導(dǎo)語

改革開放后，雖然農(nóng)村生產(chǎn)資料集體所有制的根基沒有改變，但集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位不斷弱化，集體經(jīng)濟(jì)空殼村的數(shù)量有增加趨勢。在集體經(jīng)濟(jì)瓦解進(jìn)而農(nóng)村黨組織和基層組織弱化、治理能力不高的情況下，即使國家和城市對農(nóng)村的支持也難以改變農(nóng)村人才、資金和原料外流的趨勢，小農(nóng)在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位再次凸顯，同時(shí)大城市人口密度激增、城市病不斷出現(xiàn)。在后疫情社會(huì)中，如何更好理解生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義、發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)價(jià)值也需要反思農(nóng)村的道路如何前行。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的積極推動(dòng)下，一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)——黨支部領(lǐng)辦合作社——在山東煙臺和貴州畢節(jié)等地得到了迅速發(fā)展。基于煙臺調(diào)研，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心研究員江宇老師在本文中主要討論了三個(gè)問題：第一，“煙臺經(jīng)驗(yàn)”是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的突破；第二，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和改革開放前有什么不同；第三，中國的集體經(jīng)濟(jì)與西方的合作經(jīng)濟(jì)有什么不同。

想要更多地了解農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的內(nèi)容和意義，敬請關(guān)注7月1日晚的誠食講座，我們有幸邀請到江宇老師為我們做深入解析。

作者｜江宇，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心研究員。近期關(guān)于黨建和鄉(xiāng)村振興著有《煙臺紀(jì)事——黨支部領(lǐng)辦合作社之路》，人民日報(bào)出版社2021年6月出版

《煙臺紀(jì)事——黨支部領(lǐng)辦合作社之路》

江宇著 | 圖片來源：澎湃

我匯報(bào)的題目是“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和過去的五點(diǎn)區(qū)別”，主要講三個(gè)問題：第一，“煙臺經(jīng)驗(yàn)”是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的突破；第二，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和改革開放前有什么不同；第三，中國的集體經(jīng)濟(jì)與西方的合作經(jīng)濟(jì)有什么不同。

一

“煙臺經(jīng)驗(yàn)”是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的突破

2017年起，山東省煙臺市在全市推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”，后來又延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)辦合作聯(lián)社等集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)地市范圍內(nèi)大規(guī)模、成建制發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的突破。

“黨組織領(lǐng)辦合作社”是一種新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式。在形式上是合作制經(jīng)濟(jì)（農(nóng)民專業(yè)合作社），但由于黨組織的全面融入，實(shí)際上具有集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

為什么要黨組織去領(lǐng)辦合作社呢？因?yàn)槭舜笾埃艿?span lang="EN-US">“黨政分開”等錯(cuò)誤觀念的影響，農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際上處在分離的狀態(tài)。在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村莊，黨組織很難發(fā)揮作用，處于虛化、弱化、邊緣化的境地。黨組織薄弱，合作社主要由個(gè)人、大戶領(lǐng)辦。這類個(gè)人或企業(yè)領(lǐng)辦的合作社，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有一定作用，但由于農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)的碎片化，也很難擴(kuò)大規(guī)模。在收益分配上，這類合作社往往將收益的大頭留在少數(shù)能人手中，或者流向企業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)共同富裕、鄉(xiāng)村治理等目標(biāo)。

為了解決這些問題，山東省煙臺市在全國率先提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”。其核心要義是：把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入合作社運(yùn)行全鏈條。具體運(yùn)作模式為：原則上由黨支部書記代表村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，并擔(dān)任合作社理事長，但明確這是職務(wù)行為，不是個(gè)人行為，黨支部書記經(jīng)營合作社的行為要受到黨組織的約束。村集體和村民以集體土地、資金、勞動(dòng)力等入股。“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是黨支部主導(dǎo)。是先有黨支部，后有黨支部領(lǐng)辦的合作社，而不是相反。

