我所認(rèn)識(shí)的新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的意義

王宏甲

新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所創(chuàng)始于畢節(jié)。我對(duì)它的認(rèn)識(shí)，是從理解畢節(jié)市委提出的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展”這個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略開(kāi)始的。

畢節(jié)提出這個(gè)戰(zhàn)略思路，是在2016年12月26日召開(kāi)的中共畢節(jié)市委第二次代表大會(huì)上，正式提出“聚焦創(chuàng)新發(fā)展、同步小康這一目標(biāo)，突出大黨建這一統(tǒng)領(lǐng)，圍繞大扶貧、大安全、大發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)”的戰(zhàn)略思路。簡(jiǎn)稱“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所是為實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)應(yīng)運(yùn)而生的。

1新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所從哪里來(lái)

為什么會(huì)產(chǎn)生“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”思路？我想歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因有二：一是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的殷切期望，二是畢節(jié)當(dāng)時(shí)還有96萬(wàn)多貧困人口。所以說(shuō)，是黨中央的殷切期望和艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，呼喚出畢節(jié)的“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”思路，進(jìn)而呼喚出脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所。

2017年春，貴州省委提出脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，為更好地貫徹省委的部署，4月12日，畢節(jié)市委書(shū)記周建琨在市委中心組集中學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)上首次提出并部署各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村都要成立“脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所”，這就是新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的發(fā)端。4月14日，第一個(gè)脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所在威寧自治縣掛牌成立。

2017年10月19日，習(xí)近平總書(shū)記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論，畢節(jié)市委書(shū)記向總書(shū)記匯報(bào)工作時(shí)，畢節(jié)講習(xí)所已有2989個(gè)，覆蓋到畢節(jié)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村莊，這是畢節(jié)講習(xí)所發(fā)展的“第一個(gè)高潮”。

總書(shū)記當(dāng)即肯定地說(shuō)：“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，賦予它新的內(nèi)涵，這是創(chuàng)新。”這以后，畢節(jié)“脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所”全部更名為“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”，進(jìn)入發(fā)展的“第二個(gè)高潮”，成為深入烏蒙山腹地大力宣傳十九大精神的最好平臺(tái)。

總書(shū)記說(shuō)的“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”，把畢節(jié)的“脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所”同大革命時(shí)代的“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所”聯(lián)系起來(lái)，立刻就拓展了講習(xí)所的思想內(nèi)涵。大革命時(shí)代的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，澎湃是第一任所長(zhǎng)，請(qǐng)毛澤東同志講了第一課。

那是國(guó)共合作時(shí)期，毛澤東同志深知共產(chǎn)黨人不能喪失在革命中的政治方向和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的歷史擔(dān)當(dāng)，唯有把農(nóng)民組織起來(lái)，武裝起來(lái)，才是救中國(guó)最大的力量。當(dāng)今我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)形式并存，共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所肩負(fù)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和歷史使命及其深遠(yuǎn)意義，都需要繼續(xù)認(rèn)識(shí)和拓展。

2關(guān)于“大黨建”

習(xí)近平總書(shū)記在肯定畢節(jié)講習(xí)所的同時(shí)，還肯定了畢節(jié)把黨支部建到村民組的做法，指出：“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”今天回顧畢節(jié)提出的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”，這正是把加強(qiáng)黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)作為第一要?jiǎng)?wù)。

習(xí)近平總書(shū)記2015年6月在貴州調(diào)研期間指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。”按照總書(shū)記的指示要求，畢節(jié)講的“大黨建”，不僅是發(fā)展黨員，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，而是要加強(qiáng)黨組織在農(nóng)村中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，要全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。怎么體現(xiàn)這個(gè)“凝聚力和戰(zhàn)斗力”？

我們觀摩了畢節(jié)黔西縣的講習(xí)所。我這里講一個(gè)黔西縣甘棠鎮(zhèn)三馬村的例子。三馬村是個(gè)貧困村，縣里有13個(gè)干部在它的七個(gè)自然村寨駐村。我曾以為這13人是從各單位抽來(lái)的，縣委宣傳部長(zhǎng)羅智瓊告訴我：“全是宣傳部的。”我問(wèn)，一個(gè)宣傳部就派出13個(gè)駐村干部？她說(shuō)不止13個(gè)，宣傳部32人，有17人下去了，還有4個(gè)在另一個(gè)行政村。也不只是宣傳部，縣直機(jī)關(guān)都要下去，所有的村寨全覆蓋。為什么要這樣？因?yàn)?ldquo;大黨建”的要求：不僅是為了扶貧，更重要的是鍛煉干部。干部下去苦不苦？苦。沒(méi)有親身體會(huì)，扶貧不會(huì)上心。一旦下去，住在村里，就不一樣了。

