農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個好詞。1984年以來，中國一直在追求現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，自然也不可能有整個中國的現(xiàn)代化。因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是好詞，所以提出要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會有異議，所以為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而進行國家政策支持甚至財政補貼也沒有異議。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的名義下面，各種國家資源投入進去了。

      現(xiàn)在的問題是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到底是指什么？在當前階段的中國國情下面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點在哪里？哪些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家要著力支持的？哪些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是政策要引導的？還有哪些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是市場本身的內(nèi)在組成部分？

    當前中國一般認識是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007年中央一號文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述是：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

     最近幾年的中央涉農(nóng)文件尤其強調(diào)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，地方政府則大都力推農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以形成規(guī)模經(jīng)營主體。政府的財政支農(nóng)資金也大量補貼到農(nóng)業(yè)企業(yè)。

    也就是說，當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的名義下面，農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了最多的政策支持和農(nóng)業(yè)補貼。一般農(nóng)戶則因為經(jīng)營規(guī)模太小，勞動生產(chǎn)率低，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟，而不受到支持。

    但是，現(xiàn)在的問題是，中國目前仍然有2億多農(nóng)戶，2億多農(nóng)業(yè)勞動力，6億多農(nóng)村人口，還有2億多進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工，這些進城農(nóng)民工大多數(shù)沒有真正在城市安居，他們的父母、子女仍然在農(nóng)村，甚至他們年老后還會回到農(nóng)村，因此，如果按依托農(nóng)村與農(nóng)業(yè)人口來計算，當前農(nóng)民總數(shù)應在8億多接近9億。

    2億多戶、8億多口的農(nóng)民家庭，大都是半工半耕，中老年父母在家種田，而年輕子女進城務工。正是中老年父母在家種田，有農(nóng)業(yè)收入與就業(yè)，而且農(nóng)村生活成本較低，而使農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入相對較多，日子比較好過。離開農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入，農(nóng)民全家進城，經(jīng)濟必定困難，無法體面安居又勢必導致嚴重社會問題。這個意義上講，正是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入保證了農(nóng)民家庭的生活質(zhì)量，也保證國家在發(fā)展中的秩序。

    農(nóng)民家庭能否從農(nóng)業(yè)中退出來，顯然不是由農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的規(guī)律所決定的，而是由中國當前發(fā)展階段國情所決定的。

     中國正處在中等收入階段，很可能落入到中等收入陷阱。在當前中國發(fā)展階段及所處全球化中位置，城市不可能為所有進城農(nóng)民工提供體面安居的高收入的穩(wěn)定就業(yè)，也不可能靠國家來保障進城農(nóng)民的體面生活。

     反過來，正是農(nóng)民仍然可以從農(nóng)業(yè)中獲取就業(yè)與收入，而使進城農(nóng)民工可進可退。進城成功、則體面安居，進城失敗還可以回到農(nóng)村種田。有了農(nóng)業(yè)收入就可以解決溫飽，就可以再畫徐進。  

     且正是因為進城農(nóng)民失敗后可以返鄉(xiāng)，而使中國具有強大的應對經(jīng)濟周期的能力。也正是因此中國未出現(xiàn)一般發(fā)展中中國家都存在的大規(guī)模城市貧民窟。

    也就是說，中國當前發(fā)展階段決定了農(nóng)業(yè)必須為2億多戶、8億多口的農(nóng)民提供就業(yè)與收入。正是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入，使農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，使中國可以保持發(fā)展中的穩(wěn)定。

    隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，城市化的進一步加快，會有越來越多農(nóng)民進城安居，但無論如何，農(nóng)民進城是一個緩慢的過程，9億農(nóng)民在未來很長一個時期都還要依托農(nóng)業(yè)的收入與就業(yè)。

     這就決定了中國小農(nóng)經(jīng)濟的格局還將長期存在。適度規(guī)模經(jīng)營主體會出現(xiàn)，卻不可能在短期內(nèi)代替小農(nóng)經(jīng)濟。以當前中國2億農(nóng)戶計算，全國20億畝耕地，戶均才10畝，而若以每戶經(jīng)營100畝作為家庭農(nóng)場的標準，全國20億畝耕地只能容納1000萬個家庭農(nóng)場。由2億農(nóng)戶變成1000萬個家庭農(nóng)場，這個路還得慢慢走。

    而在當下，中國2億農(nóng)戶耕種中國最多的土地，生產(chǎn)中國最重要的農(nóng)產(chǎn)品糧食，這部分農(nóng)戶顯然不應排斥在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以外，甚至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以這2億農(nóng)戶為主要針對對象，要為這2億農(nóng)戶鼓與呼，要回應他們的困難，解決他們的問題。國家主要的財政支農(nóng)資金也應當用于解決他們的問題。

     糟糕的是，當前國家的涉農(nóng)政策和媒體的一般導向大都是貪大求洋，嫌貧愛富，在將來誰來種田等似是而非的擔憂下面，借農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來拋棄小農(nóng)，甚至支持資本打敗小農(nóng)：典型是給予規(guī)模經(jīng)營以各種政策扶持和財政補貼，而對小農(nóng)則棄之不管。

    在城市化的背景下面，在市場經(jīng)濟條件下面，在大量農(nóng)村青壯年進城務工經(jīng)商的情況下面，仍然無法離開農(nóng)業(yè)收入與就業(yè)的主要是在城市缺少就業(yè)機會的中老年農(nóng)民，這些中老年農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)，并不是說他們就可以僅靠單家獨戶種好田。

    小農(nóng)戶與社會化大生產(chǎn)之間存在著矛盾，國家能否及如何為小農(nóng)提供基本的社會化服務，解決他們一家一戶難以辦好的共同生產(chǎn)事務，是小農(nóng)能否繼續(xù)從農(nóng)業(yè)中獲得就業(yè)與收入的基本前提。沒有國家的支持，沒有基本的生產(chǎn)條件，沒有社會化服務，小農(nóng)就會破產(chǎn)，他們就在農(nóng)村呆不下去，就會流離失所，就會成為中國現(xiàn)代化中最大的不穩(wěn)定力量。國家當前乃至未來很長一個時期進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標就是要急小農(nóng)之所急，為2億多戶小農(nóng)解決他們的問題與困難。

     只有2億多戶小農(nóng)仍然可以從農(nóng)業(yè)中獲得就業(yè)與收入，農(nóng)民仍然可以在農(nóng)村安居，中國現(xiàn)代化才可以在農(nóng)村這個穩(wěn)定器與蓄水池下面繼續(xù)推進。在當前中國發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅不能是拋棄小農(nóng)的現(xiàn)代化，而且必須是以為小農(nóng)為服務重點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代的適合小農(nóng)需要的技術(shù)、裝備、信息、組織來幫助小農(nóng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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