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政治

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16個(gè)關(guān)鍵詞看中國(guó)式民主發(fā)展

 

  9月5日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,闡述了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然性、合理性和正確性,提出了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的原則、目標(biāo)、要求和重點(diǎn),為推進(jìn)人民代表大會(huì)制度完善和發(fā)展、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新指明了方向。為深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)講話精神,本刊特別邀請(qǐng)了4位專家,分別解讀了講話中的16個(gè)關(guān)鍵詞。

  【新型政治制度】

  講話原文:

  “中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度,在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。”

  北京聯(lián)合大學(xué)人大制度研究所研究員王維國(guó)解讀:

  人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度,體現(xiàn)了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民可以依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。人民代表大會(huì)制度是充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治制度,是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是對(duì)以往政治制度的超越。

  【依憲治國(guó)】

  講話原文:

  “堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏解讀:

  “依憲治國(guó)”最早是學(xué)術(shù)界在2006年初提出的,開(kāi)始是用來(lái)描述“依法治國(guó)”的內(nèi)涵和特征,其核心是要突出依法治國(guó)的關(guān)鍵是依憲治國(guó)。2004年,時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上正式提出“依憲治國(guó)”的概念,并將“依憲治國(guó)”與“依法治國(guó)”的關(guān)系描述為“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”,這是正式文件第一次肯定“依憲治國(guó)”一詞的價(jià)值。2012年12月4日,習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中將“依法治國(guó)”與“依憲治國(guó)”之間的關(guān)系從“首先要”提升為“首先是”。一字之差,反映了最高決策層價(jià)值認(rèn)識(shí)上的飛躍。

  【依憲執(zhí)政】

  講話原文:

  “堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏解讀:

  “依憲執(zhí)政”最早見(jiàn)于2004年時(shí)任總書(shū)記胡錦濤在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話。那次講話將“依憲執(zhí)政”與“依法執(zhí)政”有機(jī)聯(lián)系在一起,被表述為“依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。2012年12月4日,習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上進(jìn)一步肯定“依憲執(zhí)政”的意義,并且將“依法執(zhí)政”與“依憲執(zhí)政”之間的關(guān)系從“首先要”提升為“關(guān)鍵是”。“依憲執(zhí)政”的最大意義就在于能夠在理論和制度上將執(zhí)政黨的行為和活動(dòng)限制在憲法和法律的范圍內(nèi),有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威。

  【改革決策同立法決策結(jié)合】

  講話原文:

  “要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。”

  中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌解讀:

  中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,我國(guó)國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但在當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,為確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,人大應(yīng)隨改革進(jìn)程進(jìn)行前瞻性主動(dòng)謀劃,關(guān)注立法法、預(yù)算法、行政訴訟法等公權(quán)力行使、監(jiān)督領(lǐng)域立法,同時(shí)以改善民生為重點(diǎn)著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。立法過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重視可行性論證,做到科學(xué)立法;注意協(xié)調(diào)各方利益,防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化,做到民主立法。短期要合理布局規(guī)劃,提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性;長(zhǎng)期要增強(qiáng)立法能力、完善程序機(jī)制,提高立法系統(tǒng)性。

  【法律的生命力在于實(shí)施】

  講話原文:

  “加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”

  北京聯(lián)合大學(xué)人大制度研究所研究員王維國(guó)解讀:

  中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后,加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作就成為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作的根本途徑是強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查和全面深化司法體制改革。強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查就是要將“一府兩院”法律實(shí)施問(wèn)責(zé)落到實(shí)處,不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。全面深化司法改革就是要進(jìn)一步彰顯法律的公平正義價(jià)值,維護(hù)法律的尊嚴(yán),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于法律作為評(píng)判曲折是非的準(zhǔn)繩的認(rèn)識(shí),進(jìn)而形成公正司法、公民守法的法律實(shí)施工作新格局,推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)不斷發(fā)展、社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷進(jìn)步。

  【無(wú)所不在的監(jiān)督力量】

  講話原文:

  “加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。人民的眼睛是雪亮的,人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。”

  北京聯(lián)合大學(xué)人大制度研究所研究員王維國(guó)解讀:

  這些年,各級(jí)人大及其常委依據(jù)憲法和法律規(guī)定,不斷開(kāi)展監(jiān)督工作的探索實(shí)踐,但目前監(jiān)督權(quán)的行使還不夠充分,監(jiān)督實(shí)效仍有待增強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,就是要改變監(jiān)督權(quán)行使不夠充分的狀況。首先,要有完整明確的監(jiān)督程序;其次,要做實(shí)每一步程序、做實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié),這樣人大監(jiān)督的約束力才能增強(qiáng),實(shí)效性才能提升。要做實(shí)每一步程序、每一個(gè)環(huán)節(jié),就要采取必要的監(jiān)督手段,借助不同性質(zhì)的監(jiān)督形式,以體現(xiàn)監(jiān)督的剛性,彰顯人大監(jiān)督的力量和權(quán)威。

