fā)的《陜甘寧邊區(qū)參議會工作的兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》，系中共中央西北局高干會議上對邊區(qū)政權(quán)建設(shè)討論的文稿，文中明確指出，“新民主主義政權(quán)組織的原則，是實(shí)行民主集中制，不是三權(quán)分立，也不是兩權(quán)分立。各級參議會是各級政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”。該文稿發(fā)往各根據(jù)地，成為各根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)的重要借鑒。實(shí)際上，在整個(gè)整風(fēng)運(yùn)動中，黨務(wù)廣播都是推廣整風(fēng)運(yùn)動學(xué)習(xí)典型的重要陣地。1943年 4月 25日，毛澤東閱完中共中央黨務(wù)委員會主任王若飛送來的關(guān)于陜甘寧邊區(qū)政府的總結(jié)后，作出如下批示，“這些黨播，都寫得很好，又簡短，又具體，又生動，請送少奇、弼時(shí)、凱豐三人閱后發(fā)出。惟延安學(xué)習(xí)最好的是中直、軍直，請你選擇三五個(gè)典型，每個(gè)寫成三五件黨播（例如中央黨校，不是一件黨播能寫得好的）”。此后，黨務(wù)廣播關(guān)于介紹延安整風(fēng)運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)的稿件日益增多。而在整風(fēng)運(yùn)動中后期，中央開始系統(tǒng)總結(jié)建黨以后特別是抗戰(zhàn)以后黨、政、軍各領(lǐng)域的政策沿革情況與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以作為學(xué)習(xí)材料。它們多數(shù)由黨務(wù)研究室撰寫，均首先由黨務(wù)廣播發(fā)送。比如，1943年4月 22日的黨務(wù)廣播稿《關(guān)于延安對文化人的工作的經(jīng)驗(yàn)介紹》，該稿件以延安文藝座談會召開即將一周年為契機(jī)，總結(jié)了自抗戰(zhàn)開始，直至延安文藝界整風(fēng)運(yùn)動以后，中國共產(chǎn)黨對文藝工作者的政策演變及其蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著重指出各根據(jù)地對文藝工作者要著重于“在思想上團(tuán)結(jié)他們、教育他們”，對待他們要有“嚴(yán)正的、誠懇的、坦白的批評”，“使之參加各種實(shí)際工作”等。這些稿件既系統(tǒng)總結(jié)了黨的各項(xiàng)工作的政策演變、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，又指出了各項(xiàng)工作未來的努力方向，具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義，是整風(fēng)運(yùn)動中后期重要的學(xué)習(xí)材料。

五、黨內(nèi)教育之外的黨務(wù)廣播

雖然黨務(wù)廣播的性質(zhì)是“黨內(nèi)教育干部的一種方式”，刊播的內(nèi)容多是“黨務(wù)方面的材料，黨的中心工作，每個(gè)根據(jù)地后方、前方的情況、工作經(jīng)驗(yàn)”，但是對一些特定區(qū)域的黨務(wù)廣播則突破了黨內(nèi)教育的范圍，在特殊時(shí)刻承擔(dān)起其他一些使命。這些特定區(qū)域包括中共中央南方局所在地重慶及八路軍西安辦事處等。

1939年 1月，以周恩來為書記的中共中央南方局在重慶正式成立。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，南方局主要靠密碼電報(bào)與黨中央取得聯(lián)絡(luò)，信息渠道單一，一直苦于不能及時(shí)而全面地獲取關(guān)于黨的政策以及各根據(jù)地動態(tài)的信息。黨務(wù)廣播創(chuàng)辦初期，出于保密的需要，黨中央并沒有建立起對南方局的黨務(wù)廣播。1942年 2月上旬，周恩來致電中共中央辦公廳：“建議轉(zhuǎn)告有關(guān)部門建立對重慶及南方黨的專門廣播，以加強(qiáng)對黨員的教育，并每日播送抗日根據(jù)地新聞和宣傳教育材料。”2月 17日，中共中央辦公廳即發(fā)出《關(guān)于黨務(wù)廣播問題的通知》，同意“建立對重慶及南方黨的專門廣播”，由此逐漸建立起對南方局及八路軍駐西安辦事處等地的黨務(wù)廣播。1943年后，隨著新華通訊社總社初步建立起覆蓋全國范圍的電報(bào)線路，對南方局的黨務(wù)廣播由中央辦公廳移交至新華通訊社，由一路電報(bào)線路專門負(fù)責(zé)播送中共中央關(guān)于黨務(wù)工作的有關(guān)文件。而根據(jù)我們黨在國統(tǒng)區(qū)實(shí)際斗爭的需要，黨務(wù)廣播除了要承擔(dān)起黨內(nèi)教育的任務(wù)外，有時(shí)還要承擔(dān)協(xié)助斗爭、緊急聯(lián)絡(luò)等使命。

