“慷慨捐贈”的背后：跨國公司如何一步步卡住他國種業(yè)脖子

侯  賞

　　導(dǎo) 語

　　“誰控制住了種子，誰就控制住了整個食物系統(tǒng)。”

　　本文作者以種子為切入點，從“綠色革命”在印度和非洲引發(fā)的后果講起，分析了幾大農(nóng)業(yè)公司如何通過構(gòu)建專利和法律的壁壘從農(nóng)民手中奪走種子，破壞了生物多樣性、加重了社會不平等。

　　作者呼吁，“是時候把種子交回農(nóng)民手中了”——我們要關(guān)注和尊重自然和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識體系，借助農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的視角，努力實現(xiàn)公正且可持續(xù)的食品經(jīng)濟(jì)。

　　作者｜丹尼爾·麥吉

　　翻譯 |假面生 于同

　　校對 |侯牛

　　責(zé)編｜守拙 驚雷

　　后臺編輯｜童話

　　有人說，誰控制住了食物，誰就控制住了人民。但還有其他人補(bǔ)充說到，誰控制住了種子，誰就控制住了整個食物系統(tǒng)。跨國公司(MNC)之間競相注冊種子和基因遺傳特征（包括DNA序列）的專利保護(hù)行為，導(dǎo)致了大公司通過國家和國際法律條文主宰著全球市場。

　　目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了跨國公司主宰全球種子和基因遺傳特性市場的時期。四家主要的大公司向全世界的大、小農(nóng)戶推廣受到專利保護(hù)的生物技術(shù)。這一過程是塑造肯尼亞和世界其他地方食物生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵一步。

　　01

　　生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的權(quán)力關(guān)系和角色

　　在過去三年期間，我們已經(jīng)見證了跨國公司之間令人驚嘆的合并和收購——杜邦（現(xiàn)在為Corteva）、孟山都（現(xiàn)在為拜耳）和先正達(dá)/中國化工，再加上巴斯夫(BASF)。目前，這些合并后的跨國公司控制著全球種子和農(nóng)藥行業(yè)70%以上的市場份額。

　　上述跨國公司通過國家、政府及相關(guān)的全球組織——如WTO（世界貿(mào)易組織）和UPOV（植物新品種保護(hù)聯(lián)盟）——獲得了大量的財富和權(quán)力。它們實現(xiàn)了高度集中的市場占有份額和影響力、資本的積累以及前所未有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了普通人難以繼承種子和基因的遺傳資源，甚至將這種繼承權(quán)徹底剝奪。目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的所謂生物技術(shù)創(chuàng)新活動被稱作“綠色革命”（更流行的說法是“基因革命”）。

　　通常，綠色革命意味著大規(guī)模采用創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)研究和各種技術(shù)，包括旨在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的生物技術(shù)。在綠色革命之中，人們廣泛采用新的高產(chǎn)品種，而且這些高產(chǎn)品種往往必須配套機(jī)械化、大量用水、昂貴的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、殺蟲劑，還有化肥。這樣一來，綠色革命有效地將農(nóng)業(yè)和種植業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)體系。種子是綠色革命的關(guān)鍵構(gòu)成部分。它們是創(chuàng)建大規(guī)模生物經(jīng)濟(jì)，并通過國家和具有約束力的國際法律實施專利和育種者權(quán)利保護(hù)的第一個門戶。

諾曼·博洛格(Norman Borlaug)

圖片來源：wordfoodprize.org

　　更大規(guī)模的綠色革命是由諾曼·博洛格(Norman Borlaug)發(fā)起的。在洛克菲勒基金會(Rockefeller Foundation)的資助下，博洛格協(xié)助開發(fā)了高產(chǎn)抗蟲矮稈小麥品種。在印度，綠色革命最初是由農(nóng)業(yè)科學(xué)家M.S.斯瓦米納坦(M.S.Swaminathan)領(lǐng)導(dǎo)的。他因引進(jìn)博洛格的矮桿小麥和水稻而被譽(yù)為印度的“綠色革命之父”。綠色革命帶來的影響之一便是使小麥和玉米的產(chǎn)量翻了一番，但其他糧食作物（譬如當(dāng)?shù)氐乃?、高粱、小米和豆類）的產(chǎn)量卻下降了。這導(dǎo)致了本土糧食品種以及其他多樣性的品種的減產(chǎn)甚至滅絕。

