多管齊下,讓農(nóng)民工討薪不再荊棘滿途
近年來,農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加,導(dǎo)致農(nóng)民工行業(yè)中存在極大競爭,而由于農(nóng)民工群體普遍素質(zhì)不高,文化程度低下,就容易出現(xiàn)農(nóng)民工及農(nóng)民工與用人單位之間發(fā)生矛盾糾紛,而且農(nóng)民工收入普遍較低,微薄的工資有時又也不易獲得,農(nóng)民工心理失衡,產(chǎn)生大量上訪、信訪事件。
農(nóng)民工對法律不了解,對基本的事實很多都一無所知,對主體證據(jù)上都缺乏相關(guān)法律意識,尤其是民工“過年難”,年底很多公司、企業(yè)都涉及財政結(jié)算問題,對單位投資、虧損項目都會進(jìn)行優(yōu)先處理,忽略了民工工資,導(dǎo)致民工討薪難。國家統(tǒng)計局公布的“全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”數(shù)據(jù)顯示:2014年,我國50歲以上的外出農(nóng)民工占17.1%,達(dá)到4684萬;農(nóng)民工人均被欠薪9511元,比上年增加1392元。每到歲末,各種類型的農(nóng)民工“討薪秀”以及由此引發(fā)的各種糾紛甚至刑事案件都呈逐年上升趨勢,成為輿論繞不開的話題。
農(nóng)民工討薪難,是眾所周知的事情,出現(xiàn)農(nóng)民工討薪難問題的原因有很多,我認(rèn)為主要的原因有以下幾方面:一、我國現(xiàn)有的法律和制度不完善、不全面,對于農(nóng)民工缺乏長效的具有可操作性的保護(hù)機(jī)制。由于我國對于農(nóng)民工的法律保障不足,各職能部門之間對農(nóng)民工的保護(hù)缺乏有效的配合。如今的農(nóng)民工多數(shù)為70后,80后,雖然大多有初、高中以上學(xué)歷,但法律知識欠缺也是客觀存在的事實。由于農(nóng)民工流動性大,許多人不愿意也不重視簽訂勞動合同,同時也不注重保留相關(guān)勞動關(guān)系證據(jù)。很多農(nóng)民工為圖方便,甚至僅與企業(yè)簽訂口頭合同,跳槽后再回原公司討要拖欠工資時,部分企業(yè)不認(rèn)賬,導(dǎo)致出現(xiàn)勞資糾紛。由于沒有勞務(wù)合同,也沒有相關(guān)證據(jù),主管部門也很難替農(nóng)民工維權(quán)。此外,由于討薪維權(quán)周期長、成本高,且執(zhí)行困難,使得不少農(nóng)民工對走正常渠道討薪望而卻步。二是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在,無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”,工資支付的責(zé)任主體難以落實。三是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足,發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低,最高罰款不超過2萬元,與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比,不足以起到震懾作用。
農(nóng)民工是弱勢群體,拖欠農(nóng)民工工資的原因,與一些地方監(jiān)管不力有關(guān)。加上現(xiàn)有法規(guī)制度對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為懲治乏力,致使一些開發(fā)商和建筑企業(yè)能拖則拖、能欠就欠,來緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。但無論從道德層面還是法律角度來講,拖欠農(nóng)民工工資都是不能容忍的,尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工,一分一毫都是他們的“血汗錢”。城市中一座座拔地而起的高樓大廈,無不凝聚著農(nóng)民工的辛勤和汗水。靚麗的城市不該有農(nóng)民工因欠薪而疲憊的身影和憔悴的面孔,祥和的春節(jié)氣氛中更不該有農(nóng)民工被欠薪的苦澀。年年都會發(fā)生的討薪問題,折射出某些部門對農(nóng)民工的一種情感淡漠和浮躁作風(fēng)。因此,有關(guān)部門應(yīng)著力解決農(nóng)民工欠薪問題,多關(guān)注農(nóng)民工的薪酬、待遇等,了解他們的利益訴求,暢通反映問題的渠道。尤其是當(dāng)遭遇惡意欠薪時,相關(guān)部門在接到舉報或反映時,要從維護(hù)農(nóng)民工的利益出發(fā),認(rèn)真對待,及時調(diào)查,盡快解決,切莫讓農(nóng)民工流汗又流淚。
所以希望通過加大普法宣傳,讓農(nóng)民工知法懂法,才能提高農(nóng)民工維權(quán)意識和維權(quán)能力,從而在根本上解決討薪難的基礎(chǔ)。 其次農(nóng)民工增強(qiáng)維權(quán)意識。在勞動過程中,雙方一旦發(fā)生勞資糾紛,農(nóng)民工可與用工單位協(xié)商處理,也可向當(dāng)?shù)貏趧訄?zhí)法部門舉報,由勞動部門監(jiān)察人員協(xié)助解決,也可以到各地勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁;不服仲裁,可以到人民法院起訴。勞動者討要工資方式方法有多種,但作為弱勢的勞動者,更應(yīng)當(dāng)保持冷靜,切忌采取不理智的過激行為。
同時,要加大法律援助力度。各地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的法律援助力度,宣傳、解答農(nóng)民工普遍關(guān)心的勞動合同糾紛、勞資報酬糾紛、工傷保險待遇、人身損害賠償?shù)葻狳c問題,降低法律援助啟動門檻,拓寬法律援助范圍,簡化審批程序。
根本上希望盡快完善健全法律,能讓弱勢群體得到真正的公平,而不是被和諧社會所和諧。

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