第二，黨組織在合作社運(yùn)行中起主導(dǎo)作用，而不僅僅是“把黨支部設(shè)在合作社上”。

第三，鼓勵(lì)合作社普遍覆蓋，特別是吸收老弱病殘入社，入股時(shí)限制單戶占比過高，分配上優(yōu)先向集體和社員傾斜，導(dǎo)向共同富裕。

從2017年11個(gè)村試點(diǎn)，至今煙臺3245個(gè)村黨支部領(lǐng)辦了合作社，占全部村莊52%，同時(shí)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)了黨建融合發(fā)展區(qū)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社等更大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)組織。四年來，煙臺創(chuàng)造了新時(shí)代的“山鄉(xiāng)巨變”。黨組織真正奪回了農(nóng)村陣地，成為了農(nóng)村一切工作的主心骨，增強(qiáng)了號召力和話語權(quán)。群眾能夠分享合作社全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，趟出了?qiáng)村富民的新路。如較早辦黨支部領(lǐng)辦合作社的東院頭村，2019年每畝地分紅5050元，兩銘村近兩年每1000元股金分別分紅300多元和600多元，均遠(yuǎn)高于簡單將土地流轉(zhuǎn)的收入。以前“各掃門前雪”的群眾變得關(guān)心集體，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。合作社遍地開花，吸引了人才回歸農(nóng)村。村集體從合作社提取公益金興辦基礎(chǔ)設(shè)施、食堂、養(yǎng)老院、文化館等，村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

《人民日報(bào)》2020年11月3日報(bào)道山東煙臺探索

黨支部領(lǐng)辦合作社 | 圖片來源：人民網(wǎng)

煙臺“黨支部領(lǐng)辦合作社”是在市場經(jīng)濟(jì)條件下、在包產(chǎn)到戶基礎(chǔ)上走新型集體化道路的偉大突破。迄今已經(jīng)在全國產(chǎn)生了較大影響，全國1.8萬多人次來考察學(xué)習(xí)，山東省和有的其他省份已經(jīng)在全省推廣借鑒。

當(dāng)然，任何新生事物要發(fā)展壯大，都必須從理論上說清楚。黨支部領(lǐng)辦合作社的做法，不同于西方合作社理論的主張。西方合作社是私有者的自發(fā)聯(lián)合，排斥政黨和政權(quán)的介入。還有些觀點(diǎn)擔(dān)心，黨支部領(lǐng)辦合作社是否會(huì)出現(xiàn)大鍋飯、管理粗放、官僚主義、缺乏可持續(xù)性，黨組織領(lǐng)辦合作社是不是包辦代替……等問題。

要回答這些問題，根本上是回答這樣兩個(gè)更根本的問題：第一，今天新時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)和改革開放前有什么不同？第二，中國的農(nóng)業(yè)合作化和西方有什么不同。

二

新型集體經(jīng)濟(jì)和過去的五點(diǎn)區(qū)別

新時(shí)代實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，同改革開放前的農(nóng)業(yè)合作化、集體化，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持公有制主體地位和共同富裕上，是一致的。

同時(shí)，新型集體經(jīng)濟(jì)同過去有五點(diǎn)重要區(qū)別。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同、城鄉(xiāng)關(guān)系不同、人口資源環(huán)境約束不同、經(jīng)濟(jì)體制不同、技術(shù)手段不同。由于這五方面的不同，新型集體經(jīng)濟(jì)并不是“走回頭路”，完全更好地發(fā)揮公有制的制度優(yōu)勢，避免過去合作化、集體化在局部出現(xiàn)的問題，走出新時(shí)代社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

比較老合作化與新型合作社的差異

圖片來源：作者提供

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同：從追求糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筻l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益

建國初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)主要是提高產(chǎn)量，解決溫飽問題。而在缺乏工業(yè)化支持的條件下，只有依靠人力資源優(yōu)勢，把農(nóng)民組織起來進(jìn)行“土肥水種密保管工”等基礎(chǔ)條件的改善來提高產(chǎn)量，而無法通過工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的方式改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，在前工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)部門容納勞動(dòng)力的空間有限，農(nóng)村勞動(dòng)力無法充分轉(zhuǎn)移。所以，這一階段必須實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)。不實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)，既沒有辦法維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，也無法啟動(dòng)工業(yè)化。

