可能大家聽說過河北省晉州市周家莊是我國現(xiàn)存的“最后一個人民公社”。

其實，在雪域高原也保留著一個人民公社。

這個人民公社，叫嘎措人民公社，他位于西藏自治區(qū)那曲市雙湖縣，轄區(qū)面積2.74萬平方公里，平均海拔4900米。

嘎措人民公社成立于1976年，目前共有123戶，578人，分布在兩個行政村。1982年，西藏推行包產(chǎn)到戶改革，而70%的社員反對包產(chǎn)到戶，這樣嘎措就成為全自治區(qū)唯一保持人民公社體制不變的鄉(xiāng)。

這一人民公社制度經(jīng)過升級、改造，曾經(jīng)的嘎措鄉(xiāng)人民公社，現(xiàn)在是嘎措鄉(xiāng)牧民經(jīng)濟合作組織，仍然保持著集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)。

據(jù)新華網(wǎng)拉薩9月6日消息：記工分，分口糧，統(tǒng)一分配收入等，這些上世紀(jì)六七十年代人民公社時期流行的鏡頭，對中國其他地方來說，早已成為歷史的記憶，但在西藏那曲地區(qū)雙湖縣嘎措鄉(xiāng)，這些不是歷史，而是現(xiàn)實。

位于西藏藏北深處的嘎措鄉(xiāng)平均海拔4900米，地廣人稀，自然災(zāi)害頻繁，生活和生產(chǎn)條件十分艱苦，通過全鄉(xiāng)群眾投票選擇，這里一直實行以村為單位的集體經(jīng)營模式。

走進(jìn)嘎措鄉(xiāng)，首先映入眼簾的是一排排整齊的藏式安居房以及學(xué)校、衛(wèi)生所、太陽能光伏電站和小型活動廣場。在雪山、湖水映襯下，這些現(xiàn)代化建筑與高聳的電信鐵塔交相呼應(yīng)，蔚為壯觀，加上在湖邊覓食的藏羚羊，構(gòu)成一幅人與自然和諧相處的完美畫卷。

今年73歲的嘎措鄉(xiāng)原黨支部書記白瑪向記者介紹：嘎措鄉(xiāng)之所以未搞家庭承包經(jīng)營，是服從村民的意愿。1983年西藏掀起了落實家庭承包責(zé)任制高潮，嘎措鄉(xiāng)的村民們認(rèn)為本鄉(xiāng)搞不搞要從實際出發(fā)、實事求是，結(jié)果大家投票決定到底怎么搞，最終70%的票數(shù)支持繼續(xù)堅持集體經(jīng)營方式。

目前，嘎措鄉(xiāng)實行的是生產(chǎn)經(jīng)營按需分工、以崗評分、按質(zhì)和量標(biāo)準(zhǔn)記分的按勞分配體制。全鄉(xiāng)將村里的青壯年男女分成2人至5人一個小組，分別安排在牧場輪牧。在責(zé)任期，他們放牧牛羊的好壞、數(shù)量的多少都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，直接影響年底分配時的收入。

為避免吃“大鍋飯”，鄉(xiāng)里制定了有關(guān)集體生產(chǎn)經(jīng)營的若干條款，僅工分制細(xì)則一項就多達(dá)240多個條目。另外，上了年紀(jì)的婦女們可以選擇織布、打酥油掙工分;身體不好的老人有專人照顧，同時也能領(lǐng)到適當(dāng)?shù)墓し盅a助，孩子們在外就學(xué)也有相應(yīng)的補助。

嘎措鄉(xiāng)一村村委會主任普瓊說：“我們這里實行集體經(jīng)濟30年了，一切都很好。每年年底我們聚在一起把工分算出來，按此把奶渣、肉、現(xiàn)金等分給每個人。工分多的家庭可以分到現(xiàn)金5萬元。”

老有所養(yǎng)，少有所教，青壯年有所為，在共同富裕的道路上大步前進(jìn)。這就是嘎措鄉(xiāng)的現(xiàn)實色彩。

嘎措人均收入水平歷年在雙湖縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列第一。2016年全鄉(xiāng)人均可支配收入18494元，遠(yuǎn)高于那曲地區(qū)農(nóng)村居民8638元的收入。