干部剛下去那陣，很難接觸到群眾。怎么回事？接著發(fā)現(xiàn)：基層矛盾突出。農(nóng)民同村干部的矛盾，農(nóng)民跟農(nóng)民的矛盾。什么人可以成為貧困戶，根據(jù)什么，政策是什么？老百姓還不是很明白。建檔立卡只要有一戶“優(yōu)親厚友”，就會(huì)被認(rèn)為是對(duì)所有人都不公平。要么關(guān)起門來(lái)不見(jiàn)，不信任你。要么爭(zhēng)當(dāng)貧困戶。這都說(shuō)明，精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，工作一定要細(xì)。農(nóng)民對(duì)政策有知情權(quán)。講政策，講法律，講改變傳統(tǒng)技術(shù)，講用新方法種植養(yǎng)殖，講傳統(tǒng)道德，講艱苦奮斗……這就是脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所的作用了。

在三馬村幫扶的干部，只是黔西一個(gè)縣“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家”的一個(gè)小組。由此可見(jiàn)，畢節(jié)的“大黨建”，就是要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)建設(shè)一支靠得住的有戰(zhàn)斗力的黨的干部隊(duì)伍。

3關(guān)于“大扶貧”

畢節(jié)提出的“大扶貧”，幫扶對(duì)象不僅僅是建檔立卡貧困戶，其他很多農(nóng)戶也還是比較貧困的，也是幫扶對(duì)象。最重要的是務(wù)必認(rèn)識(shí)到：農(nóng)民，包括貧困農(nóng)民，是脫貧攻堅(jiān)的主體。扶貧是“外因”，起決定作用的是“內(nèi)因”，真正有效的脫貧，必須是貧困農(nóng)民自身產(chǎn)生了兩個(gè)東西：一是內(nèi)生動(dòng)力，二是內(nèi)在能力。明白了這一點(diǎn)，就知道扶貧工作的用力點(diǎn)在哪里，因此需要?jiǎng)訂T和凝聚的對(duì)象包括所有貧困戶和非貧困戶。

貴州省委孫志剛書(shū)記2017年10月27日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講，“塘約經(jīng)驗(yàn)”第一條就是基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，第二條就是村社合一。這“村社合一”就需要把貧困群眾和非貧困群眾都組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的。如何使廣大干部真正聽(tīng)懂省委孫書(shū)記的這段話，非常重要。

毛澤東同志在古田會(huì)議上曾經(jīng)這樣說(shuō)：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對(duì)群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項(xiàng)目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義。

為什么？當(dāng)時(shí)我國(guó)工人階級(jí)的總?cè)藬?shù)只有二百來(lái)萬(wàn)，即使全部組織起來(lái)也是不夠的。中國(guó)四萬(wàn)萬(wàn)同胞中有三億六千萬(wàn)農(nóng)民，只有把一盤散沙般的農(nóng)民組織起來(lái)，武裝起來(lái)，則一切帝國(guó)主義都會(huì)被趕出去，就一定能建立一個(gè)獨(dú)立自主的新中國(guó)。

今天的脫貧攻堅(jiān)，正需要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳群眾、組織群眾，建立“村社合一”的合作社，有效鞏固農(nóng)村土地集體所有制，發(fā)展產(chǎn)業(yè);同時(shí)團(tuán)結(jié)其他專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等等，結(jié)成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，走共同致富的道路，才能最有效地贏得勝利。怎么去宣傳、去組織？新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所就是最好的平臺(tái)。

4關(guān)于“大安全”

畢節(jié)為什么把“大安全”立為一大項(xiàng)？畢節(jié)有四分之一多的貴州人口，貴州海拔最高地也在畢節(jié)，山區(qū)偏僻，居住分散，貧困而文化落后，哪里冒出一案就可能驚動(dòng)全國(guó)。畢節(jié)還有數(shù)十萬(wàn)的留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，需要特別照護(hù)。所以，畢節(jié)提出的“大安全”，不光是公安部門的工作，各級(jí)黨組織都要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)，突出標(biāo)本兼治，化解矛盾糾紛，消化歷史積案，全面提升“大安全”水平。

怎樣才能最有效地開(kāi)展這項(xiàng)工作？仍然需要深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所，宣講運(yùn)用政策和法律維護(hù)自身利益和他人利益。防止發(fā)案，比案發(fā)后去破案好得多。各種案件都會(huì)加劇貧困，防止和減少案件，是脫貧攻堅(jiān)的重要工作。

當(dāng)今嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，還有“文化的戰(zhàn)爭(zhēng)”、有意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，它直接地關(guān)系著文化安全，甚至國(guó)家安全。廣闊的農(nóng)村文化陣地，也需要黨領(lǐng)導(dǎo)下的講習(xí)所去弘揚(yáng)健康文化。

5關(guān)于“大發(fā)展”

