中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊成立，其成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)統(tǒng)一金融體系的基本形成，標(biāo)志著人民幣將成為全國(guó)統(tǒng)一流通的貨幣。這是西柏坡時(shí)期中共中央為籌建新中國(guó)而作出的一項(xiàng)重要決定。

一、古樸建筑“小灰樓”承載著中國(guó)人民銀行誕生的歷史，是金融事業(yè)發(fā)展的見證

在石家莊中華北大街55號(hào)有一座特殊的灰色建筑，被人稱作“小灰樓”，其古樸典雅的風(fēng)格格外引人注目。這座頗具紀(jì)念性的建筑前面，矗立著兩座銅質(zhì)塑像，一位是中共“五老”之一董必武，一位是知名的銀行家南漢宸，兩位都是在1948年12月1日見證中國(guó)人民銀行誕生和第一套人民幣發(fā)行的創(chuàng)始人，他們目光炯炯有神，默默地佇立著，并肩眺望遠(yuǎn)方，像是見到了中國(guó)金融事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)而欣慰地微笑著。

小灰樓舊照。

這里曾是當(dāng)年成立中國(guó)人民銀行和發(fā)行人民幣的地方。“小灰樓”是一座水泥磚混結(jié)構(gòu)的三層樓房，始建于1942年，原為舊政府的建設(shè)總署所在地。1945年8月日本投降后，國(guó)民黨先遣軍司令侯如墉率部占領(lǐng)石家莊，把這里作為自己的司令部。因侯如墉字子固，所以當(dāng)時(shí)的老百姓稱之為“侯子固大院”。1947年春天，侯如墉的殘部在清風(fēng)店戰(zhàn)役被殲滅，這里又成為當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨石家莊行政公署公路局所在地。石家莊解放后，這座“小灰樓”成為首屆中共石家莊市委的辦公駐地，后移交給晉察冀邊區(qū)銀行使用。1948年4月12日，冀南銀行總行也遷到此樓，與晉察冀邊區(qū)銀行總行合署辦公。同年7月22日，兩行奉命合并，改建為華北銀行，仍在此樓辦公。1948年秋，中國(guó)人民銀行籌備處從西柏坡附近的夾峪村遷至此地，同年12月1日，中國(guó)人民銀行在這里正式掛牌成立。

二、隨著形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)一貨幣、籌建中央財(cái)政及銀行勢(shì)在必行

中國(guó)人民銀行的成立有著其必然性。時(shí)值1947年春天，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，華北、西北、華東解放區(qū)逐步擴(kuò)大，各解放區(qū)之間貿(mào)易聯(lián)系、物資交流日益發(fā)展，各解放區(qū)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的銀行也達(dá)到30余家，發(fā)行各種票面貨幣257種之多。由于各解放區(qū)貨幣不統(tǒng)一，貨幣比價(jià)不固定，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易交往上的重大障礙，尤其是部隊(duì)在行進(jìn)過程中遇到種種不便，嚴(yán)重地阻礙著部隊(duì)的向前發(fā)展。為此，中共中央決定籌建華北財(cái)經(jīng)辦事處，調(diào)整各解放區(qū)的貨幣貿(mào)易關(guān)系，并著手開展貨幣統(tǒng)一工作。

負(fù)責(zé)華北財(cái)經(jīng)工作的董必武也感同身受。在西柏坡紀(jì)念館留傳著一個(gè)觸動(dòng)董必武統(tǒng)一貨幣的故事：據(jù)說，董必武帶著夫人和孩子從陜北前往華北轉(zhuǎn)移的途中，走到山西某村時(shí)，所帶的干糧吃光了。警衛(wèi)員跑到一個(gè)小店買燒餅，但店家不收陜甘寧邊幣，甚至連公家開的商店也只認(rèn)晉察冀邊幣，最后只好空手而歸。孩子餓急了，董必武的夫人只好用一塊新布料換了兩個(gè)燒餅。這件事使董必武深切地體會(huì)到貨幣統(tǒng)一的必要性，貨幣不能流通，不僅嚴(yán)重地影響著商業(yè)活動(dòng)，影響著老百姓的生產(chǎn)和生活，而且對(duì)解放軍大兵團(tuán)流動(dòng)作戰(zhàn)以及支援前線也十分不利。

