建設(shè)和諧社會(huì)的理念最早于中共十六大上提出，到中共十六屆四中全會(huì)，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的理論趨于成熟，被作為執(zhí)政黨的五種能力之一提出來。在即將召開的十六屆六中全會(huì)上，和諧社會(huì)理論將系統(tǒng)化。
 
 
　　貧富兩極分化以及由此帶來的問題是建設(shè)和諧社會(huì)的天然敵人，隨著貧富差距拉大的問題引起各方關(guān)注，調(diào)整收入分配也已經(jīng)提上了政府工作的日程。本刊記者近日專訪了對(duì)這個(gè)問題有系統(tǒng)思考的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉福垣。

生產(chǎn)力水平所允許的體面生活

　　《南風(fēng)窗》(以下簡(jiǎn)稱《南》)：你個(gè)人如何理解和諧社會(huì)，或者說，什么樣的社會(huì)狀態(tài)可以稱為和諧？

　　劉福垣(以下簡(jiǎn)稱劉)：和諧是矛盾同一性的人性化表述。和諧社會(huì)是主體生產(chǎn)方式的矛盾處在同一性相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)的社會(huì)。現(xiàn)在咱們的主體生產(chǎn)方式是什么？是企業(yè)化的生產(chǎn)方式，就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為商品，貨幣轉(zhuǎn)化為資本，生產(chǎn)目的是利潤(rùn)。這個(gè)時(shí)候我們說的和諧是勞資雙方的和諧。我雇你，你必須給我創(chuàng)造價(jià)值，否則我不雇你；我給你打工，你必須給我符合勞動(dòng)力價(jià)值的工資，否則我不給你干。這里面的統(tǒng)一性就在于按要素分配，按要素分配落實(shí)了，就統(tǒng)一了。

　　我們搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力商品化以后，在處理這個(gè)問題上還處于轉(zhuǎn)型期、過渡期。我們的勞資關(guān)系還不是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞資關(guān)系，夾雜了某些封建的因素。最尖銳的就是農(nóng)民工，農(nóng)民工從他的社會(huì)分工角色看，已經(jīng)是當(dāng)代的產(chǎn)業(yè)工人了，他應(yīng)該從這個(gè)生產(chǎn)關(guān)系中、特別是在分配地位上拿到他的勞動(dòng)力價(jià)格，而實(shí)際上只拿到了將近一半。每天十幾個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)，每個(gè)月才能得到五六百塊錢，按照中國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，每天工作8小時(shí)，每月25天半，至少應(yīng)該拿到1000元。

　　這是勞動(dòng)力的價(jià)值，但供求會(huì)影響價(jià)格，會(huì)上下波動(dòng)。由于國(guó)家的社會(huì)保障沒有到位，老百姓沒有定心丸，在勞動(dòng)力無限供給的情況下，在和資本家談判的過程中，沒有恰當(dāng)?shù)恼勁械匚?，我們也沒有一個(gè)強(qiáng)大的工會(huì)替他們作主，因此把勞動(dòng)力的價(jià)格大大地壓下來了，低于勞動(dòng)力的價(jià)值，而且還經(jīng)常不兌現(xiàn)。這樣形成的勞資關(guān)系，就不是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的按要素分配的勞資關(guān)系，夾雜著超經(jīng)濟(jì)剝削的因素，甚至上一個(gè)時(shí)代的落后的生產(chǎn)方式中的分配關(guān)系也夾雜到這里面來了。

　　民工潮和民工荒的并存就反映了這個(gè)問題。民工潮是農(nóng)民要換個(gè)活法，到城里打工；但某些地區(qū)出現(xiàn)民工荒，是因?yàn)楣べY長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力價(jià)值，農(nóng)民工感到吃虧，不僅是經(jīng)濟(jì)上的，在精神上，他覺得作為一個(gè)公民沒有受到保護(hù)。所以給農(nóng)民種地補(bǔ)貼每畝每年20塊錢，他就可以放棄外出打工的機(jī)會(huì)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上的機(jī)會(huì)成本，這個(gè)損失太大了，一個(gè)月五六百，一年就是五六千，他為什么放棄呢？說明農(nóng)民所受的傷害不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的了，而是在精神上、人際關(guān)系上，他成了二等公民，不但被剝削，而且有被奴役的狀況。