但是，這個(gè)階段實(shí)施集體化，其優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來。毛主席早就提出，農(nóng)村必須搞多種經(jīng)營才能致富。但是一直到70年代，這個(gè)目標(biāo)也沒有完全實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@個(gè)階段的合作化目標(biāo)之一是為工業(yè)化提供資金積累，所以合作化的紅利主要為城市所獲得，而在工業(yè)基礎(chǔ)尚未形成時(shí)，農(nóng)村不能充分感受到合作化的意義（當(dāng)然，并非完全感受不到。農(nóng)田水利條件的改善、醫(yī)療和教育的普及就是合作化的歷史功績。而在今天如果繼續(xù)走合作化道路，這些效應(yīng)還將更加明顯）。

80年代包產(chǎn)到戶之后農(nóng)村之所以加快發(fā)展，一方面得益于人民公社時(shí)期大量基礎(chǔ)設(shè)施積累；另一方面則得益于改革開放前積累的工業(yè)基礎(chǔ)開始發(fā)揮作用，城市產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了空間。可見，改革開放前的農(nóng)業(yè)合作化為改革開放后奠定了基礎(chǔ)，但在當(dāng)時(shí)，其優(yōu)勢并未完全發(fā)揮出來。這是一度流行的“人民公社效率低”的錯(cuò)覺的由來。

漢中市石門水利樞紐工程位于漢中市北褒斜古道南口，是陜西省重點(diǎn)水利工程之一，1969年10月開始修建，1972年基本建成；以灌溉為主，兼有發(fā)電、水產(chǎn)、防汛等綜合效益，可灌溉漢中、勉縣、城固51萬畝農(nóng)田 | 圖片來源：陜西日報(bào)

而近些年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。這就導(dǎo)致新時(shí)代的合作化不僅必要，而且能發(fā)揮更大效益。具體來說：

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益和市場影響力。在追求產(chǎn)量階段，靠一家一戶的積極性是可以的。但是要追求質(zhì)量效益和市場影響力、國際競爭力，就離不開規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

第二，從工業(yè)化水平來看，我國二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，農(nóng)村現(xiàn)在搞集體經(jīng)濟(jì)，完全可以避免像當(dāng)年那樣把農(nóng)民限制在第一產(chǎn)業(yè)。恰恰相反，現(xiàn)在只有搞集體經(jīng)濟(jì)，才能把農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)解放出來，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的延長，從而比改革開放前更充分地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

2、城鄉(xiāng)關(guān)系的不同：從農(nóng)村支援城市，到農(nóng)村吸引城市資源

建國初期，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化均處于起步階段，是典型的短缺經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村實(shí)行合作化和集體化，主要目的在于用農(nóng)村資源支持工業(yè)化。伴隨合作化和集體化過程，我國糧食畝產(chǎn)三十年翻了一番。但為什么農(nóng)民還感到生活比較苦呢？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)集體化的紅利主要被轉(zhuǎn)移到了城市和工業(yè)部門。否則，我們這樣一個(gè)曾經(jīng)一窮二白的國家，不可能有今天這樣全世界最強(qiáng)的工業(yè)體系。

因此，一些人批評當(dāng)時(shí)的合作化和集體化存在問題，并不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)集體化和合作化沒有效果，而是因?yàn)槠洚a(chǎn)出主要被轉(zhuǎn)移到了城市，進(jìn)而奠定了工業(yè)化的基礎(chǔ)，農(nóng)民的感受確實(shí)不那么明顯。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)關(guān)系則發(fā)生了重大變化。

第一，我國城市化和工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入大面積產(chǎn)能過剩和真實(shí)需求不足的階段。體現(xiàn)在工業(yè)部門產(chǎn)品過剩、金融部門資金過剩、城市大學(xué)生就業(yè)難等方面。這同當(dāng)年城市和農(nóng)村爭奪資源的狀況已經(jīng)根本不同。

第二，多年來各級政府向農(nóng)村投入了大量資金，修了大量基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施大部分還是沉睡的資本，沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)收益，沒有“以錢生錢”。

5月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》| 圖片來源：新浪

因?yàn)檫@兩個(gè)原因，當(dāng)前實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化、集體化，同當(dāng)年集中農(nóng)村資源支援城市的方向恰恰相反，是為了把農(nóng)村閑置的資產(chǎn)，分散碎片化的人、資源、土地組織起來，更好地承接城市過剩的資源資產(chǎn)到農(nóng)村去。這樣，農(nóng)村獲得了發(fā)展動(dòng)力，城市避免了過剩和需求不足。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。