  【加強(qiáng)檢察監(jiān)督】

  講話原文:

  “要健全申訴控告檢舉機(jī)制,加強(qiáng)檢察監(jiān)督,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏解讀:

  檢察院所進(jìn)行的監(jiān)督是憲法特別規(guī)定的法律監(jiān)督,是以保證憲法法律的有效實(shí)施為基本制度目標(biāo)的。我國(guó)憲法第129條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”為強(qiáng)調(diào)檢察院在實(shí)施法律監(jiān)督中的作用,學(xué)理上和實(shí)踐中往往從突出實(shí)行法律監(jiān)督的主體特征出發(fā),將檢察院所進(jìn)行的法律監(jiān)督稱之為“檢察監(jiān)督”。因此,所謂“檢察監(jiān)督”,是以檢察院正確和有效地履行作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能為核心內(nèi)容的。由于申訴控告檢舉主要涉及到檢察院的法律監(jiān)督職能,因此,習(xí)近平總書(shū)記在這次講話中強(qiáng)調(diào)檢察監(jiān)督的作用,是為了更好地突出檢察院在保障公民申訴控告檢舉權(quán)方面的重要作用,以區(qū)別于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

  【加強(qiáng)聯(lián)系】

  講話原文:

  “加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治制度研究室主任韓旭解讀:

  加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,首先要求各級(jí)人大代表要不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求;其次,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,這應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系是堅(jiān)持和完善人大制度的重要環(huán)節(jié),各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不僅僅要在認(rèn)識(shí)上更加重視,還要建立健全各種體制機(jī)制。

  【健全聯(lián)系機(jī)制】

  講話原文:

  “要健全人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表機(jī)制,暢通社情民意反映和表達(dá)渠道,支持和保證人大代表依法履職。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治制度研究室主任韓旭解讀:

  在我國(guó)人民代表大會(huì)組織體制中,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大之外,縣以上各級(jí)人大均設(shè)立常委會(huì),作為同級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,行使其作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的由憲法規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。設(shè)立常委會(huì),是我國(guó)人大與西方議會(huì)在組織體制上的一個(gè)很大的不同特點(diǎn),是與我國(guó)國(guó)情以及人大的性質(zhì)和運(yùn)行方式相適應(yīng)的。人大常委會(huì)作為人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),更需要率先垂范,建立健全各種更加制度化、規(guī)范化、程序化的機(jī)制,加強(qiáng)同本級(jí)人大代表的聯(lián)系,聽(tīng)取他們提出的意見(jiàn)和建議,使得反映和表達(dá)社情民意的渠道更加暢通。

  【優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)】

  講話原文:

  “優(yōu)化人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治制度研究室主任韓旭解讀:

  專門(mén)委員會(huì)是人民代表大會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu),在大會(huì)閉會(huì)期間受常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),因此也是大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。專門(mén)委員會(huì)是適應(yīng)公共事務(wù)管理日益專業(yè)化而設(shè)立的,人大負(fù)責(zé)審議的許多問(wèn)題越來(lái)越具有專業(yè)性和技術(shù)性,需要集合更多專家。在優(yōu)化常委會(huì)和專委會(huì)組成人員這個(gè)問(wèn)題上,十屆全國(guó)人大通過(guò)“引進(jìn)”19位“特別常委”的方式進(jìn)行了有益嘗試。近些年來(lái),一些地方也開(kāi)展了有益的探索,遴選一些綜合素質(zhì)較好又具有某方面專門(mén)知識(shí)的中青年干部進(jìn)入常委會(huì)和專委會(huì),專門(mén)從事人大工作。當(dāng)然,還有一些理論問(wèn)題有待解決,做法上也需要進(jìn)一步摸索和完善。

  【完善制度和程序】

  講話原文:

  “完善人大組織制度、工作制度、議事程序。”

  中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌解讀:

  完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持民主集中制,也要以此為基礎(chǔ)來(lái)完善人大各項(xiàng)制度。近年來(lái),各級(jí)人大憑借民主集中制,妥善解決了包括“衡陽(yáng)賄選案”在內(nèi)的各類事件。不過(guò),人大工作仍要重視人民民主,尤其要加強(qiáng)人大代表代表性、人大組織機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)行的合法性、縣級(jí)以上人大與其常委會(huì)的協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化人大重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)行使的主體與條件,使質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查機(jī)制發(fā)揮實(shí)效,通過(guò)各種途徑擴(kuò)大公民有序參與、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,并對(duì)成熟的旁聽(tīng)規(guī)則、專家咨詢審議制度甚至地方性法規(guī)委托起草、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),完善人大議事程序。