1947年夏，董必武與參加華北財(cái)經(jīng)會(huì)議的部分代表合影。

實(shí)際上，關(guān)于各解放區(qū)貨幣版別多、種類繁雜、比價(jià)不同、相互折算不便的狀況，中央領(lǐng)導(dǎo)都有所知。為更加有利地支持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，1947年3月，分散在各解放區(qū)的共產(chǎn)黨財(cái)經(jīng)金融專家們，聚集在晉冀魯豫解放區(qū)的冶陶鎮(zhèn)，召開了華北財(cái)經(jīng)會(huì)議，分析了各解放區(qū)的財(cái)力、人力、物力動(dòng)用和交流的可能，制定了保障戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)原則。同時(shí)提出，大兵團(tuán)作戰(zhàn)所帶來的補(bǔ)給困難嚴(yán)重地制約著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程。若能解決這一困難，勝利的天平便能夠向著代表大多數(shù)人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨傾斜。所以在華北財(cái)經(jīng)會(huì)議上，按照中央指示，董必武與來自各個(gè)解放區(qū)的財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人討論了各解放區(qū)貨幣政策、各區(qū)貨幣的兌換比價(jià)，并研討了貨幣統(tǒng)一工作如何進(jìn)行，采取怎樣的必要措施等問題。

7月上旬，董必武返回中央工委駐地西柏坡，以華北財(cái)經(jīng)辦事處的名義致電晉察冀中央局、晉冀魯豫中央局、晉綏分局、西北局、東北局，明確華北財(cái)辦即將正式開始工作，地點(diǎn)就設(shè)在西柏坡附近的夾峪村。這個(gè)夾峪村，距劉少奇、朱德領(lǐng)導(dǎo)的中央工委駐地西柏坡約兩公里，在此成立的華北財(cái)經(jīng)辦事處，這個(gè)臨時(shí)形成的精干機(jī)構(gòu)，工作人員都是對(duì)各解放區(qū)財(cái)經(jīng)情況了如指掌的行家，共同肩負(fù)起了戰(zhàn)時(shí)“財(cái)經(jīng)內(nèi)閣”的神圣使命。

在董必武主持下，華北財(cái)辦制定了《組織規(guī)程》，明確規(guī)定了辦事處的職權(quán)范圍、工作任務(wù)和組織設(shè)置等重要問題，其中第五項(xiàng)任務(wù)即是“掌握各個(gè)解放區(qū)的貨幣發(fā)行”，“籌建中央財(cái)政及銀行”。上報(bào)中共中央后，很快獲得批準(zhǔn)。中央文獻(xiàn)研究室研究員楊瑞廣，是專門研究董必武生平的黨史專家，他說：人們認(rèn)為董老主持華北財(cái)經(jīng)辦事處最大的貢獻(xiàn)之一，就是籌備成立中國(guó)人民銀行，發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的人民幣。這件工作既有當(dāng)時(shí)的實(shí)際意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。董必武作為財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人，站得高，望得遠(yuǎn)，因?yàn)樗溃夥艖?zhàn)爭(zhēng)很快就會(huì)在全國(guó)取得勝利了。他在從南京撤回延安的時(shí)候，就向張治中講了一句話，“相見之日，為期不遠(yuǎn)。”所以到西柏坡后，看著勝利一步步推進(jìn)，成立中國(guó)人民銀行，著手印制人民幣成了董必武心頭很重的一項(xiàng)工作。

三、中國(guó)人民銀行正式命名，“這個(gè)名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務(wù)的。”

華北財(cái)辦和中央提出“籌建中央財(cái)政及銀行”后，得到各個(gè)解放區(qū)的特別關(guān)注和支持。1947年9月14日，華東局工委書記張鼎丞和鄧子恢致電華北財(cái)辦，建議：“立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，愈快愈好。”稍后，晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭發(fā)來電報(bào)，建議叫“中國(guó)人民銀行”。這個(gè)何松亭何許人也?他是遼寧省昌圖縣人，早年赴英國(guó)劍橋勤工儉學(xué)，對(duì)金融頗有研究?？箲?zhàn)以前他在白區(qū)從事黨的秘密工作，擔(dān)任天津法商學(xué)院教師，并在天津邊業(yè)銀行兼職。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理。所以當(dāng)在討論全國(guó)性銀行的名稱時(shí)，何松亭經(jīng)過深思熟慮，致電說：“可不能叫中央銀行，要在行名上與國(guó)民黨有區(qū)別。我們的政府是人民政府，我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，那我們的銀行就叫人民銀行。”