由于地理上的隔離，嘎措人民公社幾乎處于封閉狀態(tài)。而且全國人民公社除河北周家莊外都早已轉(zhuǎn)制，嘎措人也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒。這反而促進(jìn)了嘎措人自己去探索創(chuàng)新。

嘎措人自己制定了嘎措人民公社189條管理細(xì)則，每一條都是來自生產(chǎn)實際，都是經(jīng)過全體牧民反復(fù)醞釀討論制定出來的，沒有虛的東西。這就保證了全公社生產(chǎn)和牧民生活的順利進(jìn)行，真正體現(xiàn)了牧民當(dāng)家作主。這是嘎措人民公社能夠比全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得好、牧民生活質(zhì)量高的前提。嘎措人民公社建成了牧民在共同富裕的路上“一個也沒有少”的世外桃源。

《據(jù)中國西藏新聞網(wǎng)》2015年07月29日報道：

圖為嘎措鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅布占堆正在檢查制作羊毛毯的原材料質(zhì)量

惡劣的自然環(huán)境，讓嘎措鄉(xiāng)“保留”了人民公社制度

誰能想到，嘎措鄉(xiāng)如今仍保留著人民公社制度，但這一制度經(jīng)過升級、改造，讓嘎措鄉(xiāng)走上了一條富裕之路。

曾經(jīng)的嘎措鄉(xiāng)人民公社，現(xiàn)在是嘎措鄉(xiāng)牧民經(jīng)濟合作組織。

“這里過去是無人區(qū)。搬遷后，大家是在一窮二白的基礎(chǔ)上創(chuàng)業(yè)的。”嘎措鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅布占堆說。

1981年，嘎措鄉(xiāng)牧民告別了常年住帳篷和逐水草而居的日子，住上了自己修建的土坯房，開始了定居生活。

1982年，隨著草場承包政策的實施，嘎措鄉(xiāng)人民公社在完成自己的歷史使命后，面臨著解體的困境。當(dāng)年，嘎措鄉(xiāng)舉行了歷史上第一次全民投票，大家一致認(rèn)為，面對當(dāng)?shù)貒?yán)酷的自然環(huán)境，僅靠單個牧戶的單打獨斗，無法有效開展生產(chǎn)，更無法抵御自然災(zāi)害，甚至生存都會受到威脅。鑒于此，全鄉(xiāng)牧民都愿意保留人民公社制度。

嘎措鄉(xiāng)地處西藏高原深處，地廣人稀，與最近的鄰居也有幾百公里的距離，放牧是唯一的產(chǎn)業(yè)。在這種生態(tài)極為惡劣的環(huán)境下，個體牧民一旦生病不能放牧，畜群不久就會散群走失，這家牧民也就破產(chǎn)了。因此，堅持人民公社集體經(jīng)濟體制，團結(jié)互助共同生產(chǎn)，就顯示出了優(yōu)越性。

嘎措鄉(xiāng)保留人民公社制度的好處主要體現(xiàn)在6個方面：一是有利于盡快實現(xiàn)富裕，二是有利于集中推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，三是有利于爭取各類項目，四是有利于集體抵御自然災(zāi)害，五是有利于草場合理利用，六是有利于整合資源提高效益。一句話：全鄉(xiāng)上下凝成一條繩、聚成一股力，全力建設(shè)幸福家園。

“升級版”的“人民公社”，讓“社員”享受更加公平的“工分”

在歲月的變遷中，嘎措鄉(xiāng)人民公社制度與時俱進(jìn)，經(jīng)過了多次“升級”。目前，人民公社的管理條例有254條。同時，作為輔助條例，制定鄉(xiāng)規(guī)民約34條。羅布占堆說，我們每年都要召開一次全鄉(xiāng)牧民大會，就一些不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、不符合牧民利益的條例，展開討論并進(jìn)行改革?，F(xiàn)在，我們的管理條例比較完善，從牧民的吃喝拉撒到規(guī)范放牧、抗災(zāi)等等，都有詳細(xì)而具體的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)說，時至今日，該鄉(xiāng)的運作模式基本上屬于牧民集體經(jīng)濟合作組織范疇。在廣大牧民平等、自愿的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料、人員等實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，共同承擔(dān)風(fēng)險;在收入分配上，實行統(tǒng)一分配與多勞多得雙軌制。同時，各種補充措施靈活多樣：會手藝的有手藝分，搞市場經(jīng)營的有經(jīng)營分，教育工作者有教育分，搞管理的有管理分，甚至，對于一些沒有勞動能力的人還有一定的補貼……實現(xiàn)了人人有事做、事事有人抓、戶戶能增收。