　　《南》：和諧社會(huì)最重要的硬指標(biāo)應(yīng)該是什么？

　　劉：社會(huì)保障度。社會(huì)保障到什么程度，社會(huì)和諧到什么程度。我們不要求高，但至少要后顧無憂，即使失業(yè)了、養(yǎng)老了，也能過上現(xiàn)有生產(chǎn)力水平所允許的體面生活。

　　《南》：理論上說，按現(xiàn)有的物價(jià)水平，使打工者的勞動(dòng)力能正常再生產(chǎn)，也就是說吃穿住用行，最基本的保障是不成問題的。

　　劉：起碼我們的最低工資里面，應(yīng)該包括最低房租，我在你這打工，你給我的工資能讓我在附近租到房子，我的月工資25%左右就能支付月房租。我們的情況是恰恰相反，房租可能比工資都貴。我們把天通苑(北京北部最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目之一)的房子讓農(nóng)民工白住，他都住不了，不要房租，只要水電煤氣、冬天的取暖費(fèi)，他一年的工資都不夠。

　　我們要構(gòu)建和諧社會(huì)，并不是要回到吃大鍋飯，而是要落實(shí)按要素分配。我們之所以要大聲疾呼構(gòu)建和諧社會(huì)，就是說在過去的十幾年中，我們?cè)谕袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，政府職能也被市場(chǎng)化了，比如社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等政府應(yīng)該提供的公共品，政府沒有做到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背后，我們的工人、農(nóng)民、弱勢(shì)群體就缺了一個(gè)主心骨。

　　《南》：剛才談的是初次分配，就是沒有按勞動(dòng)力的價(jià)值進(jìn)行分配。執(zhí)政黨已經(jīng)在解決這個(gè)問題。二次分配的問題在哪里？

　　劉：再分配問題首先是稅收。我們的稅收有點(diǎn)殺貧濟(jì)富的味道，稅收來源于剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化形態(tài)，不是工資的轉(zhuǎn)化形態(tài)。我們現(xiàn)在的個(gè)稅，討論起征點(diǎn)是800還是1600，這是搞錯(cuò)了方向，首先要想到稅收的來源，稅基是什么？是資本所得，不是勞動(dòng)所得，稅收要調(diào)節(jié)勞資之間的收入分配關(guān)系，而不是勞動(dòng)者之間的收入分配關(guān)系。應(yīng)該是工資一分錢稅都不要收。你工資高沒關(guān)系，你掙1萬花5000，剩5000存銀行了，它就是金融資產(chǎn)，金融資產(chǎn)的利息要收稅，但我不動(dòng)你的本。不管對(duì)誰，都該收資本的所得稅，而不是勞動(dòng)的所得稅。

　　發(fā)展模式如何改變

　　《南》：關(guān)于勞動(dòng)力價(jià)格問題，現(xiàn)在占主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)意見是，這正是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在，某些地區(qū)設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)也有反對(duì)的聲音，認(rèn)為人為提高勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)導(dǎo)致外資跑到別的地方去，導(dǎo)致工人失業(yè)，最終結(jié)果還是不利于勞動(dòng)者。你怎么看？

　　劉：跑吧，我自己的消費(fèi)就夠啦，中國(guó)的市場(chǎng)還不夠用嗎？你如果是為了這個(gè)(指廉價(jià)勞動(dòng)力)來的，那你走吧。什么人走啦？不就是珠三角、港澳臺(tái)那些帶有半封建色彩的資本家走了嗎？真正的歐美大企業(yè)，要的也不是你的廉價(jià)勞動(dòng)力啊，你(指記者)工資還可以吧，而真正在歐美這些大企業(yè)工作的人工資是你的好幾倍，這比外國(guó)還便宜。而亞洲到中國(guó)來投資的許多人，他不是稱職的資本家，是鉆政策的空子來了，土地不要錢，勞動(dòng)力價(jià)格低，地方官為了政績(jī)把他弄來了，他享受完優(yōu)惠政策，打一槍又換個(gè)地方。是這樣一批人，恰恰我們的改革開放讓這批人鉆了空子，壓低了工資，得罪了我們的社會(huì)基礎(chǔ)，這是絕對(duì)不應(yīng)該的。

