轉(zhuǎn)基因被踢出黑土地，逼急了轉(zhuǎn)基因“科普專家”

王  燦

稻菽按：黑龍江省出地方條例封殺轉(zhuǎn)基因作物，在老百姓一片叫好聲之外，幾位從事轉(zhuǎn)基因研發(fā)及其相關(guān)領(lǐng)域研究的人士接受媒體采訪，抨擊黑龍江新舉措。以科學為幌子振振有詞，趁機打輿論戰(zhàn)，無非是要為轉(zhuǎn)基因辯護，為其產(chǎn)業(yè)化開道。文中兩位頻頻發(fā)言的“專家”、“學者”、“業(yè)內(nèi)人士”到底是什么人呢?

姜韜：中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所高級工程師，近年大力“科普”轉(zhuǎn)基因，同時擔任生化公司北京九強生物獨立董事。http://people.ucas.ac.cn/~0015333# 從網(wǎng)絡(luò)無法搜索到其任何學術(shù)研究成果，研究領(lǐng)域也不清楚。

黃大昉：任職農(nóng)科院研究所，致力于植物及微生物抗蟲轉(zhuǎn)基因研究，力推轉(zhuǎn)基因水稻。集轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)者、推廣者和安全評估制度制定者于一身。

另外，網(wǎng)友紛紛在澎湃新聞報導(dǎo)下留言表示支持黑龍江封殺轉(zhuǎn)基因的決定，部分摘錄于文后。

作為中國第一產(chǎn)糧大省，黑龍江開了先河：在12月16日，黑龍江省人大常委全票通過，將“依法禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物”等內(nèi)容寫進了《黑龍江省食品安全條例》。此前，中國還沒有一個省(直轄市、自治區(qū))發(fā)布類似的禁止條例。該省官員在當天對外發(fā)布這一消息時表示：“當這種技術(shù)(編注：轉(zhuǎn)基因)還不能準確回答安全不安全時，謹慎推廣應(yīng)該是明智的選擇”。

消息公布后，引起了軒然大波。多位農(nóng)業(yè)專家對澎湃新聞表示，該條規(guī)定的立論依據(jù)不準確、不充分，該規(guī)定已超出其立法權(quán)限，其和上位法(法律、行政法規(guī))的規(guī)定相抵觸，本身是“違法行為”，此外，該項規(guī)定也和國家推進轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神相違背。

澎湃新聞12月19日就相關(guān)問題致電黑龍江省人大常委會法制委員會，但截至發(fā)稿時尚未得到回復(fù)。澎湃新聞致電《黑龍江省食品安全條例》的牽頭單位、黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局法制處辦公室，該辦公室的工作人員稱，轉(zhuǎn)基因這塊的規(guī)定是由黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會制定，和其無關(guān)。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)專家：黑龍江官員關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的論述十分“荒唐”

據(jù)新華社12月16日報道，黑龍江省人大法制委員會主任委員姚大為稱，轉(zhuǎn)基因是一個新興的、具有遠大發(fā)展前景的技術(shù)領(lǐng)域。“我們支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)在科學的范圍內(nèi)研究和發(fā)展，也不反對轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品方面的研究和試驗。但是，當這種技術(shù)還不能準確回答安全不安全時，謹慎推廣應(yīng)該是明智的選擇。”

“這表明相關(guān)人員對轉(zhuǎn)基因的科學知識和管理常識都是缺乏的”，針對黑龍江省官員的說法，中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學研究中心高級工程師姜韜對澎湃新聞稱，說出這樣的話，“不應(yīng)是隨口，是已經(jīng)固化的觀點”。

值得注意的是，澎湃新聞查閱黑龍江省人大常委會今年10月31日發(fā)布的《黑龍江省食品安全條例(修訂草案)》，對比發(fā)現(xiàn)，其第五十一條為“本省行政區(qū)域內(nèi)禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產(chǎn)、加工、銷售、進出口轉(zhuǎn)基因或者含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品。彼時，該草案中關(guān)于禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的規(guī)定連“依法”二字都沒有。

姜韜對澎湃新聞稱，首先只要轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通過了國家的轉(zhuǎn)基因安全性評估就是安全的，就是定論了，這是非常嚴謹和嚴肅的事情。無論是中國還是美國，評估一個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性一般需要3年以上的時間，平均要花費1.5億美元，涉及多學科的很多實驗室參與的。安全評估階段并沒有所謂的利益共同體，而從某種意義上來說，這些參與評估的單位對轉(zhuǎn)基因研發(fā)還具有制衡的關(guān)系。不應(yīng)輕率的懷疑安全性評估的科學性和權(quán)威性。

