問(wèn)：編輯同志，您好。最近社會(huì)上尤其是互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性比較關(guān)注，爭(zhēng)論也很激烈。請(qǐng)介紹一下什么是轉(zhuǎn)基因食品，國(guó)外是如何管理轉(zhuǎn)基因食品的?

　　廣東讀者：張輝

張輝同志：

　　您好!隨著生物技術(shù)的不斷進(jìn)步,轉(zhuǎn)基因食品的種類(lèi)和數(shù)量不斷增加，轉(zhuǎn)基因食品的安全性也備受關(guān)注。

　　所謂轉(zhuǎn)基因食品 , 是指利用現(xiàn)代分子生物技術(shù), 將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去, 改造生物遺傳特性, 使其在形狀、營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)等方面向人們所需目標(biāo)轉(zhuǎn)變的食品。換句話說(shuō)，就是以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品, 或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因作為一種新興的生物技術(shù)手段，它的不成熟和不確定性，使得轉(zhuǎn)基因食品的安全性成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題, 科學(xué)家無(wú)法給出確定的答案, 各國(guó)的管理也是基于國(guó)內(nèi)政治、 經(jīng)濟(jì)、科技、文化等不同因素而呈現(xiàn)出不同的模式。

　　目前，國(guó)外對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理大體可分為美國(guó)和歐盟兩種模式。美國(guó)被認(rèn)為是世界上最大的轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)國(guó)。美國(guó)主張，只要在科學(xué)上無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因食品的危險(xiǎn)性，就不應(yīng)該限制，因而美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理相對(duì)寬松。歐洲國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品可能危害健康和環(huán)境的擔(dān)憂比較強(qiáng)烈，認(rèn)為只要不能否定轉(zhuǎn)基因食品的危險(xiǎn)性，就應(yīng)該加以限制。因此，歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理比較嚴(yán)格、復(fù)雜，法律體系較為完備。

　　美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理是以產(chǎn)品為基礎(chǔ)， 認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別, 監(jiān)控管理的對(duì)象是生物技術(shù)產(chǎn)品, 而不是生物技術(shù)本身。美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因植物的開(kāi)發(fā)和田間試驗(yàn);美國(guó)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，而食品與藥品管理局則負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評(píng)估。美國(guó)最初對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取開(kāi)放式管理, 如1992 年食品與藥品管理局有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物作為食物的法律提到，相關(guān)產(chǎn)品不需作市場(chǎng)前評(píng)價(jià), 除非它引起新的安全問(wèn)題。但自星聯(lián)玉米事件后，美國(guó)政府開(kāi)始采取謹(jǐn)慎態(tài)度, 并于2001 年1 月出臺(tái)了轉(zhuǎn)基因食品管理草案。此后, 為監(jiān)測(cè)和控制轉(zhuǎn)基因食品的安全性, 美國(guó)政府制定了一系列管理?xiàng)l例。

　　歐盟實(shí)行以工藝過(guò)程為基礎(chǔ)的管理模式, 即重組基因技術(shù)有潛在危險(xiǎn), 不論是何種基因、哪類(lèi)生物, 只要是通過(guò)重組技術(shù)獲得的轉(zhuǎn)基因生物, 都要接受安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控。歐盟的轉(zhuǎn)基因食品管理機(jī)構(gòu)是歐盟食品安全局, 在對(duì)食品安全有直接或間接影響的所有領(lǐng)域內(nèi), 提供獨(dú)立、科學(xué)的建議。

　　總的來(lái)說(shuō)，歐盟支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則, 美國(guó)采用轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品實(shí)質(zhì)等同原則; 在上市制度方面, 歐盟采用嚴(yán)格審批制度, 美國(guó)則是自愿咨詢(xún)制度; 在標(biāo)簽制度上, 歐盟采用強(qiáng)制標(biāo)簽制度, 而美國(guó)堅(jiān)持自愿標(biāo)識(shí)制度。上述差異形成的原因主要是歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同, 政府與消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和接受度不同, 各陣營(yíng)利益集團(tuán)立法博弈力量不同。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)是個(gè)新事物，人們存在疑慮是可以理解的，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，各國(guó)也都比較重視人們的知情權(quán)和參與權(quán)，即讓人們明白哪些是轉(zhuǎn)基因食品，吃與不吃人們可以自愿選擇。隨著生物技術(shù)的發(fā)展和管理的改進(jìn)，人們和轉(zhuǎn)基因食品的和諧相處應(yīng)該是可以預(yù)期的。

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