　　工人拿了工資，如果有社會(huì)保障，對(duì)這個(gè)國(guó)家有信心，他是敢于消費(fèi)的，消費(fèi)就是對(duì)企業(yè)的投資。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀就是這個(gè)意思。要轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)，就得提高工資，光提高工資還不行，還得給社會(huì)保障，沒有社會(huì)保障，工資的相當(dāng)部分就存銀行去了?，F(xiàn)在的居民儲(chǔ)蓄率都達(dá)到37%了，就等于說37%的東西沒賣掉，生產(chǎn)這37%的人就要失業(yè)啊。社會(huì)保障花不了多少錢，但會(huì)讓人敢消費(fèi)，甚至你(指記者)這樣的人，工資是應(yīng)該月月光的。而且個(gè)別人還可以借錢消費(fèi)，就像美國(guó)人一樣。美國(guó)全社會(huì)平均儲(chǔ)蓄率上個(gè)月(指8月)是-0.5%，因?yàn)槭裁矗鐣?huì)保障到位了。

　　東西一賣得掉，投資不就上來了嗎？我們的情況是什么呢，有錢的不敢消費(fèi)，沒錢的不能消費(fèi)，只能壓低價(jià)格出口。整個(gè)GDP很大，豐產(chǎn)不豐收，我們等于給外國(guó)人忙呢。廣東的一些小老板，他和工人一起給外國(guó)人打工，他所謂的利潤(rùn)不是真正的利潤(rùn)，是強(qiáng)拿工人一塊，因?yàn)樗睦麧?rùn)送給外國(guó)人了。

　　《南》：你區(qū)分了不太稱職的資本家和真正的資本家，后者雇傭的是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，但數(shù)量也很少，而所謂不稱職的資本家在大量雇傭民工，他們走了，剩余勞動(dòng)力的消化是不是會(huì)成問題？

　　劉：他們走了，我們自己的老板一樣雇啊。另外，如果消費(fèi)上去了，他賺到錢了，怎么會(huì)走呢？在正常工資水平下，他也賺錢，不過超額利潤(rùn)沒有了。

　　你走就走吧，我們自己的企業(yè)就起來了。我們現(xiàn)在是把親兒子綁著，讓外人發(fā)財(cái)。我們現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)拿貸款都很難，帶個(gè)“外”字到銀行就能貸到款，你就貸不來呀。外國(guó)人說來投資，他拿來多少錢？自有資金占1/3，另外2/3是在銀行貸的款，拿中國(guó)的錢發(fā)財(cái)。

　　所以，可以看看每年引進(jìn)的外資有多少是外國(guó)人的，有多少是中國(guó)人的？有的干脆就是轉(zhuǎn)出去又轉(zhuǎn)回來的，不就是利用錯(cuò)誤的政策嗎？

　　為什么要吸引外資？是一種改革的需要。我們不是真缺錢，銀行里趴著10萬億呢，缺的是一種把貨幣轉(zhuǎn)化為資本的機(jī)制。真正的問題在于機(jī)制，外國(guó)人的錢就能變成資本，你的錢就變不了，變的成本特別高。解決了這個(gè)問題，接下來的問題就解決了。中央黨校教授周天勇最近指出，這幾年我們的小企業(yè)少了850萬家，小企業(yè)的運(yùn)作成本太高了，不偷稅漏稅甚至沒法活。一個(gè)政策讓企業(yè)不偷稅沒法活，這能行嗎？反過來，外資的日子就很好過。明確給人家三免兩減半，這個(gè)那個(gè)一堆好處，而且享受完了，人家撤了，到別處又注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，還是外資啊。