　　多年以來，種子生物技術(shù)深刻地改變了人們的消費模式。隨著印度人民攝入越來越多缺乏營養(yǎng)的小麥和大米，印度的飲食多樣性已經(jīng)難以為繼。研究表明，白小麥和精細(xì)大米飲食（簡單碳水化合物、低蛋白）永久性地取代了傳統(tǒng)的粗糧谷物（復(fù)合碳水化合物、高蛋白），并帶來肥胖和營養(yǎng)不良等后果。超重人口(BMI>25)已成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域新的挑戰(zhàn)，而這一現(xiàn)象在擁有大量土地的家庭中最明顯，特別是在高投入的農(nóng)業(yè)地區(qū)。

　　在非洲，第一次綠色革命失敗了，重新啟動的努力正在進(jìn)行。非洲綠色革命聯(lián)盟(AGRA)成立于2006年，目的是為數(shù)百萬小農(nóng)家庭帶來高產(chǎn)農(nóng)業(yè)種植實踐和生物技術(shù)。比爾·蓋茨長期關(guān)注計算機(jī)和技術(shù)變革。他對大數(shù)據(jù)和生物技術(shù)可能為非洲農(nóng)業(yè)帶來新的革命力量也非常感興趣。因此，比爾·蓋茨通過比爾—梅林達(dá)蓋茨基金會(Bill & Melinda Gates Foundation)與包括洛克菲勒基金會(Rockefeller Foundation)在內(nèi)的合作伙伴一起向總部設(shè)在內(nèi)羅畢的非洲綠色革命聯(lián)盟注入了超過10億美金。

　　令農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭感到高興的是，綠色革命意味著擴(kuò)大使用新的生物技術(shù)種子、化肥、農(nóng)藥，當(dāng)然還有灌溉基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的機(jī)械化設(shè)施。為了確保新的種子技術(shù)能夠被更大規(guī)模使用，比爾·蓋茨還向非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)基金會(AATF)、非洲種子貿(mào)易協(xié)會、肯尼亞種子貿(mào)易商協(xié)會和私營公司等實體公司提供了大量資金，旨在影響和加速肯尼亞農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)的改革，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商業(yè)化。

　　蓋茨基金會與世界銀行一起資助、支持當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者進(jìn)行游說和倡導(dǎo)改革，以消除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)政策、法律和法規(guī)的“障礙”，它們將這個過程稱之為“農(nóng)業(yè)經(jīng)營賦能”(EBA)。投資者密切關(guān)注各國的年度排名，世界銀行(the World Bank)、美國國際開發(fā)署(USAID)、英國國際開發(fā)部(DfID)和其他雙邊捐助者也利用這一排名來指導(dǎo)它們的融資計劃。因此，歐洲銀行業(yè)管理局(EBA)推動了放松監(jiān)管的競賽。為了躋身“營商”最佳執(zhí)行者之列，貧窮國家的政府競相改革自己國家的農(nóng)業(yè)法。生物技術(shù)的游說團(tuán)體也密切關(guān)注著肯尼亞政府在上述各個競賽中的排名和表現(xiàn)。

