我1982年畢業(yè)，第一個職務是公社團委副書記。我參加了分田到戶聯(lián)產(chǎn)承包的過程，做過四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，到2000年辭去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，參 與農(nóng)村改革整整17年。2000年后，雖然辭去鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記了，但一直從事農(nóng)村發(fā)展的工作，在中國改革雜志社跟溫鐵軍等老師學習了3年，后去云南、貴州、朝鮮 等地參與農(nóng)村扶貧9年，在河北大學三農(nóng)研究中心兼主任研究員5年。2011年和孫君等創(chuàng)建中國鄉(xiāng)建院從事農(nóng)村以村社內(nèi)置金融為切入點的新農(nóng)村建設及綜合發(fā) 展4年，中國鄉(xiāng)建院已經(jīng)有了近100人的隊伍，農(nóng)村發(fā)展項目遍及13個省市。我去日本、臺灣做過訪問學者，考察研究過日本臺灣農(nóng)村，還幾次去越南農(nóng)村做過 調(diào)研?？傊覐?982年參加工作分田到戶至今，沒有離開過三農(nóng)。

　　我今天想要表達的不是我的光輝歷史，我想表達的是：當下是中國農(nóng)村改革最難的時候，而當下中國恰恰是最需要農(nóng)村再上新臺階的時候。

　　第一難：新的兩個凡是，成為難以突破的意識形態(tài)，阻礙了探索三農(nóng)發(fā)展新路的可能性。當下，在農(nóng)村改革方面，存在新的兩個凡是：凡是前三十年做過 的探索，當下看是正確的，也不能肯定;凡是改革開放以來做過的，當下看是錯誤的，也不能否定。譬如：在市場經(jīng)濟條件下，大寨模式實踐證明是正確的，就不能 肯定;而小崗模式在1985年后就成為了落后的代表，實踐已經(jīng)證明了，就不能否定。這樣的事例很多。

　　實踐是檢驗真理的唯一標準。但這個標準只能檢驗前30年的錯誤，卻不能檢驗后30多年的錯誤。

　　現(xiàn)在農(nóng)村怎么搞?人說的不算，鬼說的也不算。

　　可以對前30年搞一個決議，為什么不能對后30多年搞一個決議呢?實際上，意識形態(tài)方面是存在新的兩個凡是的!迫切需要一個決議來沖破新的兩個凡是。

　　第二難：突破利益集團的阻礙難。改革初期，改革有廣泛共識，沒有利益集團阻礙改革?，F(xiàn)在不同了。譬如：農(nóng)村金融改革30多年，農(nóng)村信用社改成了 農(nóng)商行，私人村鎮(zhèn)銀行遍地開花，農(nóng)民合作金融僅僅批準的44家。而農(nóng)村金融真正要優(yōu)先發(fā)展的恰恰是農(nóng)民合作金融，特別是村社內(nèi)部合作金融。再如：供銷社改 革，把農(nóng)民的供銷社改成了供銷社職工的供銷社。前不久又給了供銷社很大的特權，給了這些特權給供銷社，他們會成為農(nóng)民的供銷社?幾十年來，幾乎所有的農(nóng)村 改革，都是打著擴大農(nóng)民權益的幌子，最終剝奪農(nóng)民了的權益。現(xiàn)在，這些既得利益部門成為了改革的阻礙!

　　第三難：突破惡法難。有很多法律，是部門立法。不是保護農(nóng)民的，是約束農(nóng)民的。譬如：《專業(yè)合作社法》，是約束農(nóng)民不能發(fā)展綜合性合作社的。 《資金互助社管理條例》是阻礙農(nóng)民注冊資金互助社的?！冻邪ā肥亲璧K集體經(jīng)濟組織發(fā)揮自主權的。這樣的不勝枚舉?，F(xiàn)在改革，先要修法。修法?《專業(yè)合作 社法》出臺的時候就受到了浙江的挑戰(zhàn)，十八大決議也說要修改的，快十九大了，也不知何時見到《合作社法》出來。實事求是就犯法，實事求是難啊!改革難啊!

　　第四難：調(diào)動基層干部積極性難。現(xiàn)在是基層干部改革積極性最低的時候。多一事不如少一事是普遍的現(xiàn)象。財政的錢花不出去是普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)在還有些零零星星的改革，靠的是臨時工。

　　第五難：激活基層組織僵尸難?，F(xiàn)在村委會、黨支部是僵尸的比較普遍。國務院農(nóng)口等部門的改革是把村集體經(jīng)濟改空，把集體所有制改虛，什么林權改 革、土地確權、集體企業(yè)改制等，都是改空和改虛的。黨中央中組部等這些年一直在努力加強基層組織能力建設。改革把村里改空了、改虛了，黨支部建在村上，黨 支部和村委會如何加強能力建設呢?這些年，中組部就是一個大傻瓜，被人家耍的暈頭轉(zhuǎn)向了，找不著北了!把大量的精力投入到黨支部村委會的辦公室現(xiàn)代化規(guī)范 化建設上，專稿形式主義了!

　　第六難：組織農(nóng)民難。市場經(jīng)濟條件下，一家一戶小農(nóng)就是市場賤民嘛!必須把千家萬戶小農(nóng)重新組織起來嘛，小農(nóng)才能分享市場經(jīng)濟的好處嘛。什么 “公司+農(nóng)戶”?什么“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”?扯蛋嘛!沒有大寨村農(nóng)民組織模式作為基本農(nóng)民組織形式的普遍存在，任何形式的農(nóng)民組織都不可能是真正意義上的 農(nóng)民組織嘛。現(xiàn)在，一村允許多個合作社，這不是扯蛋嘛?一村只能辦一個合作社才行的。農(nóng)業(yè)部等部委發(fā)文說農(nóng)村自治社會，要搞什么黨政要分家、政企要分家、 政社要分家。扯蛋嘛，在鄉(xiāng)村自治社會，怎么能把國家治理理論套用呢?!分的四分五裂了，組織成本極高了，收益又少，怎么組建有服務能力的農(nóng)民組織呢?鄉(xiāng)村 自治社會的農(nóng)民組織，一定是綜合性的，分工不分家的。

　　還有很多難，總之，當下農(nóng)村改革是30多年來最難的時候了!

　　中國當下最急迫的是擴大內(nèi)需，搞活農(nóng)村不僅是農(nóng)民的需要，更是全局的需要。

　　現(xiàn)在，應該學習80年代，把改革權還給基層組織，還給農(nóng)民群眾。從中央到地方的主要領導，都要下去包村，親自參與改革，著力推進改革。領導包村搞改革，不要帶錢和項目下去，不要搞特殊化，特殊化的改革，不是改革，相反，是反改革的!

　　農(nóng)村改革成為了老大難!老大難，老大難，老大來了才不難!

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