農(nóng)業(yè)部投入560萬元支持非轉基因大豆糧油市場報

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布大豆綠色高效技術集成示范項目實施方案，期望通過該項目促進非轉基因高蛋白食用大豆發(fā)展，進一步提高大豆單產(chǎn)品質(zhì)，降低大豆生產(chǎn)成本，發(fā)揮大豆生態(tài)效應。

上述項目共計安排560萬元，用于28個示范方建設補助。其中，每個示范方補助資金20萬元，并力爭每個示范方平均畝產(chǎn)達到200公斤以上。在東北春大豆和黃淮海夏大豆主產(chǎn)區(qū)，選擇生產(chǎn)基礎好、種植規(guī)模大、機械化水平高、示范帶動強的縣，集中開展大豆綠色高效模式示范。其中，東北地區(qū)在第四、五積溫帶選擇6個縣(黑龍江省3個，內(nèi)蒙古自治區(qū)2個，吉林省1個)，黃淮海地區(qū)選擇1個縣(安徽省)，每縣各建4個2000畝大豆綠色高效技術集成示范方。

編者按

農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，提出到2020年大豆種植面積達到1.4億畝。目前，大豆進口量為8169萬噸，占國內(nèi)消費量的87%，在所有農(nóng)產(chǎn)品中進口依存度是最高的。上世紀50年代末，大豆種植面積達到1.9億畝，而在1996年我國從大豆的凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。2005年大豆面積為1.4億多畝，到了2015年面積嚴重下降為9756畝。國產(chǎn)的非轉基因大豆是優(yōu)良的蛋白豆制品和調(diào)味品的原料，另外，大豆的根瘤菌可以固氮，糧豆輪作可以減少氮肥使用，保護土壤肥力。

可是，盡管國家鼓勵農(nóng)民改種大豆，農(nóng)民的意愿并不高，主要是進口量節(jié)節(jié)攀升，而大豆臨儲政策取消，國產(chǎn)大豆價格跌跌不休，另外銷路缺乏及玉米的庫存量高等也有影響。在當前進口轉基因大豆加工產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，政府應該積極減少進口，恢復國產(chǎn)大豆的保護價，才能提高農(nóng)民種豆的積極性!

正文

農(nóng)民改種大豆積極性不高

目前，東北玉米、大豆產(chǎn)區(qū)已經(jīng)完成播種，進入出苗期。前期氣溫維持低位，降水量較往年同期偏多，玉米和大豆的生長情況良好。記者沿途隨機采訪的多位農(nóng)民幾乎都沒有改種大豆的意向。

富錦市向陽村的田姓農(nóng)民是村里的種糧大戶，據(jù)他介紹，家里共有21坰地，全部種植玉米，今年的種植成本在12000元/坰左右，其中地租漲了500—1000元/坰。當被問及是否會考慮改種大豆時，他表示自己并沒有改種的想法。“農(nóng)民種啥還是要看收益，什么品種收益好就種什么。雖然玉米價格下跌，但是從農(nóng)民的角度看，還是有利潤空間的，種大豆的收益遠不如玉米。我們村今年改種的情況很少，只有一戶農(nóng)民改種了10坰大豆，其他人還是選擇種玉米。”他告訴記者。

同樣不看好種植大豆的還有鶴崗市綏濱縣的吳姓農(nóng)民。他向記者介紹，“我家5坰地，去年全種的玉米，今年還是接著種玉米。我們這里基本沒有玉米改種大豆的情況，但是有小部分面積改種紅小豆等雜糧。對于未來種植什么，很多農(nóng)民還處于觀望中。”

作為大豆傳統(tǒng)種植區(qū)，雙鴨山市棄種玉米的農(nóng)民較多。雙鴨山市七星鎮(zhèn)楊木崗村村委會主任告訴記者，楊木崗村農(nóng)田面積370坰，去年玉米種植面積在90%以上，今年繼續(xù)種玉米的只剩下30%，其他基本都改種了芽豆和高粱。

芽豆主要用來生產(chǎn)豆芽，與傳統(tǒng)用于壓榨及食用的大豆相比，使用范圍更窄，所以價格波動較大。據(jù)了解，去年該地區(qū)芽豆收購價格為3.3元/斤，預計今年價格將有所下降。“去年村里只有我們家種芽豆，今年種植芽豆的一共有幾十坰地。今年地租便宜了，從去年的6000元/坰降到了4200元/坰，其他種植費用沒有太大的變化。”上述村主任告訴記者，農(nóng)民選擇種什么主要看收益，玉米價格跌幅太大，沒有什么利潤空間，大豆又沒有人收。去年芽豆和高粱的收益較好，所以很多農(nóng)民才會改種芽豆和高粱。

除了種植收益之外，農(nóng)民改種大豆積極性不高的另一個原因是銷路問題。富錦市向陽川鎮(zhèn)龍富村的孫姓農(nóng)民家里兩坰地都種的玉米。據(jù)他介紹，今年的種植成本變化不大，但是拿到的補貼卻逐年下降，前年是1000元/坰，去年降到800元/坰，今年不知道會不會繼續(xù)下降。“其實種植大豆成本低，還省事，我不愿改種大豆主要因為大豆沒有人收，沒有銷售渠道。”