畢節(jié)提出的“大發(fā)展”，不僅是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但組織起來(lái)后，就可以通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，乃至“接二連三”地發(fā)展二三產(chǎn)，使之融合為“田園綜合體”。真正的貧困表現(xiàn)為舊有的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)系均不能適應(yīng)信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。這就需要通過(guò)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所扶志氣與扶智力相結(jié)合，提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)成串、連成片，并通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈、壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在這過(guò)程中，整治環(huán)境衛(wèi)生、純正新風(fēng)，都是“大發(fā)展”的范疇，都需要講習(xí)所富有成效的工作。

6書(shū)記帶頭講至關(guān)重要

為什么要辦講習(xí)所？為推行“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”。當(dāng)層層開(kāi)會(huì)傳達(dá)，以及辦培訓(xùn)班都不足以解決脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要時(shí)，深入鄉(xiāng)村的講習(xí)所——經(jīng)常的隨時(shí)隨地的講習(xí)互動(dòng)，就顯出特有的優(yōu)勢(shì)來(lái)了。

“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”就是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則不能動(dòng)搖。黨的十九大報(bào)告指出，脫貧攻堅(jiān)“一把手”要負(fù)總責(zé)，要形成大扶貧格局。畢節(jié)講習(xí)所要求各級(jí)黨組織書(shū)記要帶頭講。這一點(diǎn)特別重要。

為什么特別重要？重要在“講什么”。比如畢節(jié)市委書(shū)記周建琨講“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展”，這是整個(gè)畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略思路?？h(區(qū))委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，也需要對(duì)全區(qū)全縣以及各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)胸有一盤棋，才能講好思路，凝聚大家。各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講習(xí)，圍繞著這個(gè)總體思路和部署，去實(shí)施講習(xí)內(nèi)容。需要發(fā)展什么，掌握什么政策，補(bǔ)充什么新知識(shí)，就講什么。講以致用。如此，講習(xí)就圍繞著各級(jí)黨委的中心工作，講習(xí)有明確的目標(biāo)，而不是泛泛地講。

一個(gè)村，更需要有一個(gè)優(yōu)秀的黨支部書(shū)記，這個(gè)書(shū)記要能把一盤散沙的村民組織起來(lái)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。怎么組織，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)在哪里，如何分配？村支書(shū)要有一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展思路。如果沒(méi)有這樣一個(gè)黨支書(shū)，這個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)就難以開(kāi)展。

所以，派出駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，最重要的幫扶并不是帶去什么項(xiàng)目，而是首先要幫助發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能夠勝任的優(yōu)秀村支書(shū)，并通過(guò)講習(xí)所提高全體村民素質(zhì)和技能。因此，村一級(jí)是講習(xí)所的主要陣地。

7為什么要講習(xí)并重

“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“村民自治”是脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村最重要的兩大方面，體現(xiàn)的正是黨群關(guān)系。

不能忽略“村民自治”是激發(fā)群眾“內(nèi)生動(dòng)力”的源泉，也是依靠群眾、相信群眾的體現(xiàn)。

這兩大方面也使畢節(jié)講習(xí)所一開(kāi)始就定位為“講”與“習(xí)”并重，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，種田能手、農(nóng)科技術(shù)員、鄉(xiāng)村教師等等，都是重要的講習(xí)員。他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層、來(lái)自土地、來(lái)自實(shí)踐，往往更能解決農(nóng)民所需要的實(shí)際問(wèn)題。

8貴州全省推廣講習(xí)所意義巨大

我粗略搜索了一下，全國(guó)辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的有十多個(gè)省市的部分市縣，其中多數(shù)講習(xí)所的主要功能是用來(lái)宣傳黨的十九大精神。

貴州省委孫志剛書(shū)記在2017年10月31日作出批示：“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、新時(shí)代市民講習(xí)所由宣傳部牽頭，相關(guān)部門參加，全省各地興辦。”

11月11日，貴州召開(kāi)全省興辦“新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所”工作推進(jìn)會(huì)。省委常委、宣傳部長(zhǎng)慕德貴同志在推進(jìn)會(huì)上講了全省興辦講習(xí)所的四大意義，六有標(biāo)準(zhǔn)，“六講六干”等等。新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所由此在貴州全省興辦起來(lái)，成為凝心聚力的大課堂、脫貧攻堅(jiān)的大陣地、同步小康的大本營(yíng)，意義巨大。

我以為，新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所在鄉(xiāng)村振興中是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)。講習(xí)所就是農(nóng)民大學(xué)校，它的名稱可以有多種，但功能不能消失。農(nóng)民永遠(yuǎn)需要通過(guò)它學(xué)文化、學(xué)技能。最重要的發(fā)展，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是人的建設(shè)。講習(xí)所什么時(shí)候結(jié)束了，鄉(xiāng)村的發(fā)展就會(huì)緩慢甚至停滯。再看畢節(jié)的“大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧”和“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”，我感覺(jué)凝聚其中最有概括力的一句話就是：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

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