　　500強(qiáng)來了，哪怕送給人家錢都行，這是什么心態(tài)？包括在北京，沃爾瑪都跑到市中心來了。問問沃爾瑪，在美國(guó)都不能設(shè)在市中心？我們的市區(qū)政府愿意要，是我拉來的啊，是我的政績(jī)。結(jié)果打擊了自己的企業(yè)，增加了失業(yè)人口。

　　這些東西太明顯了，為什么不能改呢？為什么不能并稅呢？“兩會(huì)”上并稅問題是第一號(hào)提案，竟然沒有討論。誰在阻擋這個(gè)東西？

　　為什么怕它走呢？真正的外國(guó)企業(yè)家，看重的不是你的低工資，不是三免兩減半，看重的是市場(chǎng)，你的市場(chǎng)大，在這搞企業(yè)就地就賺錢了。真正看重優(yōu)惠政策的是那些沒出息的假企業(yè)家，上我們這來撈便宜的，而且給我們帶來的文化、理念都是落后的，都是上世紀(jì)30年代水平的，所以才出現(xiàn)血汗工廠。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國(guó)能出現(xiàn)血汗工廠，說明經(jīng)營(yíng)方式倒退50年。

　　大分配要從根上理順

　　《南》：一個(gè)和諧的分配機(jī)制下，至少是每個(gè)人拿到他應(yīng)得的那一份。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按要素分配，情況就比較清楚?？赡懿惶宄氖怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代積累下來的國(guó)有資產(chǎn)，到底應(yīng)該怎么使用，怎么建立一種機(jī)制讓它和每個(gè)人發(fā)生聯(lián)系。

　　劉：很簡(jiǎn)單，把產(chǎn)權(quán)制度落實(shí)了。國(guó)有資產(chǎn)必須有償使用，“有償”必須是按市場(chǎng)機(jī)制的，不能讓誰富就誰富。首先必須把中國(guó)的公有資產(chǎn)是多少說清楚了，《物權(quán)法》還在審議，要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)同時(shí)也保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)，但前提沒搞清楚，怎么保護(hù)？公有財(cái)產(chǎn)有多少，私有財(cái)產(chǎn)有多少，兩家都沒有申報(bào)。起碼人大常委會(huì)要代表全體人民報(bào)告，公有財(cái)產(chǎn)若干。

　　這個(gè)前提明確了，才能在法律上明確，咱們大家都是公有財(cái)產(chǎn)的主人，占有是等量的，工人也好農(nóng)民也好。但使用上機(jī)會(huì)是不等的，所以使用必須是有償?shù)?，否則就侵犯了別人的產(chǎn)權(quán)。有償?shù)亩缺仨毎凑战?jīng)濟(jì)規(guī)律，該交多少租交多少租，該交多少息交多少息，政府沒有權(quán)力隨意減免。

　　為了吸引投資，政府隨便就把土地批租的錢給免了或減了，這是政府侵犯了全民的產(chǎn)權(quán)，因?yàn)橥恋厥侨竦??；蛘甙淹恋嘏獬鋈ブ?，錢當(dāng)稅花了，這也侵犯了全民的產(chǎn)權(quán)。租和稅是兩個(gè)概念，稅是國(guó)民收入強(qiáng)制再分配，為全民服務(wù)的；租是全民資產(chǎn)的收益，不能政府用，如果用，得人大立法，將租轉(zhuǎn)化為稅。同時(shí)政府可以對(duì)全民資產(chǎn)的租金收入收取資產(chǎn)稅、所得稅?，F(xiàn)在是政府這個(gè)兜裝租，那個(gè)兜裝稅，混著給用了，這是房?jī)r(jià)貴，社會(huì)保障沒錢的根本原因。實(shí)際上我們的社會(huì)保障完全可以一步到位，公有土地值多少錢？收一點(diǎn)租就啥都?jí)蛄恕，F(xiàn)在是該收的租沒收，或收了之后，用于政績(jī)工程，去搞超前的樓、堂、館、所，超前的美化、綠化、亮化。

