外交政策和民意

　　《環(huán)球時報》發(fā)表過不少好文章。但是2014年2月11日的《外交政策不能被‘民意’左右》，卻難說了。

　　文中所說，為互聯(lián)網(wǎng)上“民眾第一時間的反應”，即“一時的‘民意’”，“一般來說往往是感性的而不是理性的，是就事論事的，而不是全面考慮方方面面之后才得出的”。如此定位民意，已經(jīng)莫名其妙。如果民意一出現(xiàn)就“全面考慮方方面面”，那還要黨和政府干什么?何況民意不限于互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)反映的民意，也頗多真知灼見，未必“一般來說往往是感性的而不是理性的，是就事論事的”。然而已經(jīng)得出結論：“外交政策不能被‘民意’左右”，“尤其不要追隨‘民意’”。

　　如果懂一點辯證法，對于民意進行具體分析，研究針對什么問題的民意，什么傾向的民意，多數(shù)人的民意還是少數(shù)人的民意，多大范圍和強烈程度的民意，個別人一時的騷動或情緒化還是反映某些根本的、全局的、長遠的利益訴求的民意，然后再來決定取舍，再來去粗取精，再來概括提高，也許會離開真理近一點。但是現(xiàn)在拿出的，就是把民意一筆抹黑，就是一個把民意和外交政策斷然割裂和對立起來的決絕的結論，一個不留余地的全稱判斷——“外交政策不能被‘民意’左右”，“尤其不要追隨‘民意’”。

　　在一個共產黨領導的社會主義國家，任何政策，包括外交政策，在原則上，歸根到底都是民意的實現(xiàn)，都是為人民服務的，換句話說，都應該“被民意左右”。其實任何政策終歸都在被一種“意”左右，不是被這樣的“意”左右就是被別樣的“意”左右，如果不被民意左右，而是被人民之外的甚至人民敵人的“意”左右，那就不是共產黨的、社會主義的政策，而是別的黨的、別的主義的政策了。

　　既然是全稱判斷，那就對不起，我們只能說，這里的結論是完全錯誤的。

　　文章宣布“外交政策不能被‘民意’左右”之后，留下的和民意不沾邊的“政府決策部門”的外交政策，才注定“全面考慮方方面面”。這很可笑。連我們的毛澤東同志都錯誤一大堆，誰來擔保你們這個“外交政策”，永遠裝在真理的真空罐里呢?

　　報刊胡言亂語甚多，《環(huán)球時報》是說過很多好話的報紙。不過幾年前，也是這家報紙，曾經(jīng)發(fā)表吳建民的“中國外交無敵人”?，F(xiàn)在又來宣布“外交政策不能被‘民意’左右”。兩位作者都是位居要津的外交官。我們不知道，這是不是中國外交中樞的權威聲音，這種同民意割裂和對立起來的外交政策，將把國家引到哪里去。

　　附文：外交政策不能被“民意”左右

　　當代lT技術飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋不斷擴大，給社會帶來空前巨大的沖擊和影響。它滲透到社會生產的全過程，提高了勞動生產率，促成了社會財富的增長。它滲透到社會生活的方方面面，方便了人們的生活，促成了現(xiàn)代人才能享受的生活質量。它還改變著個人、群體、社會、政府之間的關系，提高了個人的知情權和影響力，加速了社會民主化的進程。這一切都是社會信息化主要的、積極的意義。

　　信息化時代，政府決策的社會環(huán)境與以前也大不相同。政府可以在充分掌握民意的情況下進行決策并與民眾實行互動，大大有利于決策的民主化，提高決策的正確性和功效。但像任何事物具有兩面性一樣，互聯(lián)網(wǎng)時代的政府決策受到前所未有的制約，助推民粹主義在全球泛濫。在國際關系上的影響是使一些爭端容易升溫，通過悄悄的外交緩和矛盾解決爭端的空間縮小。

　　究其原因應該是這樣的：設想任何一個事件突然發(fā)生，在互聯(lián)網(wǎng)時代一般民眾與政府決策部門往往在同一時間獲悉。作為一般民眾，他(她)可以馬上將自己的第一感受表達出來并發(fā)到網(wǎng)上。而政府的決策是一個過程，必然需要更多時間。那么就會出現(xiàn)這樣一種情況：政府還在決策過程中，而互聯(lián)網(wǎng)上己充斥著民眾第一時間的反應。作為任何一個個人對任何一個事件的第一時間反應，一般來說往往是感性而不是理性的，是就事論事的，而不是全面考慮方方面面之后才得出的。在決策過程中，政府部門如何看待這個“民意”，決策是否會受其影響?外交決策是否要受其影響，如何兼顧兩個大局?這就是互聯(lián)網(wǎng)時代決策面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

　　上述這個設想是否合情合理，最近得到了一個極有說服力的實證。前不久中央電視臺播出電視連續(xù)劇《毛澤東》，劇中涉及西安事變有這樣一段故事：毛澤東在獲知張學良和楊虎誠扣押了蔣介石后高興得光著腳走出房門，直呼拿酒來。第二天中央開會研究對策時毛澤東說他當時第一個反應是殺蔣，但后來仔細考慮認為此舉不妥，殺蔣會引起天下大亂，對日本帝國主義有利。于是毛提議逼蔣抗日，這才迎來舉國抗戰(zhàn)的局面和抗日戰(zhàn)爭的勝利。像毛澤東這樣偉大的馬克思主義者對突發(fā)事件的第一反應尚且是非理性的，我們怎么能要求一般民眾不能有情緒化、也許過激的反應呢。

　　問題關鍵還是在于政府的決策要充分認識到互聯(lián)網(wǎng)反映民意的特點，最終決策不要為一時的“民意”左右。外交決策尤其不要追隨“民意”，既要關注網(wǎng)上反映出來的“民意”，也要重視互聯(lián)網(wǎng)反映不出的“沉默的大多數(shù)”，兼顧兩個大局，更要以外交大局為重?！?作者是前聯(lián)合國副秘書長)

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