當(dāng)然，要這樣做，前提是農(nóng)村集體化在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。單純依靠工商資本下鄉(xiāng)是無法達(dá)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的，反而會(huì)重復(fù)城市剝奪農(nóng)村的歷史。

3、人口資源環(huán)境約束不同：綠水青山從不值錢到轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山

建國初期，我國生態(tài)容量尚未飽和，城市化和工業(yè)化存在廣泛空間。當(dāng)前，人口資源環(huán)境約束發(fā)生了兩個(gè)重大變化：

第一，世界和我國已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)環(huán)境的高危期、攻堅(jiān)期和窗口期。自1971年以來，人類每年對可再生資源的消耗速度就超過了再生的速度。我國已經(jīng)提出碳中和、碳達(dá)峰的目標(biāo)。碳中和的實(shí)質(zhì)是，人類向自然界拿走多少就歸還多少，排放多少就清理多少，這將從根本上改變現(xiàn)有的價(jià)格體系，把生態(tài)資源的價(jià)值納入價(jià)格體系。農(nóng)村的生態(tài)空間原來是不值錢的，現(xiàn)在和今后，其價(jià)值則不斷上漲。而農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間是一體的、不可分割的，只有實(shí)行黨村社合一的集體經(jīng)濟(jì)，才能最有效地開發(fā)和保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)空間資源。

第二，我國城市化面臨著瓶頸，應(yīng)當(dāng)逐步降低速度。我國不少人希望以西方城市化率作為我國的追求目標(biāo)，這是不成立的。我們的自然條件和國情決定了，我國絕不能效仿西方的城市化道路，絕不能追求西方那樣80%以上的城市化率。這是因?yàn)椋瑲W美少數(shù)發(fā)達(dá)國家能夠?qū)崿F(xiàn)高城市化率，依托于非常特殊優(yōu)越的自然條件，依托處在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，依托在全球的霸權(quán)地位，他們的城市分出一部分資源來反哺少量農(nóng)民是完全可以的。但是，世界上凡是超過一億人口的大國，只要農(nóng)村不實(shí)行集體所有制，而實(shí)行私有制和個(gè)體經(jīng)營，毫無例外地全部出現(xiàn)了城鄉(xiāng)對立、大量農(nóng)民失地、現(xiàn)代化陷入泥潭的狀況。我國特大城市和大城市的人口密度已經(jīng)超過了西方國家，各種城市病不斷出現(xiàn)，我國要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就不可能走西方的城市化單兵突進(jìn)的道路。

巴西貧民窟和富人區(qū)僅一墻之隔。圖為圣貝爾納多-杜坎普，成排的簡易房屋演變?yōu)橐粋€(gè)新的社區(qū)，這個(gè)擅自占用建筑物的社區(qū)，周圍是高檔的公寓樓，但這個(gè)社區(qū)卻連電都沒有 | 圖片來源：網(wǎng)易

這些情況都決定了，為了讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展，也必須走農(nóng)業(yè)合作化的道路。

對這一觀點(diǎn)，從馬克思到習(xí)近平總書記，都有精彩的論述。

馬克思認(rèn)為：“大工業(yè)在全國的盡可能平衡的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件”“只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污毒才能排除……。”

列寧指出：“只有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口混合和融合起來，才能提高鄉(xiāng)村居民，使其擺脫孤立無援的地位”。

1960年，毛澤東在讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)，針對大躍進(jìn)期間大量農(nóng)村人口涌入城市的情況提出：“如果讓減少下來的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。”（毛主席指出的問題，正是巴西、印度、菲律賓等國家陷入中等收入陷阱的原因）。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)城市化要遵循客觀規(guī)律，不要人為推動(dòng)。指出“不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，城鄉(xiāng)將長期共生并存”；“如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”。

總之，城市化工業(yè)化面臨著瓶頸，必須尋找新的出路。而農(nóng)村生態(tài)空間將不斷產(chǎn)生新的價(jià)值，這就決定了新時(shí)代農(nóng)村合作化道路可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)造中國人民幸福健康生活的新城市、新農(nóng)村。

