原標(biāo)題：憲法誕生背后:毛主席拒絕其命名為“毛澤東憲法”　　

　　參與1954年憲法制定的人大多都已經(jīng)不在了，而逄先知當(dāng)時(shí)在田家英身邊，對(duì)這段歷史是親歷最多的人之一。憲法起草和歷次修訂直接參與者許崇德教授說(shuō)。

　　在中共中央辦公廳擔(dān)任秘書(shū)工作之后，我一直從事中央文獻(xiàn)研究，一做就是幾十年。對(duì)于1954年憲法，當(dāng)時(shí)我只是做一些比較小的事，談不上憲法制定的見(jiàn)證者，只是對(duì)這段歷史略有所知，經(jīng)歷了憲法起草、討論的全過(guò)程。

　　毛主席親自起草憲法

　　1953年底，毛澤東帶領(lǐng)陳伯達(dá)、胡喬木、田家英到杭州起草憲法草案，當(dāng)時(shí)，作為田家英的秘書(shū)，我仍然留在北京，直到毛澤東一行回到北京并將憲法提交到起草委員會(huì)討論時(shí)，我才接觸到草案討論和修改的具體工作。

　　毛澤東起草的憲法草案只是草案中的一稿。在1953年初，陳伯達(dá)曾起草了最早的憲法草稿，但毛澤東說(shuō)不行，沒(méi)有采用。從1953年1月9日起毛澤東親自帶領(lǐng)田家英等人在杭州重新起草。

　　從3月23日到6月11日，憲法起草委員會(huì)先后召開(kāi)了7次會(huì)議對(duì)憲法草案進(jìn)行討論和修改。在這期間，在憲法起草委員會(huì)之外，全國(guó)8000名政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派人士等進(jìn)行了討論，提出修改意見(jiàn)5900多條。

　　田家英是憲法起草委員會(huì)秘書(shū)組副秘書(shū)長(zhǎng)，同時(shí)也是毛澤東的秘書(shū)。他不光要處理起草委員會(huì)秘書(shū)處的日常工作，還要負(fù)責(zé)將每次大會(huì)討論的內(nèi)容向毛澤東匯報(bào)，因而也是所有人中最忙、最累的，有時(shí)候身體勞累不堪甚至?xí)卵?。我記得田家英每次晚上向毛主席匯報(bào)討論修改意見(jiàn)，而主席晚上也都在辦公，田家英在向主席匯報(bào)后還要將意見(jiàn)反饋給起草委員會(huì)。而在此期間，我的主要工作就是幫田家英整理這些會(huì)議記錄、委員的意見(jiàn)。

　　刪掉“國(guó)家元首”條文

　　1954年6月14日，毛澤東主持召開(kāi)中央人民政府委員會(huì)第十三次會(huì)議，做關(guān)于憲法草案說(shuō)明的報(bào)告。大會(huì)經(jīng)過(guò)討論一致通過(guò)，交付全國(guó)人民討論并征求意見(jiàn)。在這次大會(huì)上，傅作義委員發(fā)言，透露了一個(gè)不為人知的情節(jié)，這給我留下了深刻的印象。

　　傅作義說(shuō)，“在召集會(huì)議上，大家一致同意寫(xiě)上一條——‘中華人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首’，可是被毛主席抹去了，但是這并不能抹去億萬(wàn)人民衷心的愛(ài)戴。越謙遜越偉大，越偉大越謙遜。”

　　對(duì)于這些話(huà)，毛澤東在大會(huì)上做了解釋?zhuān)f(shuō)，“有人說(shuō)，憲法草案中刪掉個(gè)別條文是由于有些人特別謙虛，不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢訉?xiě)不適當(dāng)、不合理、不科學(xué)，在我們這樣的人民民主國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)寫(xiě)那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。(這)不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)而因?yàn)橹t虛才不寫(xiě)，科學(xué)沒(méi)有什么謙虛不謙虛的問(wèn)題，搞憲法是搞科學(xué)。”當(dāng)時(shí)毛主席的謙遜、質(zhì)樸讓人民更加的敬愛(ài)他，毛主席當(dāng)時(shí)還要求憲法要簡(jiǎn)明、通俗易懂，要老百姓都能看得懂。

　　在憲法草案兩個(gè)多月的討論中，中共中央華南分局曾請(qǐng)求授予毛澤東主席最高榮譽(yù)勛章。在全民討論中還有人提議把這部憲法命名為“毛澤東憲法”，都被毛澤東拒絕了。

　　這次憲法討論是中國(guó)有史以來(lái)最廣泛的一次，在世界憲法制定過(guò)程中也是罕見(jiàn)的。在全民大討論中，全國(guó)各界就有1.5億人參加了憲法草案的討論，而當(dāng)時(shí)中國(guó)只有6億人口，也就是說(shuō)4個(gè)人中就有1個(gè)人參與了憲法的討論。毛澤東說(shuō)，“憲法是采取征求廣大人民意見(jiàn)這樣一個(gè)辦法起草的。”他還說(shuō)，“今后一切重要的立法都要采取這個(gè)方法。”

　　堅(jiān)持“綱領(lǐng)性”內(nèi)容寫(xiě)入憲法

　　在憲法草案起草過(guò)程中，草稿就修改了七、八次，其中一個(gè)爭(zhēng)議性的問(wèn)題是，憲法要不要寫(xiě)綱領(lǐng)性的內(nèi)容。所謂綱領(lǐng)性的內(nèi)容，就是將來(lái)要完成的任務(wù)，具體而言，就是是否要將當(dāng)時(shí)過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)、三大改造寫(xiě)入憲法。毛澤東贊成將綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容寫(xiě)入憲法，而胡喬木不贊成。

　　1936年，斯大林曾說(shuō)過(guò)，憲法只能承認(rèn)事實(shí)，不能搞綱領(lǐng)。毛澤東則認(rèn)為應(yīng)該將過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和任務(wù)寫(xiě)入憲法，在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)他說(shuō)，“1918年，蘇維埃俄羅斯憲法就有綱領(lǐng)性的。胡喬木稱(chēng)贊斯大林，我就贊成列寧。我們這個(gè)憲法有兩部分，就是綱領(lǐng)性的，國(guó)家機(jī)構(gòu)那些部分是事實(shí)，有些東西是將來(lái)的(綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容)，比如三大改造。”這是為了使過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的完成獲得法律上的保證。

　　1954年3月初，毛澤東修改審定了《憲法草案初稿說(shuō)明》，集中的反映了毛澤東和他領(lǐng)導(dǎo)的起草小組的指導(dǎo)思想，指出，“我國(guó)還處在過(guò)渡時(shí)期，資本主義所有制還有一定的合法性。憲法草案不限于描寫(xiě)已經(jīng)完成的東西，也描寫(xiě)了沒(méi)有完成但已開(kāi)始實(shí)施的東西。”過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)宣傳提綱此時(shí)已經(jīng)完成審定，并開(kāi)始實(shí)施，起草小組認(rèn)為“它仍然是憲法，而不是理想的描述”。將綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容寫(xiě)入憲法成為新中國(guó)第一部憲法的一大特色。

　　(本刊記者李鳳桃采訪整理。)

　　口述者：逄先知

　　中共中央文獻(xiàn)研究室原主任，曾參加編輯《毛澤東選集》、《鄧小平文選》等，著有《毛澤東和他的秘書(shū)田家英》，合著有《毛澤東的讀書(shū)生活》。

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