　　國(guó)撥土地成了企業(yè)的搖錢樹。比如北京有個(gè)廠，在長(zhǎng)安街上，現(xiàn)在搬到亦莊開發(fā)區(qū)去了，搬走之前把地賣了，用賣地的錢不但建了一個(gè)現(xiàn)代化的新廠，而且把改制淘汰的工人每人幾千送走了。這就瓜分了全民的資產(chǎn)，工人也參與瓜分了，因?yàn)檗r(nóng)民也是這塊土地的主人，憑什么你在開關(guān)廠干過，下崗之后就可以拿走一塊？不管拿3000拿5000，這是一個(gè)質(zhì)的差別。大慶一個(gè)工人下崗10萬，鶴崗一個(gè)工人下崗3000，農(nóng)民工下崗一分沒有，瀟瀟灑灑就走了。都是共和國(guó)的主人哪！這就是大分配的問題，從根上必須理順。

　　《南》：這也就是說中國(guó)現(xiàn)在有條件可以搞社會(huì)保障先到位？記得你說過，沒有社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)一定不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，并且認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在完全有能力實(shí)行全覆蓋的社會(huì)保障。

　　劉：是啊。因?yàn)槟悴桓闵鐣?huì)保障先到位，職工還是被固定到某一個(gè)企業(yè)里頭，即使花錢買改革，一個(gè)企業(yè)改好了，其他企業(yè)也克隆不了，有的企業(yè)資產(chǎn)全賣了，也不足以安排下崗職工。

　　《南》：這和通常所認(rèn)為的中國(guó)的財(cái)力無法承擔(dān)全面社保的觀點(diǎn)是不同的。

　　劉：我的觀點(diǎn)概括起來四句話：一步到位，全覆蓋，高保障度，全國(guó)統(tǒng)一。

　　現(xiàn)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部操作的那一套，不是真正的社會(huì)保障，是商業(yè)保險(xiǎn)，一種市場(chǎng)化的運(yùn)作，等于是按要素分配的時(shí)序性安排，屬于一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。其中還有個(gè)現(xiàn)值和未來值的矛盾，攢了40年到退休攢到40萬了，但那時(shí)這40萬值多少錢？可能你的兒子一個(gè)月就掙10萬了。另外，所謂的做實(shí)賬戶，需要幾十年的工夫，社會(huì)保障長(zhǎng)期不到位，居民就長(zhǎng)期不敢消費(fèi)，一個(gè)勁地向銀行存款，內(nèi)需就長(zhǎng)期難以啟動(dòng)。由于社會(huì)保障基金沒有納入財(cái)政預(yù)算，不是來源于全社會(huì)的總稅收，而是根據(jù)用工單位的工資基金扣除20%，這就等于征收勞動(dòng)力消費(fèi)稅，打擊企業(yè)用工的積極性，不利于增加就業(yè)。

　　這是私人資本主義階段強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的一種辦法。而我們中國(guó)向來就不是私人資本主義階段，我們搞的是中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，咱們的工人不是真正的一無所有，因?yàn)槲覀兏懔?0多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有公有資產(chǎn)，1979年改革的時(shí)候沒有量化到個(gè)人。這是真正的中國(guó)特色。這些資產(chǎn)的利息租金部分，社會(huì)保障就用不了。所以中國(guó)的社會(huì)保障有錢一步到位，不一步到位就等于否認(rèn)歷史，否認(rèn)巨額公有資產(chǎn)的存在；不包括誰就是否認(rèn)誰的共有權(quán)；不能做到全國(guó)統(tǒng)一，勞動(dòng)力市場(chǎng)就被人為地分割。只要我們認(rèn)清了中國(guó)特色，不浪費(fèi)中國(guó)特色，我國(guó)落實(shí)上述四句話，可以說是舉手之勞；如果繼續(xù)堅(jiān)持土地批租等錯(cuò)誤做法，浪費(fèi)了中國(guó)特色，將遙遙無期。不等賬戶做實(shí)就要出大問題。時(shí)代不同了，發(fā)展的階段不同了，這些我們要想清楚。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：