黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這一總目標(biāo)從最根本的層面，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家的重大問(wèn)題，為我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的豐富和發(fā)展，需要借鑒世界上不同文明所創(chuàng)造的積極成果、經(jīng)驗(yàn)和做法。在黨的不同歷史時(shí)期，尤其是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨統(tǒng)攬世界風(fēng)云，立足發(fā)展全局，涵蘊(yùn)今古，吞吐中西，提出了一系列新思路新觀點(diǎn)新論斷。以本次全會(huì)為例，維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法貫徹實(shí)施，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善立法制度、提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，深化司法改革、維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)法治監(jiān)督、推進(jìn)廉政建設(shè)法制化，完善高層次人才引進(jìn)中的法律法規(guī)體系、完善律師制度……著眼全局的通盤設(shè)計(jì)和燦若星辰的閃光點(diǎn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治的信仰和對(duì)法治建設(shè)的高度重視，在理論與實(shí)踐、制度與實(shí)施、歷史與邏輯的對(duì)接處，繪成一幅卓然展開的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)藍(lán)圖。

　　與此同時(shí)必須看到，推進(jìn)依法治國(guó)、依憲治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，絕不是意味著向資本主義法治靠攏，被資本主義法治所同化。一段時(shí)間以來(lái)，有一種觀點(diǎn)或隱或現(xiàn)地將依法治國(guó)與社會(huì)主義這一本質(zhì)屬性相剝離，主張依憲治國(guó)就是要實(shí)施西方憲政民主制，認(rèn)為社會(huì)主義法治要和資本主義法治“并軌”、“合流”。這種觀點(diǎn)在理論上和實(shí)踐上都極為有害，并且具有很大的迷惑性。因此，必須對(duì)此進(jìn)行深入的剖析和辨明，從本質(zhì)上講清社會(huì)主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別。在筆者看來(lái)，二者的本質(zhì)區(qū)別，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一，從法的本質(zhì)來(lái)看，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的反映，資本主義法治是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的反映，二者從本質(zhì)屬性來(lái)說(shuō)截然不同。

　　法的本質(zhì)為何?這是弄懂二者關(guān)系的首要問(wèn)題。在馬克思主義看來(lái)，法是表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)共同利益的國(guó)家意志，而這種共同利益歸根到底在于經(jīng)濟(jì)關(guān)系，每種生產(chǎn)形式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都產(chǎn)生出它特有的法的關(guān)系。馬克思明確指出，“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來(lái)理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來(lái)理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”。他還指出，“這種具有契約形式的(不管這種契約是不是用法律固定下來(lái)的)法的關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系，這種法的關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的。”從這一意義上講，社會(huì)主義公有制與資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從根本上決定了社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。

　　列寧曾經(jīng)精辟地指出，以前所有一切憲法，以至最民主的共和憲法的精神和基本內(nèi)容都?xì)w結(jié)在地主和資本家的所有制這一點(diǎn)上。這一論斷點(diǎn)明了資本主義法治最本質(zhì)的特征。列寧同時(shí)深刻地揭示了社會(huì)主義法治尤其是社會(huì)主義憲法的本質(zhì)，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治表現(xiàn)在廢除了地主和資本家的所有制。……我們的憲法之所以有權(quán)在歷史上存在，所以爭(zhēng)取到了這個(gè)權(quán)利，就是因?yàn)閺U除這一所有制不是僅僅在紙上寫寫而已。”從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，我們實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。以憲法為核心的社會(huì)主義法治體系淵源于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度，又以國(guó)家根本大法的形式確立了公有制的主體地位，保障實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)特征，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利，守護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　第二，從歷史淵源來(lái)看，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義革命(在中國(guó)體現(xiàn)為新民主主義革命)的勝利成果，資本主義法治則是資產(chǎn)階級(jí)為了鞏固統(tǒng)治地位、實(shí)現(xiàn)資本剝削而制定的，二者的形成過(guò)程是不同的。