國海良時期貨研究員王晨希表示，農(nóng)民改種意愿不強，導致玉米種植面積下降幅度低于預期，大豆種植增長也低于預期。2016/2017年度玉米價格面臨的壓力仍會很大，長期來看還有下跌空間；國產(chǎn)大豆供給增長低于預期，如果美豆價格堅挺，國內(nèi)大豆的種植效益將繼續(xù)提高。

國營農(nóng)場尋求調(diào)整種植結構

在鶴崗市蘿北縣寶泉嶺的軍川農(nóng)場，一塊臨街的宣傳牌上展示著軍川農(nóng)場燕麥復種大豆試驗的簡介。據(jù)了解，燕麥復種大豆是該農(nóng)場實施“轉方式、調(diào)結構”的一種嘗試，通過種植燕麥作為牧草實現(xiàn)“糧改飼”，燕麥收獲后種植極早熟大豆。該試驗田面積為10畝，也是軍川農(nóng)場種植結構調(diào)整的一個方向。

該農(nóng)場的陳姓農(nóng)民是種糧大戶。“我自己有550坰地，其中旱田400坰、水田150坰，400坰旱田種的都是玉米。今年玉米種植成本沒有明顯變化，地租與去年持平，種子價格微漲，化肥、機耕、收割等方面費用基本沒有變化。”他表示，農(nóng)場職工由玉米改種大豆等其他作物的比例不足一成。

“農(nóng)場里改種大豆的非常少，目前種玉米還能保證不賠錢，但種大豆產(chǎn)量低、成本高，收益不確定性很大。其實現(xiàn)在很多人都不知道以后應該種啥，非常迷茫，政府不托底收購了，弄得我們心里也沒底了。”陳姓農(nóng)民告訴記者，今后改種大豆的面積也許會增加，農(nóng)場為后期調(diào)結構也進行了很多新的嘗試，包括燕麥復種大豆以及小面積改種雜糧等。但是農(nóng)場職工都不敢改種太多，還是會大部分種玉米來保底。

上述陳姓農(nóng)民給記者算了一筆賬：以軍川農(nóng)場川北管理區(qū)為例，種植1公頃玉米需投入9510元，單產(chǎn)為10噸/公頃，銷售價格1300元/噸，收益為13000元/公頃，凈收益為3490元/公頃。反觀大豆，該地區(qū)大豆種植成本為8300元/公頃，產(chǎn)量2.2噸/公頃，銷售價格3400元/噸，收入為7480元/公頃，加上補貼900元/公頃，種植收益僅80元/公頃。由此看來，若大豆種植收益無法大幅提高，當?shù)赜衩追N植的優(yōu)勢地位依然難以撼動。

在勃利縣紅興管局下屬的北興農(nóng)場，陳姓生產(chǎn)隊長告訴記者，整個北興農(nóng)場有3.667萬坰農(nóng)田，他所在的連隊有近700坰的田地。去年連隊種植玉米的有533坰，占總面積的77%；種植大豆的有67坰，占總面積的10%。2016年，受玉米價格下跌及政策調(diào)整影響，玉米種植面積下降至333坰，占總種植面積的48%；大豆種植面積增加至267坰，占總種植面積38%；另有10%的面積改種經(jīng)濟作物與雜糧。

大豆傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)調(diào)減玉米種植

此次考察途經(jīng)的富錦市和雙鴨山、七臺河是大豆傳統(tǒng)種植區(qū)。在佳木斯市農(nóng)委，記者了解到，佳木斯市農(nóng)作物總種植面積1688.4萬畝。2015年該市玉米播種面積862.9萬畝，2016年玉米播種面積減少了162.5萬畝，降至700.4萬畝，改種面積不足兩成。2015年大豆種植面積為159.5萬畝，2016年增加21.2萬畝至180.7萬畝。在改種的農(nóng)田中，種大豆的面積約為七成，其余改種最多的是水稻、雜豆和薯類。

“2016年黑龍江省下達給我市種植結構調(diào)整的任務是減掉玉米81.2萬畝，新增其他糧食作物49.9萬畝。”佳木斯市農(nóng)委的一位負責人介紹，去年年底出臺調(diào)減政策時，大部分農(nóng)民已經(jīng)購置了種子，調(diào)減玉米種植面積還需要一定的時間。農(nóng)民反應往往會滯后一些，并且很多農(nóng)民存在僥幸心理，認為政府不會徹底取消玉米臨儲政策。

據(jù)期貨日報記者了解，富錦市調(diào)減玉米種植面積達60.578萬畝，其中大部分是改種大豆。上述負責人表示，富錦市總耕地面積大，以前種大豆的占一半，前幾年有一部分改種玉米，今年佳木斯大豆種植面積增加超過六成，主要來自富錦。

對于現(xiàn)在國內(nèi)玉米的高庫存，該負責人認為，消化起來可能還需要很長一段時間。消化高庫存，壓低玉米價格，讓玉米價格真正市場化，與國際接軌，從而抑制進口數(shù)量，這是未來主要的思路。