　　02

　　技術(shù)本身就是種子

　　種子帶有遺傳基因特征或DNA序列，控制它們的育種專家或者公司宣稱對其具有專利權(quán)。技術(shù)既存在于種子之中，技術(shù)本身也是種子。通過管理協(xié)議，農(nóng)民購買種子，承諾她（他）們只是生物技術(shù)的承租人，而不是所有者，并在簽名處簽字。這樣一來，她（他）們就無法培育該種子以供來年使用，而是必須購買新種子；她（他）們也不能儲存種子、把種子給予他人，甚至不能出售收獲的種子。如若種子使用者不遵守這些條款，便是觸犯了國家和國際法。這意味著，一旦國家決定依賴生物技術(shù)基因種子，跨國公司就能有效地控制食物生態(tài)系統(tǒng)。實際上，這種做法意味著一個國家糧食主權(quán)的喪失以及對農(nóng)民使用種子權(quán)力的濫用（包括在家庭層面的使用種子的權(quán)力）。

　　不幸的是，跨國種子公司經(jīng)常通過“慷慨捐贈”，針對性地用其專利的雜交種子取代本土種子，這種情況屢見不鮮。幾個季度之后，農(nóng)戶買不到其它可替代的種子，只能購買受專利保護(hù)的雜交種子。

　　最近在肯尼亞推出的雜交棉花品種就是這樣。被稱為第一代生物技術(shù)作物的Bt雜交品種，承諾不再需要對特定種類的昆蟲噴灑殺蟲劑。這樣一來，雜交種子專利持有人就提高了自己的市場占有份額和利潤。另一種抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物使拜耳公司的除草劑銷量大幅度增加，從而穩(wěn)固了其市場主導(dǎo)地位。一旦這些作物在市場和食物生態(tài)系統(tǒng)中站穩(wěn)腳跟，而其他公司沒有替代性產(chǎn)品與其競爭，農(nóng)民就會面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。肯尼亞和印度一樣類似，拜耳—馬?？乒?Mahyco)擁有絕對的權(quán)力和市場占有權(quán)，而且這種局面是由當(dāng)?shù)卣谌鄙俟娪懻摰谋尘跋麓俪傻摹?/span>

　　第一代轉(zhuǎn)基因作物的研究往往由私營部門提供資金資助。而與此不同，第二代生物技術(shù)作物的研究，重點關(guān)注農(nóng)民所期待的種子特性，大部分研究由公私合作提供資助?？共《镜哪臼砗透适硪约盀醺蛇_(dá)的轉(zhuǎn)基因香蕉，是前一類的候選品種，這被視為跨國公司在比爾蓋茨等慈善資本家的幫助下試圖修復(fù)其公眾形象的一次嘗試。這些生物技術(shù)作物是營養(yǎng)繁殖的（不是通過種子繁殖的），不適合傳統(tǒng)的植物育種方式，因此也就為轉(zhuǎn)基因方法提供了機(jī)會。關(guān)鍵是，營養(yǎng)繁殖也意味著農(nóng)民不需要每年重新購買種子。這些第二代生物技術(shù)作物對食物生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生何種影響尚未確定。農(nóng)業(yè)中的第二代轉(zhuǎn)基因生物包括用于生產(chǎn)藥品、燃料與工業(yè)化合物的“功能性”植物。這些新的生物技術(shù)能否在肯尼亞的食物生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮作用尚且存疑。

　　03

　　綠色革命在肯尼亞食物系統(tǒng)中的未來

　　在印度，1967年推出了綠色革命的技術(shù)，抗矮稈和抗銹病的小麥品種也同時問世。效果立竿見影，意義非凡，僅三年后，博洛格就獲得了1970年的諾貝爾和平獎，以表彰他增加糧食供應(yīng)，為世界和平做出貢獻(xiàn)。據(jù)稱，他挽救了十億人，使他們免于饑餓。

