“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸。我家就在岸上住，聽?wèi)T了艄公的號子，看慣了船上的白帆。這是美麗的祖國，是我生長的地方，在這片遼闊的土地上，到處都有明媚的風(fēng)光。”這是電影《上甘嶺》插曲《我的祖國》的一段歌詞，這首歌從上世紀(jì)50年代傳唱至今，美麗的祖國什么樣，深深地印在許多人的腦海里。

　　新中國成立65年，“努力建設(shè)美麗中國”已經(jīng)由億萬人民的美好期待，躍升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，化為各行各業(yè)的實(shí)際行動。

　　理念不斷進(jìn)步

　　尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”

　　7月29日，中央政治局會議科學(xué)把握新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢，做出重大判斷。其中，“遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性。

　　生態(tài)文明建設(shè)源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升、對工業(yè)文明的超越。十八大以來，黨從文明進(jìn)步的新高度重新審視中國的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總布局。

　　“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對生態(tài)文明建設(shè)的思路清晰可見。

　　不可否認(rèn)，在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，我們有過誤區(qū)，走過彎路。新中國成立之初，百廢待興，改革開放之初，國人急于擺脫貧窮落后，對發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系考慮不周、重視不夠。

　　西方發(fā)達(dá)國家也是從上世紀(jì)60年代后期開始，才認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。1972年6月，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開首次人類環(huán)境會議，發(fā)出“保護(hù)地球，拯救地球”的呼吁。當(dāng)西方國家在工業(yè)化和城市化完成之后重視環(huán)境保護(hù)的時(shí)候，中國的工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。就是在這種情況下，中國還是派代表團(tuán)參加了這次會議。

　　1973年，國務(wù)院召開第一次環(huán)境保護(hù)會議，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從此啟航。

　　1983年至1999年，“保護(hù)環(huán)境”“合理利用土地、保護(hù)耕地”“水土保持”“節(jié)約資源”相繼被確立為基本國策；

　　十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”；十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”；十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體。

　　制度不斷完善

　　生態(tài)文明基本制度框架初步成形，向污染宣戰(zhàn)有了堅(jiān)強(qiáng)保障

　　“像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”

　　3月5日，在十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕會上，李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)說的這句話，顯示了黨和政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度。

　　4月24日，全國人大常委會審議通過新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，這是我國環(huán)境立法史上的又一個里程碑，在基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)了諸多突破。

　　《環(huán)境保護(hù)法》被視為生態(tài)文明建設(shè)司法保障的“基本法”。1979年，我國頒布《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，標(biāo)志著國家的環(huán)境保護(hù)邁上法制軌道。改革開放30多年來，國家先后頒布30多項(xiàng)法律法規(guī)，涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)、水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、森林、草原、水土保持等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，初步形成生態(tài)文明建設(shè)的法律框架。

　　與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策制度體系漸趨完善——

　　建設(shè)“三北”防護(hù)林，治理京津風(fēng)沙源，在長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)，對120萬平方公里不具備治理?xiàng)l件的沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)；

　　實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”、環(huán)境影響評價(jià)、排污收費(fèi)、區(qū)域限批和行業(yè)限批等多項(xiàng)環(huán)境管理措施；

　　從“十一五”開始，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，“十二五”的約束性減排目標(biāo)由“十一五”的兩項(xiàng)增加為四項(xiàng)。

　　行動不斷提速

　　采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢

　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，中國吹響了集結(jié)號。

　　建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)役全面展開，一系列新的政策、制度在落實(shí)。

　　政績考核綠起來——

　　十八屆三中全會的《決定》提出，“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向”，加強(qiáng)地方政府“環(huán)境保護(hù)”職責(zé)。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》相關(guān)考核辦法，將治霾成效作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，終期考核實(shí)施空氣質(zhì)量改善績效“一票否決”。

　　9月，河北在全國首次實(shí)現(xiàn)縣級空氣自動監(jiān)測站全覆蓋，以此為基礎(chǔ)，全省大氣環(huán)境質(zhì)量考核向縣一級延伸。

　　違法成本高起來——

　　去年6月，最高人民法院、最高人民檢察院公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，擴(kuò)大污染環(huán)境罪適用范圍，降低了入罪門檻。截至今年5月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌污染環(huán)境罪案件459件799人，起訴346件674人，相比去年同期辦案數(shù)量提升了六七倍。

　　去年12月，環(huán)保部和公安部建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。今年上半年，各級環(huán)保部門累計(jì)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件861件。

　　為破解環(huán)境資源案件“立案難”“取證難”等問題，今年7月最高人民法院宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。

　　經(jīng)濟(jì)手段硬起來——

　　2007年以來，已有28個?。▍^(qū)、市）參加環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，投保企業(yè)累計(jì)達(dá)2.4萬家（次），提供風(fēng)險(xiǎn)保障500多億元，支付賠款2000多萬元。

　　“十一五”國家實(shí)行脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策，“十二五”又實(shí)行脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策，兩項(xiàng)政策有力促進(jìn)了火電行業(yè)減排。

　　今年初，北京在全國率先大幅提高二氧化硫等4項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)格杠桿撬動下，燃煤電廠、水泥廠等排污大戶紛紛加大減排力度。

　　美麗中國，正在路上。讓我們繼續(xù)努力，為神州大地增添更多藍(lán)天、綠地、凈水，為中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。