要想有效化解玉米目前的高庫存，王晨希表示，要從供應端和需求端兩方面下手。首先是通過種植收益變化繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，其次是壓縮進口谷物的市場份額(主要是高粱、大麥)。需求端則要提升玉米深加工領域的消費需求。

七臺河市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年七臺河地區(qū)(除農(nóng)墾系統(tǒng))玉米面積較2015年減少了18%，降至170萬畝；大豆面積較2015年增加100%，增至30.294萬畝。七臺河有種植大豆的傳統(tǒng)習慣，今年種植結構調(diào)整在該地區(qū)的效果較好。

另據(jù)七臺河市農(nóng)委的一位負責人介紹，今年政府將原來的良種、農(nóng)資與綜合直補三項補貼，統(tǒng)一改為農(nóng)業(yè)支持補貼，但補貼額度與補貼發(fā)放機構尚未確定。考慮到當前正處于玉米收儲政策調(diào)整期，原有的補貼機制與方式或?qū)⒂兴淖儯@對農(nóng)作物種植比較效益會產(chǎn)生重大影響。

從考察情況來看，玉米價格下降對種植結構調(diào)整有一定推動作用。雙鴨山、七臺河、紅興隆管局是大豆傳統(tǒng)種植地區(qū)，玉米和大豆種植面積的變化可能不具有代表性，但也可以看出種植收益變化直接影響著種植結構調(diào)整的效果。

另外，從農(nóng)場反饋的情況看，目前玉米種植仍保持正收益狀態(tài)，農(nóng)墾系統(tǒng)地租偏低也使得農(nóng)場職工種植玉米的積極性仍較高。不過，由于執(zhí)行政策力度強，農(nóng)墾系統(tǒng)的玉米種植面積下降幅度要高于地方。

玉米、大豆貿(mào)易活躍度下降

寶泉嶺山林糧食加工有限公司位于鶴崗市蘿北縣，該公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。一位負責人向記者表示，今年5月和6月該地區(qū)代儲企業(yè)的主要任務是進行國儲糧的輪換工作，主要是2013年玉米。目前二等糧成交價格為1600元/噸，三等糧1530元/噸，均低于政府1700元/噸的指導價。輪換進行一個月，該地區(qū)(范圍覆蓋虎林、同江、富錦、依蘭)總共輪出4.5萬噸玉米，遠遠低于計劃輪出數(shù)量。

分析輪出效率較低的原因，該負責人表示，當?shù)厣罴庸?、飼料企業(yè)玉米需求量有限，因此玉米消化需要外運。但今年銷區(qū)玉米價格偏低，加上進口替代對內(nèi)貿(mào)玉米需求的擠壓，當?shù)赜衩踪Q(mào)易幾近停滯。

他舉例說，鶴崗至山東運費需要280元/噸，玉米到銷區(qū)成本價在1800元/噸左右，與山東1750元/噸的新玉米現(xiàn)貨價格相比，缺乏競爭力。因此，在他看來，后期輪換玉米價格還有進一步下調(diào)空間。不過，近期華北地區(qū)余糧銷售殆盡，收糧難度加大，推動玉米價格快速上漲。隨著銷區(qū)價格持續(xù)向上以及東北玉米價格下行，玉米貿(mào)易的利潤空間可能逐步增大，屆時東北玉米貿(mào)易有望重新趨于活躍。

王晨希認為，玉米去庫存對下游企業(yè)來講，9月之前供應完全由國儲拋售政策及進度決定，國有企業(yè)可能會獲得低價原料，享受額外紅利。中長期來看，相關企業(yè)將在玉米價格市場化的過程中恢復活力，進而提高盈利能力和競爭力。

記者還了解到，大豆貿(mào)易企業(yè)去年的貿(mào)易量明顯小于前年。富錦市許氏豆業(yè)是當?shù)匾?guī)模較大的大豆貿(mào)易企業(yè)，企業(yè)負責人許先生介紹，他們一般是從富錦市的興農(nóng)鎮(zhèn)大興農(nóng)場、紅盛鎮(zhèn)等地收購大豆。2015年的貿(mào)易量相比前年有所減少，原因在于大豆的種植面積減少，貨源也相對減少。但今年富錦市大豆種植面積較去年翻了一番，主要是因為播種期部分低洼地積水嚴重，播種玉米時機械開不進去，只能改種大豆。

此外，他認為，大豆種植面積增長的另一個重要原因是玉米價格跌幅太大，利潤空間被擠壓。再加上政策的引導，部分農(nóng)戶才選擇改種大豆。

王晨希表示，目前官方數(shù)據(jù)顯示，如果大豆不釋放國儲，市場維持緊平衡。但實際情況是供過于求，如果釋放儲備大豆，過剩程度加劇。玉米按照當前的拋售進度，9月之前供需偏緊，如果后期拋儲量大，市場態(tài)勢可能會有轉變。中長期來看，國內(nèi)玉米市場嚴重過剩，過剩程度高于大豆。

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