在廣泛征求大家的意見后，董必武認(rèn)可了何松亭的意見，認(rèn)為新創(chuàng)建的全解放區(qū)的銀行不僅要考慮目前的貨幣統(tǒng)一問題，還要和將來建立新中國(guó)聯(lián)結(jié)起來，要考慮使其成為將來的國(guó)家中央銀行問題。因?yàn)榻裉斓慕夥艆^(qū)人民政府就是將來的人民共和國(guó)政府，今天創(chuàng)建的中央銀行就是將來的人民共和國(guó)的中央銀行。所以銀行名稱叫“聯(lián)合銀行”、“解放銀行”或“全國(guó)解放銀行”均與將來的發(fā)展不相適宜。而用“中國(guó)人民銀行”這個(gè)名稱，既表示這是人民的銀行而又別于蔣介石政府的中央銀行，也不失將來作為新中國(guó)國(guó)家中央銀行名稱的格局。

1947年10月2日，董必武專門致電中央，建議組建中央銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣，并提議銀行名稱擬定為“中國(guó)人民銀行”，詢問是否可以，請(qǐng)中央復(fù)示。10月8日中央復(fù)電董必武，在電文的第四個(gè)問題中提出：“銀行名稱，可以用中國(guó)人民銀行。”

經(jīng)查中央復(fù)電草稿原件，發(fā)現(xiàn)中央對(duì)行名問題進(jìn)行過多次修改。先是，“至于銀行名稱擬以中國(guó)解放銀行為好”;后改為“至于銀行名稱用中國(guó)解放銀行或中國(guó)人民銀行均可”;最后才改為“可用中國(guó)人民銀行。”這說明中國(guó)人民銀行的行名，是經(jīng)過中央反復(fù)考慮才最終確定的。 “中國(guó)人民銀行”的“人民”兩個(gè)字，說明了這個(gè)銀行的性質(zhì)，它是人民的，大眾的，而不是某個(gè)官僚資本家的，或某個(gè)財(cái)政金融寡頭的;同時(shí)，也表明了它的地位和作用，它應(yīng)當(dāng)是未來的人民共和國(guó)的國(guó)家銀行、中央銀行。

董必武認(rèn)真研究了中央復(fù)電指示精神后，指示華北財(cái)辦在河北平山縣夾峪村一座農(nóng)家小院的門前，掛出了“中國(guó)人民銀行籌備處”的牌子。

西柏坡時(shí)期的董必武。

一天，朱德從西柏坡來到夾峪村，看見“中國(guó)人民銀行籌備處”的牌子后走進(jìn)了院子。何松亭立即將朱德迎進(jìn)屋子。朱德仔細(xì)詢問了籌備處的工作情況，并問何松亭以前干什么工作?何松亭說他是晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理，早在抗戰(zhàn)以前就跟南漢宸、吉鴻昌一起在天津搞地下工作。朱德聞聽高興地說：好，好!你是老銀行，搞這個(gè)工作就需要你這樣的行家里手。何松亭坦誠(chéng)地向朱德匯報(bào)了籌備工作中的困難。朱德說：“你們現(xiàn)在的情況比中央蘇區(qū)的時(shí)候好多了。那時(shí)候，毛澤民是國(guó)家銀行行長(zhǎng)，他的全部家當(dāng)就是幾根扁擔(dān)，有了情況，挑起來就走?，F(xiàn)在解放區(qū)的銀行哪一家都比毛澤民的銀行要大得多，也富得多。”朱德再次對(duì)“中國(guó)人民銀行”這一名稱贊不絕口：“這個(gè)名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務(wù)的。”

四、中國(guó)人民銀行的成立迫在眉睫，“必須趕在平津解放前成立中國(guó)人民銀行，發(fā)行人民幣。”

中國(guó)人民銀行籌備處成立后，南漢宸被確認(rèn)為籌備處主任。南漢宸，原名南汝宜，山西洪洞縣人，在延安時(shí)期，是陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政廳廳長(zhǎng)，被毛澤東稱為“會(huì)做無米之炊的巧媳婦”，后任晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)財(cái)政處處長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)的財(cái)政工作，是理財(cái)?shù)囊话押檬帧?/p>