　　資本主義法治和社會(huì)主義法治都不是劈空掉下來(lái)的。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，為了擴(kuò)大資本主義生產(chǎn)和拓展商品市場(chǎng)，資產(chǎn)階級(jí)不斷擴(kuò)大反對(duì)封建主階級(jí)的政治斗爭(zhēng)，并通過(guò)立憲、立法等形式，反映、確認(rèn)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)革命的成果，以達(dá)到資本增值的目的。這就是資本主義法治歸根到底的由來(lái)。

　　事物的發(fā)展總是有自己的對(duì)立面。資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和資本主義法治建立后，廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾反對(duì)資本主義、建立社會(huì)主義的斗爭(zhēng)也隨之而起。在近現(xiàn)代的中國(guó)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的偉大斗爭(zhēng)，并最終贏得了勝利。這一勝利的果實(shí)，最集中地體現(xiàn)在新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》上。這一《共同綱領(lǐng)》以根本大法的形式，確認(rèn)了中國(guó)人民的革命勝利成果，并昭示出社會(huì)主義法治建設(shè)的宏偉進(jìn)程。此后在起草新中國(guó)第一部憲法草案時(shí)，毛澤東指出，“原則基本上是兩個(gè)：民主原則和社會(huì)主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級(jí)的民主，而是人民民主，這就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個(gè)憲法中。另一個(gè)是社會(huì)主義原則”。新型的社會(huì)主義憲法“總結(jié)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的人民革命的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了最近幾年來(lái)社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和政府工作的經(jīng)驗(yàn)”。正由于此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”當(dāng)前，我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化。

　　第三，從根本目的來(lái)看，社會(huì)主義法治是為了保衛(wèi)人民勝利果實(shí)、實(shí)現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本利益，資本主義法治則是為了維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)的利益，實(shí)現(xiàn)資本剝削的自由和權(quán)利。

　　資本主義法治內(nèi)部存在著本質(zhì)性的不可調(diào)和的矛盾。馬克思曾深刻指出，現(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)關(guān)系靠國(guó)家權(quán)力來(lái)“維持”，資產(chǎn)階級(jí)建立國(guó)家權(quán)力就是為了保衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。恩格斯也談到，“對(duì)于資產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，法律當(dāng)然是神圣的，因?yàn)榉杀緛?lái)就是資產(chǎn)者創(chuàng)造的，是經(jīng)過(guò)他的同意并且是為了保護(hù)他和他的利益而頒布的。資產(chǎn)者懂得，即使個(gè)別的法律條文對(duì)他不方便，但是整個(gè)立法畢竟是用來(lái)保護(hù)他的利益的”。而對(duì)于不占有生產(chǎn)資料的廣大民眾來(lái)說(shuō)，“法律對(duì)他說(shuō)來(lái)是資產(chǎn)階級(jí)給他準(zhǔn)備的鞭子”。不可否認(rèn)，隨著時(shí)代條件的進(jìn)步和工人大眾的不斷斗爭(zhēng)，資本主義法治也在調(diào)整和改進(jìn)，但這種變化并沒(méi)有改變資本主義法治的本質(zhì)屬性和根本目的，歸根到底還是為了資產(chǎn)階級(jí)的切身利益。

　　只有在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，法律才成為人民意志的表達(dá)，法治才成為人民治國(guó)理政的方略。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”他始終強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

　　第四，從領(lǐng)導(dǎo)力量來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證，資本主義法治則是通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)利益的代理人，即資產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的保證在黨。這是我們革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的根本保障和寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志指出，“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。”習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是不可動(dòng)搖的政治原則。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。依法治國(guó)的過(guò)程，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn);只有堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一點(diǎn)同樣是社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。

　　以廣闊的世界歷史視野觀之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的遞嬗變遷，刻畫出人類社會(huì)前行的巨大足跡。中國(guó)特色社會(huì)主義不僅以社會(huì)形態(tài)的“占先”贏得了最廣闊的發(fā)展空間和最遠(yuǎn)大的前途，而且正在通過(guò)全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理、凈化自身肌體、高揚(yáng)法治旗幟等通盤整體性設(shè)計(jì)，在人類歷史上建構(gòu)更優(yōu)良的制度樣態(tài)，書寫更光輝的文明冊(cè)頁(yè)。

　　原標(biāo)題：緊緊把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)雜志社研究室）

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