眾人拾柴火焰高，嘎措鄉(xiāng)的小康路越走越寬廣

“2014年，我家年終分紅6.7萬余元，這還不包括實物分紅，如果不參加人民公社，單靠我一個人，我家的收入肯定沒這么多。” 牧民斯曲巴久說。

對于嘎措鄉(xiāng)牧民來說，人民公社更像是一個大家庭，“大事小情全包，有事就找公社”是當(dāng)?shù)啬撩窆J(rèn)的習(xí)慣做法。

就在最近，嘎措鄉(xiāng)牧民頓珠江才在放牧?xí)r，突然腹部疼痛難忍，自己硬扛了一陣仍沒有好轉(zhuǎn)，他聯(lián)系了人民公社，人民公社立即更換放牧人員，并在第一時間安排人陪他前往拉薩進(jìn)行手術(shù)。

“如果沒有人民公社這個大集體，也許我的小命早沒了。” 聊起這件事情，頓珠江才慶幸不已。

“小康不小康，關(guān)鍵看牧民。看到牧民富起來了，看到鄉(xiāng)里發(fā)展起來了，我們覺得這條路走對了，” 羅布占堆說。

經(jīng)過多年的發(fā)展，“升級版”的人民公社制度為這個鄉(xiāng)注入了強大的活力。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入從1976年的11萬余元增加到2014年的400多萬元，人均收入從300多元增加到8000多元，牧戶從60戶發(fā)展到如今的115戶。同時，該鄉(xiāng)大部分牧民搬進(jìn)了干凈、明亮的安居房，告別了祖祖輩輩使用的酥油燈，用上了清潔環(huán)保的太陽能照明設(shè)備，實現(xiàn)定居、通路、通電、通訊和通廣播電視，家家戶戶有了電視、冰箱、洗衣機等現(xiàn)代化電器設(shè)備。

“現(xiàn)在的嘎措鄉(xiāng)發(fā)展速度太快了，”羅布占堆說。2012年，該鄉(xiāng)建立了糌粑加工廠和木材加工廠;2013年，建立鐵皮加工廠;2014年4月，嘎措鄉(xiāng)牧民專業(yè)合作組織注冊了那曲地區(qū)普若崗日牧業(yè)發(fā)展有限公司，注冊資金達(dá)500萬元;2015年，建立2個沙石場，還有正在籌建中的畜產(chǎn)品合作社和牧民施工隊……

衣食無憂，吃穿不愁，牧家人生活甜如蜜

聊起生活上的變化，70多歲的原嘎措鄉(xiāng)黨委書記白瑪說：“現(xiàn)在的生活什么都不用缺，以前我們年輕的時候，能有一雙鞋子穿就不錯了?，F(xiàn)在，這里的孩子和城里人一樣，都愛穿名牌鞋子、名牌衣服，每年還自掏腰包去拉薩、日喀則、山南等地逛逛，這在以前是想都不敢想的事情。”

我們采訪時，白瑪正在寬敞明亮的家里喝著酥油茶、吃著卡塞(藏式點心)。“每家每戶的安居房都有200多平方米，不僅有院子，而且還是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，能抗8級地震。為了增加房屋的保暖性，房屋外層還設(shè)計了一層玻璃暖棚，采光和取暖都兼顧了。”他說。

“如今，牧家人的生活比蜜還甜，我們對未來充滿了希望，” 白瑪說。在白瑪家的顯眼位置，擺放著他今年參加雙湖縣第一屆人民代表大會第二次會議時的代表證。“我為自己是中華人民共和國的公民而自豪，我為自己是草原牧民而驕傲，我愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。”談起參會感受時白瑪告訴我們：“今年，我一共提了6條建議，包括如何加快教育事業(yè)發(fā)展、野生動物保護、牧民法律知識普及等等……”

7月，在內(nèi)地已經(jīng)驕陽似火的季節(jié)，嘎措鄉(xiāng)依然還是一片冬天的模樣，室外大風(fēng)呼嘯、寒氣逼人，但是，白瑪家暖棚里的花兒卻開得分外鮮艷，傳遞著濃濃的新意，讓我們充分感受到了牧區(qū)的希望，感受到了廣大牧民對新生活的熱愛。

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