籌備處同時(shí)調(diào)來的有晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭和發(fā)行科長(zhǎng)石雷，還有從晉察冀邊區(qū)銀行調(diào)來的武子文、秦炎、孫及民、王厚溥，從北海銀行調(diào)來的趙善普等同志，這些被董必武稱為懂銀行業(yè)務(wù)的人，具體負(fù)責(zé)辦理成立中國(guó)人民銀行的具體事宜。他們?cè)诮?jīng)過全面搜集各解放區(qū)貨幣發(fā)行政策、發(fā)行指數(shù)、物價(jià)指數(shù)和設(shè)計(jì)人民幣票樣后，認(rèn)為統(tǒng)一解放區(qū)貨幣，需要采取漸進(jìn)的方式逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

為此，董必武在1948年3月召開的華北“金融貿(mào)易會(huì)議”上，明確提出“貨幣的統(tǒng)一不單是一個(gè)技術(shù)性的問題，它與財(cái)政統(tǒng)一有著密切的關(guān)系。如果財(cái)政不統(tǒng)一，而首先統(tǒng)一貨幣，那么某一地區(qū)在其財(cái)政困難的時(shí)候，如果增發(fā)貨幣，則可能把一部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到其它地區(qū)人民的身上，引發(fā)鄰區(qū)間的許多糾紛。如果取消其貨幣發(fā)行權(quán)，在戰(zhàn)時(shí)又不容易應(yīng)付緊急需要。”故決定不采取立即成立中國(guó)人民銀行發(fā)行統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的辦法，而根據(jù)不同情況不同地區(qū)實(shí)行不同的辦法，來逐步達(dá)到統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的目的。

中國(guó)人民銀行成立布告。

此時(shí)，華北重鎮(zhèn)石家莊已解放，晉察冀解放區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)連成一片，貨幣急需統(tǒng)一。于是華北解放區(qū)的冀南銀行與晉察冀邊區(qū)銀行決定聯(lián)合辦公，于1948年4月12日遷至石家莊中華北大街11號(hào)小灰樓，在7月份合并為華北銀行。隨著解放區(qū)面積在一步步擴(kuò)大，根據(jù)中央要求，7月份華北、西北、華東三大解放區(qū)的貨幣，實(shí)行固定比價(jià)，相互流通。到11月15日，華中銀行幣停止發(fā)行，統(tǒng)一流通北海銀行幣，這樣北海幣就成為山東、華中解放區(qū)的法定本位幣。到此，在華北、西北、山東、華中各解放區(qū)已初步完成了貨幣統(tǒng)一的準(zhǔn)備工作。

戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)勢(shì)如破竹，勝利一個(gè)接著一個(gè)。特別是，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的迅猛發(fā)展，遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束，東北大軍秘密進(jìn)關(guān)，平津解放指日可待。如果各路野戰(zhàn)軍帶著幾種不同的貨幣進(jìn)城，勢(shì)必造成北平、天津市場(chǎng)的混亂。中共中央當(dāng)即委托華北局、華北人民政府加快建立統(tǒng)一的中國(guó)人民銀行和統(tǒng)一發(fā)行人民幣。這樣，華北財(cái)經(jīng)會(huì)議原來確定的1949年1月1日成立中國(guó)人民銀行、發(fā)行人民幣的決定，已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。董必武提出，為使平津解放后物資交流暢通，避免金融混亂，“必須趕在平津解放前成立中國(guó)人民銀行，發(fā)行人民幣。”

此時(shí)，中共中央五位書記已在西柏坡勝利會(huì)合，謀劃建立新中國(guó)的事宜成為當(dāng)務(wù)之急。在九月份召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，著重提出一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是研究發(fā)展生產(chǎn)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“金融工作、貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一。”金融，這時(shí)已經(jīng)上升為中共最高決策者的首選詞之一。

五、中國(guó)人民銀行正式誕生，成為中國(guó)金融史和貨幣史上一件具有劃時(shí)代意義的大事

1948年6月，華北財(cái)辦已改為中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，由董必武任部長(zhǎng)。此后，60多歲的董老夜以繼日地奔波在中央駐地西柏坡、中央人民銀行籌備處夾峪村、華北人民政府駐地王子村和石家莊的小灰樓處，時(shí)刻關(guān)注著中國(guó)人民銀行和人民幣的籌備發(fā)行工作。