其一，一些黨務(wù)廣播文稿“是我黨同國民黨蔣介石進(jìn)行斗爭的有力依據(jù)，是宣傳抗日、反對投降派的有力武器”。據(jù)曹瑛回憶，1943年 8月發(fā)送了兩份黨務(wù)廣播文稿給南方局，一份是《共產(chǎn)黨抗擊的全部偽軍概況》，其中指出，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，“全國偽軍 62萬余人，大部分為國民黨軍所偽化，其中 90%（56萬人）以上為共產(chǎn)黨所抗擊，國民黨對之一槍不打”；另一份是《國共兩黨抗戰(zhàn)成績的比較》，說明“共產(chǎn)黨抗擊了全部侵華日軍共 36個(gè)師團(tuán)，60萬人的 58%（35萬人），國民黨僅抗擊了42%（25萬人），共產(chǎn)黨抗擊了偽軍 62萬人的90%以上（56萬人），國民黨僅牽制偽軍不足10%”。這兩份廣播稿以無可爭辯的事實(shí)駁斥了國民黨對中國共產(chǎn)黨的污蔑，澄清了真相，揭露了國民黨消極抗日的真實(shí)面目，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在全民族抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，為我們黨贏得輿論主動、打破國民黨頑固派制造的第三次反共高潮作出了貢獻(xiàn)。

其二，在危急時(shí)刻，黨務(wù)廣播是我們黨的地下工作者與組織取得聯(lián)系的備用甚至唯一聯(lián)絡(luò)方式。比如，1944年 1月 14日晚，八路軍駐西安辦事處處長周子健急電任弼時(shí)：“頃接國民黨軍政部西安辦事處電話稱：奉蔣介石、何應(yīng)欽手令，以后各集團(tuán)軍不得在重慶或其他城市設(shè)電臺，并特指明八路軍駐西安辦事處的電臺亦不例外，限元月十五日前撤消；否則，‘即以泄露軍機(jī)，照敵探臺治罪’，請中央立即指示今后與延安通訊聯(lián)絡(luò)方式。”次日，任弼時(shí)急電周子健，要求他“立即準(zhǔn)備秘密收報(bào)機(jī)，以收聽延安黨務(wù)廣播臺的廣播進(jìn)行聯(lián)絡(luò)”，并告知“已定從（元月）十九日起，黨務(wù)廣播臺每逢單日十三時(shí)至十五時(shí)、雙日零時(shí)三十分至二時(shí)三十分向你們發(fā)報(bào)”。由此例可知，黨務(wù)廣播在緊急情況下對我們黨加強(qiáng)秘密工作、保持聯(lián)絡(luò)暢通以堅(jiān)持斗爭，發(fā)揮了特殊作用。

六、結(jié)語

現(xiàn)有文獻(xiàn)證實(shí)黨務(wù)廣播這種黨內(nèi)傳播方式一直留存至新中國成立前夕。比如，1949年元旦，中央辦公廳發(fā)布的《機(jī)要工作暫行條例》仍有如下規(guī)定：“公開的文電由新華社發(fā)，一般性的黨內(nèi)文件由黨務(wù)廣播電臺發(fā)，機(jī)密電報(bào)由秘密臺發(fā)”。但是，實(shí)際上自 1944年后，黨務(wù)廣播這個(gè)詞在黨的文獻(xiàn)中就鮮有出現(xiàn)了。是什么原因?qū)е曼h務(wù)廣播退出歷史舞臺呢？原因之一是黨務(wù)廣播頻繁用電報(bào)傳遞信息，易為敵方破譯我方密碼提供可乘之機(jī)。比如，1944年 3月 22日，中共中央書記處會議就作出決定，“為避免電訊密碼遭到破壞，黨務(wù)廣播臺停止工作，今后凡屬可公開發(fā)表的文件，由《解放日報(bào)》發(fā)表，不能公開發(fā)表的，可由解放日報(bào)社臨時(shí)編密碼發(fā)出”。更重要的原因是黨的新聞傳播事業(yè)迅猛發(fā)展，使得我們黨擁有了更多的信息傳播渠道。比如，就《解放日報(bào)》來說，經(jīng)過 1942年的整風(fēng)改版，日益成為傳播黨的各項(xiàng)政策及指導(dǎo)實(shí)際工作的重要渠道。而在抗日戰(zhàn)爭不斷取得勝利的形勢下，延安新華廣播電臺于 1945年夏天恢復(fù)播音，抗戰(zhàn)勝利后，我們黨在關(guān)內(nèi)和東北地區(qū)利用接管的日偽廣播設(shè)備建立了一批新的人民廣播電臺，使得人民廣播事業(yè)日益壯大，在傳播黨的政策及開展思想政治教育方面發(fā)揮著越來越大的作用。因此，黨務(wù)廣播逐漸淡出了歷史舞臺。作為特定歷史階段的產(chǎn)物，黨務(wù)廣播雖然存在時(shí)間不長，但是不能忽視它曾在黨內(nèi)思想政治教育中所扮演的角色和所發(fā)揮的重要作用，其所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值與實(shí)踐意義值得我們深入挖掘和思索。

作者：黃志輝，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院副教授

來源：《黨的文獻(xiàn)》2023年第3期

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