告知：農(nóng)村合村并鎮(zhèn)大敗局，城鄉(xiāng)和政府都掉大坑里！

山東的“合村并居”為什么反響這么強(qiáng)烈？

山東全省10村合一村“合村并居”運(yùn)動(dòng)規(guī)模實(shí)在太大。

6月29日山東省的有關(guān)回應(yīng)會(huì)議，媒體報(bào)道出了山東實(shí)施美麗村居“四一三”行動(dòng)的規(guī)劃：“到2020年初步形成膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶，打造300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)典范，建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居”。

如果知道山東地理，“膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)”是山東全覆蓋，沒(méi)有空白。

落實(shí)到各個(gè)地方是一個(gè)什么運(yùn)動(dòng)？

5月12日，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰發(fā)表了《合村并居，何必拆農(nóng)民房子？》一文，以德州市為典型案例，揭示了山東省推行合村并居過(guò)程中出現(xiàn)的種種亂象。

他在文章中介紹，德州市2014年規(guī)劃將8000個(gè)自然村全部拆掉，建1000個(gè)左右的大型社區(qū)。由于財(cái)政緊張，不得不靠貸款建社區(qū)，向農(nóng)民收取建設(shè)成本，以及降低建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果是農(nóng)民搬到社區(qū)生活質(zhì)量下降了，生產(chǎn)生活更加不方便了，還將原來(lái)計(jì)劃到城市買(mǎi)房的積蓄用于買(mǎi)了社區(qū)質(zhì)量很差的住房。

6月中旬，賀雪峰又連續(xù)發(fā)表了幾篇文章，剖析合村并居背后潛藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：一方面，農(nóng)民將被動(dòng) " 失地 "，農(nóng)村貧弱群體利益受到?jīng)_擊。

7月2日，山東濱州市紀(jì)委發(fā)布一則《關(guān)于惠民縣麻店鎮(zhèn)在推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作中形式主義官僚主義問(wèn)題的通報(bào)》。

惠民縣政府官方信息顯示，近一年來(lái)，該縣在胡集、魏集、麻店、辛店、何坊等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力推進(jìn) " 合村并居 " 工程，并提出將合村并居工作作為一項(xiàng)重要的民生工程。所謂 " 合村并居 "，是指拆除農(nóng)民住房、合并原有村莊，建立新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民集中住進(jìn)樓房。

2018年8月，濱州日?qǐng)?bào)曾經(jīng)對(duì)惠民縣的合村并居作 過(guò)典型報(bào)道：“截止目前，倩1118個(gè)行政村整建制合并成為109個(gè)農(nóng)村社區(qū)，平均轄11.7個(gè)自然村，實(shí)現(xiàn)了小村變大村”。

德州和濱州都是平原，山區(qū)空心村最多，拆遷規(guī)模和力度就更大。

有媒體描述山東的“合村并居”： 

“有些村莊，拆了農(nóng)房，卻沒(méi)建好新社區(qū)，農(nóng)民們要么租房，要么投靠親友，要么住在臨時(shí)窩棚里——哪里在搞合村并居，哪里就會(huì)冒出一片窩棚”。 

“有些村莊，為了對(duì)付不愿拆遷的釘子戶，挖田地、毀作物、砸玻璃、放鞭炮、斷路斷電、派出所問(wèn)話；或是讓體制內(nèi)的親友去做工作，說(shuō)服不了就別回去做工作”。 

山東棗莊山亭區(qū)為建房地產(chǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目城管暴力拆遷打人被群眾圍堵的視頻就被 發(fā)到了網(wǎng)上。

山東省委書(shū)記也承認(rèn)山東合村并居是一場(chǎng)“大冒進(jìn)”。 

山東的官員們?cè)趺匆矝](méi)想到，他們認(rèn)為能改變山東衰退現(xiàn)狀的“合村并居”會(huì)成為全國(guó)的眾矢之的，在省內(nèi)受到強(qiáng)烈抵制，在全國(guó)被口誅不筆伐被 推到風(fēng)口浪尖。

現(xiàn)在山東騎虎難下，不只是尷尬，而是非常糟糕。

從山東政府部門(mén)的回應(yīng)來(lái)看，不得不承認(rèn)“民心工程”變成了“民怨工程”，山東“美麗宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)，還是想繼續(xù)搞去下去，因?yàn)椴煌苿?dòng)下去，山東就到處是爛尾樓爛尾工程，這些可是開(kāi)發(fā)商投了錢(qián)的，也是政府投了錢(qián)，并且資金巨大。各級(jí)政府本來(lái)就財(cái)政困難，負(fù)債巨額，再欠下這么一大筆巨額債務(wù)，縣鄉(xiāng)政府財(cái)政差不多就破產(chǎn)了。

山東已經(jīng)有不少縣公務(wù)員發(fā)不出工資，有的縣就讓公務(wù)員去以政府的名義去到銀行貸款當(dāng)工資，公務(wù)員自己找關(guān)系去貸，政府擔(dān)保和歸還。

如果再欠下這么一大筆工程款就是雪上加霜，難上加難。

誰(shuí)也想不清楚，山東為什么在這個(gè)時(shí)候這么大力度地去搞合村并居？

其實(shí)，當(dāng)初想得也很美，只有房地產(chǎn)能盡快地搞到一大筆錢(qián)，解決財(cái)政的困難，還能增加GDP，讓政績(jī)耀眼。就沒(méi)想到成了爛尾工程就是大劫難。