2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。2021年9月，蒙陰發(fā)布山東首份村級GEP核算報(bào)告，百泉峪村生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值7000余萬元。圖為山東蒙陰縣桃墟鎮(zhèn)百泉峪村一景 | 圖片來源：新華網(wǎng)

4、經(jīng)濟(jì)體制不同：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

從合作社所處的經(jīng)濟(jì)體制來看。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，決定了新型合作化既有必要性、也有可行性。

從必要性看：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村不存在銷售困難的問題，所以合作化的主要目標(biāo)是解決農(nóng)村內(nèi)部的激勵(lì)問題。之所以80年代初的承包制能夠有效，是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境（包括產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、社會(huì)保障）等仍在有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而包產(chǎn)到戶又調(diào)到了個(gè)人積極性。僅靠包產(chǎn)到戶是無法改善糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村則需要一定的計(jì)劃保障，否則無法解決銷售困難、盲目無序競爭的問題。所以，新型合作化既是解決鄉(xiāng)村內(nèi)部資源整合和有效激勵(lì)的問題，也是解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的問題。

從可行性看：建國初期，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村合作化、集體化，總體上是納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局的。雖然在《人民公社六十條》等文件中也強(qiáng)調(diào)了按勞分配、民主管理等原則，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及可分配資源有限的條件下，個(gè)人的積極性受到一些影響。當(dāng)前，我們實(shí)施社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。以煙臺為代表的新型集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、入社自愿、退出自由、激勵(lì)有效，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走群眾路線，社員參加民主管理。完全可以避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理粗放的問題。

5、技術(shù)手段的不同：從粗放管理到信息化、智能化管理

過去的合作化、集體化出現(xiàn)的一些問題，并非出于制度設(shè)計(jì)不好，而是由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平難以實(shí)現(xiàn)有效的管理。

在新技術(shù)條件下，可以用信息化、智能化的手段，實(shí)現(xiàn)更高水平的合作化和集體化。

在AI溫室內(nèi)加裝的攝像頭，通過圖像識別算法

來智能偵測草莓的生長狀態(tài) | 圖片來源：深圳新聞網(wǎng)

社會(huì)主義搞信息化，有利于消除市場的盲目性。而市場自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目性、滯后性最突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、對自然條件依賴強(qiáng)，調(diào)整得慢。市場上蘋果的價(jià)格信號來了，但農(nóng)民只要已經(jīng)種下去了，就必須繼續(xù)收割出賣。而在有大數(shù)據(jù)的情況下，完全可以實(shí)現(xiàn)供需更加精確地預(yù)測和匹配，從而使新型合作化有更加有力的工具支撐。

以上五條，歸結(jié)成一點(diǎn)就是：今天人們批評的合作化、人民公社化的弊端，都是由特殊的歷史環(huán)境導(dǎo)致的，而不是合作化和集體經(jīng)濟(jì)本身必然出現(xiàn)的問題。不能只看到合作化和集體化的支流問題，否定這一正確方向的主流。由于有上述五點(diǎn)不同，新時(shí)代的農(nóng)業(yè)合作化和新型集體經(jīng)濟(jì)不是“走回頭路”，在新發(fā)展階段，完全可以用新的體制實(shí)現(xiàn)更高水平的新的合作化。

同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)：新時(shí)代搞農(nóng)業(yè)合作化，也要借鑒過去合作化的有益經(jīng)驗(yàn)。包括：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把農(nóng)民組織起來的政治要求；尊重群眾意愿、充分發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)揮典型帶動(dòng)、五級書記辦社的工作方法；政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化職能的融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的融合；通過聯(lián)系城市、形成工農(nóng)聯(lián)盟、走向共同富裕的路徑；等等。

三

中國的合作化為什么必須由黨領(lǐng)導(dǎo)？

中國和西方合作化道路的不同

近年來，我國對西方的合作化理論進(jìn)行了大量研究和借鑒，這是有益的。但在西方合作化理論中，不存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)要素，甚至刻意排斥政府對合作化的干預(yù)。所以，一些同志對我國由黨領(lǐng)導(dǎo)的合作化持否定態(tài)度，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)壓縮合作社社員自治的空間。這種認(rèn)識并不成立，恰恰與事實(shí)相反。