中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉也對澎湃新聞稱，黑龍江這位官員的話十分“荒唐”，表明這名官員對轉(zhuǎn)基因的認識程度不夠。對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已經(jīng)討論過多次，今年中央“1號文件”、農(nóng)業(yè)部、國際各大知名科學機構(gòu)都給出了權(quán)威的定論，就是通過批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。

今年5月，英國權(quán)威學術(shù)機構(gòu)英國皇家學會在出版的宣傳冊中稱，沒有可靠證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因食品對人體健康帶來任何威脅。同月，美國國家科學、工程和醫(yī)學學院發(fā)布長達408頁的報告稱，在安全性問題上，轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)食品無異。

中國農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元也曾表示，自轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)生以來，為保障轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應(yīng)的評價規(guī)范和標準。從科學研究上講，眾多國際專業(yè)機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，就是通過批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。從生產(chǎn)和消費實踐看，20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。因此，經(jīng)過科學家安全評價、政府嚴格審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。

此外，姜韜對澎湃新聞強調(diào)，與以往有些不同，前述黑龍江官員質(zhì)疑的不僅僅是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，更是轉(zhuǎn)基因技術(shù)。姜韜表示，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是本質(zhì)性安全的，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是在充分掌握的基因資源和有預(yù)期性狀和預(yù)期目標的前提下改變作物性狀，在某種程度來說轉(zhuǎn)基因技術(shù)比雜交技術(shù)更為安全。而且，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在實施過程中有很多個節(jié)點，這個實驗體系本身都不是發(fā)散而是收斂的，每個節(jié)點都有大量的反饋和足夠的時間留給科學家去反應(yīng)和干預(yù)。因此，即使出現(xiàn)誤操作或者意外情況，也完全可以察覺、糾正或消除問題，確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性。轉(zhuǎn)基因的安全性是從最初的設(shè)計就考慮和開始控制了，整個實施過程，都是多環(huán)節(jié)篩選，并不是靠事后孤注一擲的檢測來保證的。

《條例》對轉(zhuǎn)基因糧食作物種植等事項的規(guī)定超出地方立法權(quán)限

除了立論依據(jù)有問題外，業(yè)內(nèi)人士還對澎湃新聞表示，《條例》新增的關(guān)于轉(zhuǎn)基因的內(nèi)容表述以及立法權(quán)限都有問題。

一位該領(lǐng)域資深的法學專家對澎湃新聞稱，如果查看《黑龍江省食品安全條例》(2015年修訂)第一條的規(guī)定，新條例的依據(jù)應(yīng)該仍是“《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)”。同時，《中華人民共和國食品安全法》也是《黑龍江省食品安全條例》的上位法。

在中國，“法律法規(guī)”在法律體系中所處的效力和等級位置，通常由制定該法律法規(guī)的不同立法機構(gòu)或國家機關(guān)的等級地位而決定。在中國的法律體系中，上位法高于下位法，后者不得與前者相抵觸。

前述人士稱，《中華人民共和國食品安全法》(2015年修訂)是規(guī)定食品安全的法律，并未規(guī)定轉(zhuǎn)基因作物的種植或轉(zhuǎn)基因糧食作物種子的生產(chǎn)、經(jīng)營等事項。所以，黑龍江省人大常委會依據(jù)其上位法《中華人民共和國食品安全法》制定的《黑龍江省食品安全條例》，已經(jīng)超出了其立法的權(quán)限。

同時，該人士還稱，關(guān)于轉(zhuǎn)基因糧食作物品種的審定和種植事務(wù)，《中華人民共和國種子法》(2015年修訂)也已有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國種子法》第7條規(guī)定，“轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應(yīng)當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施。國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”該人士表示，這意味著，與轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣相關(guān)的事務(wù)的立法權(quán)限在國家，而非地方。

而關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子經(jīng)營及經(jīng)營者的事務(wù)，《中華人民共和國種子法》也有具體的規(guī)定，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營等事務(wù)，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》(國務(wù)院制定，2011年修訂)也有相關(guān)規(guī)定。

上述人士稱，綜合來看“關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全管理和轉(zhuǎn)基因作物的種植、加工等，已有中華人民共和國《食品安全法》(2015年修訂)、《中華人民共和國種子法》(2015年修訂)、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》(2011年修訂)等法律、行政法規(guī)予以明確的規(guī)定?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》針對轉(zhuǎn)基因糧食作物的種植和加工等事項的禁止性規(guī)定，既無必要性，也因其違反上位法(法律、行政法規(guī))的規(guī)定而缺少合法性。”

