“我們既然提出了‘一次通關(guān)’政策，就要讓企業(yè)真正‘一次’就能‘通關(guān)’，切實使其得到便利。”

“你以為‘戳’幾個大樓就是‘政績’嗎？讓千家萬戶受惠才是真‘政績’！”

“喊起來容易，關(guān)鍵是怎么落實”。

2014年1月份以來，國務(wù)院共召開了18次常務(wù)會議，制定了一系列政策，全面部署了各方面的工作。這18次國務(wù)院常務(wù)會議釋放了哪些信號，都關(guān)注了哪些重大問題？記者梳理上半年國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)現(xiàn)，簡政放權(quán)、保障民生、狠抓落實是其三大重點領(lǐng)域和高頻詞。

關(guān)鍵詞1：簡政放權(quán)

“要通過不斷深化行政審批制度改革，堅持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。”

“類似合作純屬商業(yè)行為，既不涉及國家主權(quán)，也不涉及國家安全，為什么一定要審批？”

“希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標。那樣做得不償失。”

上半年國務(wù)院常務(wù)會，一個突出主題是：“放權(quán)”。

3月19日，李克強主持召開常務(wù)會議確定《政府工作報告》重點工作部門分工，強調(diào)要大力推進簡政放權(quán)工作，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。李克強說，簡政放權(quán)是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政審批事項200項以上”。

4月23日，李克強再次強調(diào)今年將取消下放200項行政審批事項的目標，堅決防止“變相審批”、“有償服務(wù)”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。

6月4日，會議確定進一步簡政放權(quán)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

……

自2013年3月《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布以來，“簡政放權(quán)”一直是國務(wù)院政府機構(gòu)體制改革的重點工作和核心要義。2014年上半年，國務(wù)院圍繞“簡政放權(quán)”工作加大了部署力度：從大幅取消投資審批事項，盡量縮減投資項目政府核準，到金融、鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，放寬公司注冊資本登記條件；從政府對企業(yè)投資“多設(shè)路標，少設(shè)路障”，到一批企業(yè)投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”被破除，企業(yè)投資自主權(quán)正不斷提高，國務(wù)院常務(wù)會議對如何“放權(quán)”激發(fā)市場活力，釋放改革紅利多番部署，成為濃墨重彩的一筆。

關(guān)鍵詞2：惠及民生

“這是‘積功德’的事情，請大家務(wù)必抓緊落實。即使有不同意見，也不要借機‘要價’。”4月2日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用時說，“棚戶區(qū)的救命錢、保命錢，決不允許挪用，每一分錢都要保證落實到位。”

上半年國務(wù)院常務(wù)會高度關(guān)注民生。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)18次常務(wù)會議中，涉及到“民生”的共有22次，居于各類問題的首位，充分體現(xiàn)了新一屆政府在加大力度解決和落實民生問題上的重視和力度。

年終歲尾，困難群眾生活問題牽動全社會的心。1月8日，國務(wù)院召開本年度第一次常務(wù)會議。會議討論部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的各項工作。會議要求，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。

關(guān)心農(nóng)民，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所依。2月7日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進管理服務(wù)，做到方便利民。發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

十面“霾”伏，叫響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。 2月12日的會議研究又部署了進一步加強霧霾等大氣污染治理工作。會議認為，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。

“讓千家萬戶受惠才是真政績！”李克強總理堅定地說。從完善社會保障制度到促進就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境，國務(wù)院常務(wù)會議的議題無不彰顯著對于保障民生的關(guān)注。

關(guān)鍵詞3：狠抓落實

6月6日， 國務(wù)院發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督察。這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督察。

這已經(jīng)不是國務(wù)院首次強調(diào)落實。

3月19日，李克強召開常務(wù)會議指出，十二屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》，明確了今年政府工作任務(wù)“清單”，這是政府對人民的莊嚴承諾。國務(wù)院各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，把落實報告提出的各項任務(wù)作為履職盡責(zé)的重點，保持良好精神狀態(tài)，集中精力，撲下身子著力謀發(fā)展、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施。李克強提出，要鼓勵全社會一起來監(jiān)督政府的落實情況。“今年以來，政府部門已經(jīng)公開了‘權(quán)力清單’，下一步我們還要公開各部門的‘作為清單’，并要廣泛接受社會監(jiān)督。”

“在座的各部委，國務(wù)院的各項政策措施落實到位了沒有？你們各自的責(zé)任履行了沒有？各位，你們要‘守土有責(zé)’啊！”5月23日和5月30日的連續(xù)兩次會議上，李克強都又格外強調(diào)各項政策的落實。

“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”、“別讓政策聽著好聽，落實起來處處受限” 、“決不能讓規(guī)劃只掛在墻上，落不到地上。” “百煉才能成金，只有切實落到實處，才能讓這個政策真正變成‘金十條’”…… 李克強在會議中不厭其煩地強調(diào)、督促政策的落實工作。

政策措施只有到達基層的“最后一公里”，才能達到預(yù)期效果，為國家、社會造福。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“狠抓落實”也是今年上半年國務(wù)院常務(wù)會議中的一個亮點，如此密集的強調(diào)此前也是極其罕見的?？梢灶A(yù)見，這些“強”硬詞，必將融入各級政府機關(guān)的決策和部署，也必然對當下中國的發(fā)展和崛起起到深遠影響。