從山東的回應(yīng)信息來(lái)看，山東的合村并居不只是偏遠(yuǎn)山區(qū)的空心村，而是城鄉(xiāng)和平原、山區(qū)全省全面推動(dòng)實(shí)施。通報(bào)處理的惠民縣就是平原，而且以前的濱州市就叫惠民地區(qū)，可見(jiàn)這個(gè)惠民縣也是一個(gè)中心地區(qū)。這里的規(guī)劃是差不多12個(gè)村子合一個(gè)村。

平原地區(qū)農(nóng)業(yè)不會(huì)太差，但只靠種糧收入并不高，做生意賺錢(qián)的，差不多都已經(jīng)進(jìn)了城買(mǎi)了房，現(xiàn)在合村并居的收入都不高，有房子住著能維持，被逼花錢(qián)去買(mǎi)房上樓可能真就拿不出錢(qián)來(lái)，如果貸款買(mǎi)房就背上了債務(wù)，而且住樓房后各項(xiàng)支出加大，種地不方便了，又不可能有新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活更加困難。

還有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在的房子都比較大，住樓房都比較小，人們也不愿意。

因此，合村并居在平原地區(qū)就受到了抵制，惠民被通報(bào)，就是反對(duì)聲音太大，搞不下去，甚至拆出了問(wèn)題。棗莊山亭區(qū)那個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目的拆遷受到村民圍堵和，打傷了人，被傳到網(wǎng)上，才得以處理，并宣布不再搞拆遷了。 

看山東省的回應(yīng)信息，合村并居主要針對(duì)空心村，就主要是偏遠(yuǎn)山區(qū)，年輕人都下山進(jìn)城了，留老人在村里。這種村子的拆遷已經(jīng)早就傳聞，有打工的人賺了點(diǎn)錢(qián)，突然回家蓋房子了，又不回來(lái)住，為什么要蓋房子？有人就是打聽(tīng)到了消息，知道政府要合村并居，房子要拆，簡(jiǎn)單地蓋幾間房子，多補(bǔ)償點(diǎn)。這些人多在山下買(mǎi)了房，認(rèn)為買(mǎi)了新房也是投資，認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲，也能賺錢(qián)?？涩F(xiàn)在合村并居被 抵制搞不下去，這些些人蓋房投資就打了水漂。

最悲慘的是，這些山區(qū)農(nóng)民在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊買(mǎi)了房，這些房大部分要拆遷，補(bǔ)償后還要再花不少錢(qián)買(mǎi)樓，真真得慘。

合村并居在城市也掀起高潮，山東各市政府都在城市周邊搞起了開(kāi)發(fā)區(qū)，一規(guī)劃、一拆就是幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民很高興，因?yàn)檫@些地方的農(nóng)民大多都已經(jīng)買(mǎi)了市內(nèi)的樓房，老房子是租給別人的，地都租給外來(lái)人員種，現(xiàn)在搞開(kāi)發(fā)，賣(mài)地的錢(qián)總是一次性收入不少，還留下土地讓村里搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，又能賺一筆。積極性很高，想得很美。但是，房子拆了，開(kāi)發(fā)無(wú)望，沒(méi)人敢冒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。已經(jīng)有大量的房子賣(mài)不出去，再蓋房子還賣(mài)得出去？開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地用的是貸款，銀行已經(jīng)不貸了，政府城投公司因負(fù)債累累也貸不到款，就變通買(mǎi)地為租地，但開(kāi)發(fā)商蓋樓的錢(qián)也不敢出，可能就是沒(méi)有錢(qián)。有的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)拆房一兩年，還是空空蕩蕩，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商蓋樓。

大片的土地荒廢，原來(lái)租住這些房子的多是偏遠(yuǎn)地方打工和做小生意的，現(xiàn)在被逼走了。政府想得很美，是要逼這些人買(mǎi)房?？蛇@些人可能真就是買(mǎi)不起房，現(xiàn)在要付更高的房租，生意也無(wú)法連續(xù)。而那些出租房子的居民也沒(méi)有了租房的收入，拆遷款也沒(méi)拿到，一拖再拖，地沒(méi)賣(mài)出去，誰(shuí)給你補(bǔ)償？。最大的問(wèn)題是，開(kāi)發(fā)區(qū)何時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)望，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)賺一把的夢(mèng)想正在破滅。

山區(qū)、平原、城區(qū)和政府就這樣被 套在合村并居，掉進(jìn)了一個(gè)大坑，而這個(gè)大坑是各級(jí)政府挖的。

山東合村并居就成了一個(gè)全省的大敗局，重創(chuàng)山東經(jīng)濟(jì)與民生。

中央近幾年一再警告防范房地產(chǎn)、地方債、影子銀行等灰犀牛危機(jī)，逢會(huì)必講，山東為什么就聽(tīng)不進(jìn)去，讓房地產(chǎn)這個(gè)灰犀牛從城市闖到農(nóng)村，撞遍全省，不可收拾？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)入新常態(tài)，各級(jí)政府還不轉(zhuǎn)變以賣(mài)地為生的思想觀念的模式？