另一位該領(lǐng)域的資深法學專家也對澎湃新聞表達了同樣的觀點。其稱，從立法權(quán)角度來看，《中華人民共和國食品安全法》僅對轉(zhuǎn)基因食品的安全標志做了相關(guān)，并沒有涉及轉(zhuǎn)基因種植等問題，轉(zhuǎn)基因種植等相關(guān)規(guī)定另有其他法律法規(guī)規(guī)定?！稐l例》作為一個地方食品安全性的法規(guī)，和上位法相抵觸，屬于是擅自擴大立法權(quán)限。

對于此條例是否會造成公眾的誤解，該法學專家稱，“不僅僅是公眾誤解的問題，而是有立法權(quán)限的機關(guān)做出的違法(編注：內(nèi)容違法，違反《立法法》)的規(guī)定，就相當于是源頭被污染一樣，非常嚴重”，“就相當于說是(立法機構(gòu))自己違法了”。

此外， 澎湃新聞查閱部分法律和行政法規(guī)中宇轉(zhuǎn)基因相關(guān)的條文后發(fā)現(xiàn)，在國家層面并沒有明文規(guī)定“依法禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物”。上述法學專家表示，對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化這樣一個大趨勢，國家是不會有這個規(guī)定的。

上述業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，雖然黑龍江的該《條例》中新修訂的部分缺少合法性，但并不代表人們可以非法生產(chǎn)、經(jīng)營和為種植者提供轉(zhuǎn)基因糧食作物種子，可以非法生產(chǎn)、加工、銷售、進境轉(zhuǎn)基因或者含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品。這些行為還是需要嚴格按照國家《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》以及《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

學者：地方保護主義保護了局部短暫的利益，將損害國家長期利益

黃大昉對澎湃新聞稱，今年國務(wù)院頒布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》已明確提出要“推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”時，如今黑龍江還要制定此條例，顯然和國家推進轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的精神相違背。

黃大昉表示，黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，但黑龍江有些人對待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度一直偏于保守。一方面是因為受到進口轉(zhuǎn)基因大豆的沖擊，黑龍江的非轉(zhuǎn)基因大豆在成本上失去了競爭優(yōu)勢;另一方面，黑龍江作為中國糧食產(chǎn)量第一大省，正在尋求高附加值的綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但他們把具有重大經(jīng)濟和生態(tài)效益的轉(zhuǎn)基因作物排除在外，說明他們并未真正了解綠色食品的內(nèi)涵。

對此，姜韜和另一位業(yè)內(nèi)專家均對澎湃新聞稱，黑龍江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)沒問題，但也要建立在對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的科學認識之上。不可以把轉(zhuǎn)基因作為綠色農(nóng)業(yè)的對立面進行商業(yè)規(guī)劃或炒作。而且恰恰相反的是，發(fā)展轉(zhuǎn)基因抗蟲作物還可以少用化學殺蟲劑，是對環(huán)境友好、綠色的。

黃大昉稱，黑龍江此時禁止轉(zhuǎn)基因糧食作物種植，是想為地方保護主義披上“合法”的外衣，并非明智的選擇，結(jié)果也將會事與愿違。

同時，業(yè)內(nèi)專家還表示，黑龍江如果拒絕發(fā)展轉(zhuǎn)基因，會影響國家在農(nóng)業(yè)方面的長期利益。因為黑龍江作為中國糧食產(chǎn)量第一大省，2015年糧食總產(chǎn)量為6324萬噸，約占全國糧食總產(chǎn)量的1/10。黃大昉稱，從長遠看，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是大勢所趨，如果國家對轉(zhuǎn)基因糧食作物的種植“開綠燈”后，作為糧食大省如果繼續(xù)禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食作物的話，既損害了國家整體利益，也不利于地方農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和生產(chǎn)的發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士稱，更進一步說，黑龍江這一條例和當?shù)毓賳T對轉(zhuǎn)基因的說法所造成的影響，等于是使得國家此前對轉(zhuǎn)基因的各種科普工作大打折扣。

此外，姜韜還對澎湃新聞稱，事實上也正因為中國轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植發(fā)展停滯，即便目前開始商業(yè)化轉(zhuǎn)基因大豆推廣，也很難有阿根廷等地的轉(zhuǎn)基因大豆具有規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。姜韜還舉例稱，比如種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米，一方面可以降低在農(nóng)藥方面的花費，另一方面還會降低勞動力的成本，可以降低中國玉米的生產(chǎn)成本，農(nóng)民也才會有種糧的積極性。如果黑龍江再禁止種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和其他轉(zhuǎn)基因糧食作物，則對于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將會有更加不利的影響。

精彩留言

月挽青藤：

從老百姓這一角度來說　黑龍江省的做法很好　轉(zhuǎn)基因是否安全　專家說的只是一方面　轉(zhuǎn)基因食物對人的影響短短三年就得出結(jié)論?我認為三百年都不多。

Ayman：

專家，專家，專家，到底是哪些專家，有名有姓沒?