圖片來源：africanarguments.org

　　在非洲，新綠色革命啟動至今已有15年之久。非洲綠色革命聯(lián)盟(AGRA)承諾，到2020年，它將使2000萬小農(nóng)的收入翻一番，同時將20個非洲國家的糧食缺額減半。但塔夫茨大學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，在13個非洲綠色革命聯(lián)盟的主要目標(biāo)國家中，生產(chǎn)率、收入或人民糧食保障并沒有顯著提高的跡象，相反，非洲綠色革命聯(lián)盟的綠色革命模式似乎將要日落西山。2013年至2015年間，非洲綠色革命聯(lián)盟和國際玉米與小麥改良中心(CIMMYT)為肯尼亞農(nóng)民發(fā)放了至少25種節(jié)水耐旱玉米雜交種(WEMA)。到目前為止，還沒有出現(xiàn)像在印度推廣雜交水稻時那么明顯的神奇的產(chǎn)量增長。盡管肯尼亞已廣泛使用這些人工種子、殺蟲劑、化肥和拖拉機(jī)，綠色革命在肯尼亞糧食經(jīng)濟(jì)中收效甚微。

　　為什么在非洲搞綠色革命會如此困難？既然有非洲綠色革命聯(lián)盟提供項目資金，將一套綠色革命技術(shù)打包好了，游說非洲各國政府制定政策、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)以支持其應(yīng)用和運行；而肯尼亞已經(jīng)率先為促進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)為這些生物技術(shù)打開了大門，這樣做的效果也贏得了捐助者與合作伙伴們的贊譽(yù)。那么還需要準(zhǔn)備什么條件？將拜耳的Bt昆蟲毒素基因附加到耐旱的WEMA（現(xiàn)在的TELA）性狀上，會是肯尼亞綠色（玉米）革命的開始嗎？恐怕不是。也無法指望肯尼亞人會突然改變他們在現(xiàn)代形成的飲食習(xí)慣，開始食用人工木薯——這種木薯不是為了高產(chǎn)，而是為了抗病毒。

圖片來源：the elephant.info

　　新的一波針對“新的基因改造技術(shù)”的吹捧，認(rèn)為其將帶來第三代轉(zhuǎn)基因生物。新的基因改造技術(shù)包括使用各種工具（如特殊酶）進(jìn)行基因組編輯，切割、修復(fù)甚至將新的基因片段導(dǎo)入活的食物生物體的DNA。這種技術(shù)似乎是符合科學(xué)想象的，據(jù)生物技術(shù)的支持者們說，人們將能夠從花生的DNA中刪除過敏性狀，制造出無乳糖的牛奶來滿足乳糖不耐受人群。這些轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過2019冠狀病毒疫苗（mRNA介導(dǎo)）的檢驗，已經(jīng)準(zhǔn)備好要借抗病毒木薯一舉攻進(jìn)肯尼亞和烏干達(dá)的食物生態(tài)系統(tǒng)中。值得注意的是，假如有人試圖抵制這項轉(zhuǎn)基因技術(shù)，將會受到不容置疑、直截了當(dāng)?shù)奶嵝眩哼@項轉(zhuǎn)基因技術(shù)也被用于疫苗，以保護(hù)我們免受冠狀病毒及其相關(guān)病毒感染。而事實上，疫苗是在全球公共緊急命令下發(fā)布的，新的轉(zhuǎn)基因技術(shù)跳過了許多重要的安全風(fēng)險評估。

　　1967年，博洛格的種子確實緩解了糧食短缺，哪怕這種緩解只是暫時的。但它無法消除貧困，反而會雪上加霜——高產(chǎn)種子需要昂貴的化肥和更多的水。綠色革命在印度造成了農(nóng)村貧困、債務(wù)增加、社會不平等以及大量農(nóng)民流離失所的情況。

　　那么，為確?？夏醽営幸粋€公正和公平的食物體系，我們要做些什么？在肯尼亞，綠色革命的前進(jìn)方向在哪里？目前看來，眾多專家與技術(shù)人員擁有充分的空間和資源，可以利用各種現(xiàn)代生物技術(shù)實現(xiàn)肯尼亞的食物保障，但成果究竟如何尚未可知。也許是時候止損，擺脫基于工業(yè)原則的“工業(yè)-農(nóng)業(yè)”模式了。氣候變化對肯尼亞農(nóng)民來說可不是一個好消息，而研究人員想要長久地克服這種獨特的惡劣氣候給農(nóng)業(yè)帶來的壓力，卻一直無法拿出可靠的生物技術(shù)來。也許是時候讓我們請出另一門科學(xué)了——農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)，它關(guān)注自然和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識體系。