我們考慮中國的一切問題，都必須從中國（和世界上大多數(shù)發(fā)展中國家一樣）都曾是世界資本主義體系中的“邊緣國家”這個(gè)事實(shí)出發(fā)?？v觀世界，能夠比較成功地舉辦那種“社員自治”型合作社的，主要是已經(jīng)完成工業(yè)化的少數(shù)發(fā)達(dá)國家，他們依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對農(nóng)業(yè)給予高額補(bǔ)貼，因此合作社可以沒有強(qiáng)大的政黨和政府的介入，政府只需要在外部給予支持和補(bǔ)貼即可。

而在廣大發(fā)展中的大國，自發(fā)的農(nóng)業(yè)合作化并沒有大面積成功的例子。這是因?yàn)?，發(fā)展中國家的農(nóng)村，既要受到全球資本的剝奪，也要受本國工商資本的剝奪。因此，必須有強(qiáng)有力的無產(chǎn)階級政黨，而沒有其他力量，能夠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村組織起來。

煙臺市3245個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社，帶動(dòng)村集體增收3.9億元、帶動(dòng)群眾增收5億元，重新構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，蹚出了一條共同富裕的煙臺路徑。圖為專家學(xué)者，帶領(lǐng)著各自專業(yè)指導(dǎo)的博士研究生，攜同《小康》雜志社，就鄉(xiāng)村振興路徑探索主題專程趕到山東省煙臺市進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，在牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍泉合作社同基層干部親切交談 | 圖片來源：中國小康網(wǎng)

例如，國民黨政府時(shí)期，也曾搞過合作化，當(dāng)時(shí)的青年毛澤東也曾主張合作化，他弟弟毛澤民創(chuàng)建了中國第一個(gè)工人消費(fèi)合作社。但是事實(shí)證明，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，合作社不可能成功。1936年薛暮橋在《中國農(nóng)村問題》一書中指出，合作社組織起來之后，“銀行資本決不愿同地主豪紳發(fā)生沖突，而是聯(lián)合起來剝削貧苦農(nóng)民。銀行放款要通過富農(nóng)掌握，未到手時(shí)便扣去抵償?shù)枳夂屠?，再用三分四分的高利轉(zhuǎn)借給貧苦農(nóng)民”，合作社反而成了工商資本剝奪農(nóng)民的工具。就連陳立夫在1933年3月的國民黨四屆三中全會(huì)上都說：“……結(jié)果自治之組織愈大，豪強(qiáng)之把持愈加，自治之耗費(fèi)愈多，人民之負(fù)擔(dān)愈重，名為自治，實(shí)乃自亂。”

這些道理說明，今天只有在黨領(lǐng)導(dǎo)下才能把農(nóng)村組織起來，只有黨領(lǐng)辦的合作社，才能防止被少數(shù)人所控制，防止收益被少數(shù)人所占有，才能真正把農(nóng)民組織起來，走向共同富裕。所以，中國的農(nóng)業(yè)合作化集體化，一定要黨組織來領(lǐng)導(dǎo)，黨組織來領(lǐng)辦。這倒不是因?yàn)橹袊暮献魃绾臀鞣降暮献魃缬惺裁床煌?，而是因?yàn)橹袊狞h的性質(zhì)、國家性質(zhì)和西方不同。我們的合作社必須由黨組織來領(lǐng)導(dǎo)。

那么，黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮群眾辦社的積極性矛盾嗎？恰恰相反。只有黨領(lǐng)導(dǎo)的合作社，才能發(fā)揮群眾的積極性。個(gè)人或大戶領(lǐng)辦的合作社，會(huì)讓普通農(nóng)民說了算嗎？之所以有一些人感覺到，讓黨組織去辦合作社可能會(huì)出現(xiàn)官僚主義、效率低的問題，這不是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)合作社路徑有問題，而是因?yàn)檫€有一些基層黨組織在沒有真正貫徹群眾路線，沒有真正發(fā)揮我們黨民主集中制等優(yōu)勢。

這也就是為什么，煙臺的黨支部領(lǐng)辦合作社能夠成功，是因?yàn)槭形M織部首先在全市抓黨建，讓黨建融入一切、引領(lǐng)一切，真正把黨密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的傳統(tǒng)用起來了。所以，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨員和群眾組織起來，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。