Dele：

專家在研究市場方面比技術(shù)安全更在行，有理由相信他們只是“縱橫家!”

水無形：

黑龍江人大委員會，全中國有良心人民堅決支持你!堅決打擊不顧國民生命安全的專家學者，國民生命安全由國民自己說了算。把推廣轉(zhuǎn)基因糧食作物的專家學者趕出中國去!

王神仙5668149921：

此規(guī)定必將抬高黑龍冮產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品位，有利發(fā)展該省種植業(yè)，支持!

苜蓿地：

產(chǎn)品標準歷來都是企業(yè)標準高于地方標準，地方標準高于國家標準的，否則還制定什么企業(yè)標準、地方標準干嘛，執(zhí)行國標就是了，產(chǎn)品標準咋回事都不懂，最基本的法律常識都不具備，還在那里揮舞什么國家法律的大棒攻擊我《黑龍江省食品安全條例》關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新增條款，還硬充什么高大上嘲笑人家不懂這、不懂那，真是好笑之極!

SJY小魚：

一直以來，我們現(xiàn)在民眾的角度去思考現(xiàn)在的官員，似乎都在不做事，不碰事，躲著事，真沒想到黑龍江的政府官員，有作為，敢作為，保護地方產(chǎn)業(yè)沒有錯誤，專家不要給黑龍江蓋上大高帽，什么損害全國的利益，難道政府不應(yīng)該聽民眾的心聲嗎?你是否問了黑龍江人的意愿?難道損害民眾的意愿，就不是損害全國的利益嗎?

我們黑龍江民眾的夙愿就是杜絕轉(zhuǎn)基因食品請專家不要干預(yù)!

goolder：

挺轉(zhuǎn)人士這個捉急啊!有關(guān)法律人士?一家之言!地方法規(guī)不能更具體?荒唐!專家說了，一種轉(zhuǎn)基因食品安全性要花費1.5億美元論證!這是否說明與其他技術(shù)相比，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性更難保證，如果不安全后果更嚴重。

北胡老槐樹：

不能百分百確定安全的前提下，禁止使用挺好的，為這個官員點贊!!!誰支持種植誰去接受試驗!!否則都是有利益關(guān)聯(lián)，詳細調(diào)查!

某某某：

支持省人大的決定。我雖然不是轉(zhuǎn)基因食品的反對者，但還算個懷疑者，我認為省人大對新技術(shù)推廣的謹慎態(tài)度沒錯。這位官員也表態(tài)支持新技術(shù)的研發(fā)，只是在這項技術(shù)還沒有被證明完全安全的情況下，在每個老百姓餐桌前把一到關(guān)，正是負責任的表現(xiàn)。我敢說，這事如果搞個全民公投，照樣是這個結(jié)果。該反思的是專家們。如果這項技術(shù)真的安全，為什么還有這么多老百姓不相信?是你們科普工作不到位，還是這項技術(shù)真的還不完善?

meizhihe：

“不能準確回答安全不安全時，謹慎推廣應(yīng)該是明智的選擇”。說的太好了，這才是負責任的官員與立法機構(gòu)。要知道，轉(zhuǎn)基因已不是什么技術(shù)而是產(chǎn)業(yè)，有什么專家嗎?

卡槑尖斌：

專家請用你們的良心與人性保證，不要用國際作幌子，當條件不成熟，后果不能確定時，謹慎推行是必要的。否則，這樣的專家是負不起這個責任的!

zyqhiu：

只想知道一件事,我國大型國際活動為何嚴防轉(zhuǎn)基因食物進入?農(nóng)業(yè)部幼兒園為何求嚴防,出口檢出有轉(zhuǎn)基因的為何退回?誰能回答?

超速的子彈：

最怕轉(zhuǎn)基因作物管控不好，把本土原生物種給“基因污染”了吧?

廣角長鏡頭：

東三省的黑土地，就黑龍江最肥沃，養(yǎng)出的糧食最好吃。一定要好好保護好這塊地，不要讓轉(zhuǎn)基因種子污染了我們國家傳統(tǒng)優(yōu)秀作物的種源。黑龍江立法禁止轉(zhuǎn)基因，好樣的!

夏洛蒂的茶花：

支持黑龍江!說了一堆專業(yè)詞匯裝13，老百姓不懂，但是質(zhì)疑你的評估標準是否全面，手段是否科學，評估過程這么長時間又復(fù)雜，是否完全公正客觀，誰知道你是否有外力干擾，做出違背初心的結(jié)論!