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)鼓勵我們通過農(nóng)場作物和品種多樣性建立恢復(fù)力。我們應(yīng)避免種植單株作物，以減少病蟲害。農(nóng)民和推廣人員告訴我們，當(dāng)我們在同一個農(nóng)場種植適應(yīng)當(dāng)?shù)氐幕旌嫌衩灼贩N，會自發(fā)產(chǎn)生抵抗諸如莖蛀蟲和秋季粘蟲等害蟲的能力——這與轉(zhuǎn)基因Bt玉米的試圖實現(xiàn)的效果是一樣的。農(nóng)場上的多樣性是存活的關(guān)鍵。種子具有的特性越多——抗旱性、早熟傾向——它們適應(yīng)氣候變化的能力就越強(qiáng)。僅僅依靠少數(shù)幾個品種則會處于劣勢，更糟糕的是還要向這些糧食品種的專有者無休止地支付使用費，損害了農(nóng)場的糧食主權(quán)。

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)鼓勵捍衛(wèi)農(nóng)民的自然權(quán)利，并要求按照2010年憲法的規(guī)定，重新商榷國家和社會的關(guān)系。農(nóng)民有權(quán)種植種子以獲取食物或謀求生計；他們理應(yīng)能夠自由地保存、進(jìn)一步開發(fā)、銷售甚至在文化認(rèn)許的情況下贈送種植材料。政府應(yīng)該站在保護(hù)農(nóng)民權(quán)利的最前沿，而不是在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投入提供者之間制造扭曲的權(quán)力關(guān)系。

　　良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)實踐進(jìn)一步要求盡快轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和短供應(yīng)鏈，同時把重心放在鼓勵道德消費主義的當(dāng)?shù)丶Z食自給上。

　　目前迫切需要審查、改革并重組聯(lián)合國農(nóng)業(yè)食品機(jī)構(gòu)，只有這樣，我們才能更好地對食物系統(tǒng)中的窮人和弱勢群體負(fù)責(zé)。糧農(nóng)組織(FAO)和國際農(nóng)業(yè)研究協(xié)商小組(CGIAR)已經(jīng)從世界銀行和蓋茨基金會獲得資金，試圖引導(dǎo)科研和政策，優(yōu)先將更多生物技術(shù)引入食物系統(tǒng)中來。2021年9月將舉行2021年聯(lián)合國糧食系統(tǒng)首腦會議，阿涅斯·卡里巴塔(Agnes Kalibata)博士作為非洲綠色革命聯(lián)盟主席兼國際肥料發(fā)展中心董事會成員，已被任命為聯(lián)合國秘書長特使。這標(biāo)志著該首腦會議將是另一場以犧牲農(nóng)民利益為代價換取跨國公司和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)利益的會議。

　　是時候把種子交回農(nóng)民手中了。我們要切記，掌握種子的人才會掌握食物系統(tǒng)。如果肯尼亞要恢復(fù)對糧食系統(tǒng)的掌控并重申對農(nóng)業(yè)的主權(quán)，不受公司影響的公民們必須站在糧食系統(tǒng)重組的最前沿。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公正且可持續(xù)的食品經(jīng)濟(jì)，而不受生物技術(shù)公司管理者的戕害。

　　本文是大象食品版系列（The Elephant Food Edition Series）的一部分，該系列與食物之路倡議（RTFI）合作完成。文章中表達(dá)的觀點不一定是RTFI的觀點。

　　戳我，說說你對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識~~~

　　—END—

　　文章來源：

　　https://www.theelephant.info/features/2021/05/07/how-biotechnologies-are-shaping-kenyas-food-ecosystem/

　　原標(biāo)題：

　　How Biotechnologies are Shaping Kenya’s Food Ecosystem

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