1948年11月18日，華北人民政府召開的第三次政務(wù)會(huì)議，董必武主席臨時(shí)加了一項(xiàng)議題，即“關(guān)于發(fā)行統(tǒng)一鈔票問題”，并要求中國(guó)人民銀行籌備處主任、華北銀行總經(jīng)理南漢宸同志向會(huì)議報(bào)告籌備工作情況。會(huì)上董必武再一次慎重地詢問南漢宸：“漢宸，眼下已是時(shí)不我待呀!你們的籌備工作做得怎么樣了?可不可以明天就把人民銀行的牌子掛出去呢?”南漢宸胸有成竹地回答：“我看可以了!經(jīng)過這一年來的籌備，各項(xiàng)工作都已經(jīng)就緒了，12種面額的鈔票版面，已經(jīng)請(qǐng)中央幾位領(lǐng)導(dǎo)同志看過，我們已托晉察冀邊區(qū)印制局給印制出來了，存放在發(fā)行準(zhǔn)備庫里，明天就可以把鈔票發(fā)行出去。為了準(zhǔn)備北平解放后立即由我們的人民幣占領(lǐng)市場(chǎng)，我們城工部的同志已經(jīng)派人攜帶印版進(jìn)入北平，同那里的一家印制廠談妥，已秘密地代我們印出一批鈔票，等我解放軍一進(jìn)城，人民幣就可以在市場(chǎng)上流通。”

中國(guó)人民銀行成立。

董必武高興地說：“好!馬上對(duì)外宣布中國(guó)人民銀行成立。”最后會(huì)議一致通過決議：“發(fā)行統(tǒng)一貨幣，現(xiàn)已刻不容緩，應(yīng)立即成立中國(guó)人民銀行，并任命南漢宸署理中國(guó)人民銀行總經(jīng)理。一面加緊與各解放區(qū)銀行的磋商，一面加速準(zhǔn)備人民幣的發(fā)行。”

11月25日，中國(guó)人民銀行總行發(fā)出了關(guān)于中國(guó)人民銀行鈔票的指示，說明成立中國(guó)人民銀行是革命形勢(shì)發(fā)展的需要，發(fā)行人民幣的重要意義和它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，要求各級(jí)銀行首先在內(nèi)部進(jìn)行教育，使所有工作人員了解發(fā)行新人民幣的重要意義，并以各種形式向人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)。

華北人民政府政務(wù)會(huì)議的決議上報(bào)到中央，中央完全同意。11月30日，董必武以華北人民政府主席的名義，與西北、華東地區(qū)磋商，確定于1948年12月1日由華北人民政府宣布中國(guó)人民銀行正式成立。

1948年12月1日，石家莊的大街小巷都張貼著一張由董必武、薄一波簽署的華北人民政府“金”字第四號(hào)布告：“為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)政府同意，統(tǒng)一華北、華東、西北三區(qū)貨幣。決定：一、華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國(guó)人民銀行，以原華北銀行為總行。所有三行發(fā)行之貨幣，及其對(duì)外之一切債權(quán)債務(wù)，均由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)承受……”

中國(guó)人民銀行遵照華北人民政府的決議，也于同日發(fā)出通告：“本行于本年12月1日，發(fā)行50元、20元、10元3種鈔券……”

當(dāng)日的《人民日?qǐng)?bào)》在頭版全文刊登了布告內(nèi)容，并發(fā)表了《慶祝中國(guó)人民銀行成立》的社論。社論指出，中國(guó)人民銀行的成立將更好地為人民服務(wù)，推動(dòng)解放區(qū)全面建設(shè)，穩(wěn)定金融物價(jià)，調(diào)節(jié)貨幣流通，大力扶植生產(chǎn)，以促進(jìn)新民主主義經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃地迅速發(fā)展。

自此，在中國(guó)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，各解放區(qū)順利地接管了新區(qū)敵偽銀行，建立起外匯、實(shí)業(yè)、合作、儲(chǔ)蓄、證券、保險(xiǎn)等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行的一系列措施和辦法，初步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融、貿(mào)易等方面的統(tǒng)一，一方面為支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，同時(shí)這也成為中國(guó)金融史和貨幣史上一件具有劃時(shí)代意義的大事。

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