  【健全多層次監(jiān)督體系】

  講話原文:

  “建立健全多層次監(jiān)督體系,完善各類公開(kāi)辦事制度,保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治制度研究室主任韓旭解讀:

  人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。如何有效地制約和監(jiān)督權(quán)力呢?一方面,我國(guó)現(xiàn)有的各層次監(jiān)督機(jī)制,包括黨紀(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督,需要不斷完善和加強(qiáng)。在這方面,人大監(jiān)督的重要意義要給予更多關(guān)注。另一方面,建立健全多層次監(jiān)督體系并不意味著要建立更多的監(jiān)督機(jī)構(gòu),更重要的是要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,合理分解權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,逐步形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

  【擴(kuò)大公民有序政治參與】

  講話原文:

  “要擴(kuò)大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

  北京聯(lián)合大學(xué)人大制度研究所研究員王維國(guó)解讀:

  擴(kuò)大公民有序政治參與是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。政治參與是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程,其范圍、內(nèi)容和程度不斷在擴(kuò)大。“擴(kuò)大”與“有序”是相互促進(jìn)、緊密相連、缺一不可的。“擴(kuò)大”是一種逐步擴(kuò)大、穩(wěn)步擴(kuò)大,不能急于求成;而“有序”則有利于“擴(kuò)大”。“有序”給出了我國(guó)公民政治參與擴(kuò)大的限度,即政治參與增長(zhǎng)的速度與規(guī)模要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相一致。依法進(jìn)行的政治參與,既可以防止無(wú)序參與以保持政治、社會(huì)的穩(wěn)定,更能為政治參與的擴(kuò)大提供空間。擴(kuò)大公民有序政治參與,還需提升參與的層次,暢通現(xiàn)有的制度化參與途徑,開(kāi)辟新的參與途徑和創(chuàng)新參與形式。

  【八個(gè)能否】

  講話原文:

  “評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

  中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌解讀:

  “八個(gè)能否”是對(duì)于一個(gè)國(guó)家政治制度是否民主、有效的判斷標(biāo)準(zhǔn),是我們黨對(duì)于民主政治認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化和具化。這些標(biāo)準(zhǔn)一方面是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在國(guó)家政治制度建設(shè)中,經(jīng)過(guò)不懈努力與實(shí)踐檢驗(yàn)所取得的重要成果,既能彰顯我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì),更為完善人民代表大會(huì)制度提供了重要標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主,發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督作用。另一方面,這一科學(xué)論斷有很強(qiáng)的普適性,對(duì)世界范圍內(nèi)國(guó)家政治制度理論發(fā)展可以起到極大推動(dòng)作用,這與我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際地位相適應(yīng),有利于我國(guó)掌握應(yīng)有的政治理論領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。

  【治理體系和治理能力現(xiàn)代化】

  講話原文:

  “發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”

  中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌解讀:

  “推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。這一要求的提出,使得我們?cè)谠兴膫€(gè)現(xiàn)代化所關(guān)注的物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上,增添了政治文明的維度。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度;國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,人民代表大會(huì)制度是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。以法治思維和法治方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身組織及運(yùn)行的法治化,并通過(guò)人大職能的充分發(fā)揮,推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

  【防止人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)】

  講話原文:

  “要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,發(fā)展基層民主,保障人民依法直接行使民主權(quán)利,切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。”

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏解讀:

  這是習(xí)近平總書(shū)記從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的角度,對(duì)實(shí)踐中存在的可能對(duì)社會(huì)主義民主政治造成巨大破壞的“邪念”“邪路”提出的警示。在我國(guó)民主政治的實(shí)踐中,由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)位,將自己手中的權(quán)力來(lái)源視為個(gè)人傾于弄權(quán)爭(zhēng)權(quán)的成果,漸漸地忘記了權(quán)力來(lái)自于人民的授權(quán)這樣一個(gè)最樸素、最簡(jiǎn)單的民主政治原理,把自己凌駕于人民之上,凌駕于組織之上。這種個(gè)人主義膨脹式的權(quán)力觀,不僅會(huì)使得干群關(guān)系日趨緊張、以權(quán)謀私猖獗,還會(huì)損害執(zhí)政黨的執(zhí)政根基,損害人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。湖南衡陽(yáng)賄選事件清晰地告訴我們,如果讓金錢(qián)左右了選舉,人民的權(quán)力就會(huì)被架空,人民當(dāng)家作主就成為一句空話。讓人民真正享有權(quán)力,讓權(quán)力歸屬人民,才能保證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家永不變色。

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