12月7日凌晨，委內(nèi)瑞拉全國代表大會選舉投票結(jié)果出爐，反對派政黨聯(lián)盟獲得議會中超過半數(shù)席位，贏得大選，16年來首次從查韋斯創(chuàng)立的統(tǒng)一社會主義黨手中贏過全國代表大會的控制權(quán)。這是繼前不久阿根廷反對派獲得總統(tǒng)競選勝利之后，拉美左翼的又一次慘敗。這會是拉美左翼勢力相繼倒下的多米諾骨牌之一嗎？就目前拉美的情況來看，風(fēng)光了10余年的拉美左翼浪潮似乎有即將走向落潮的趨勢。

昔日盛況

　　20世紀(jì)70年代興起的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革浪潮，使得歐美資本大量流入拉美市場，嚴(yán)重削弱了拉美國家的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，拉美國家金融結(jié)構(gòu)失衡、金融泡沫膨脹，危機(jī)此起彼伏。在深刻反思新自由主義經(jīng)濟(jì)政策之后，拉美各國紛紛選擇了“左轉(zhuǎn)”，這其中，委內(nèi)瑞拉的查韋斯可以說是拉美“左轉(zhuǎn)”的領(lǐng)軍式人物。

　　1998年查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)后，在委內(nèi)瑞拉實(shí)行了一場以和平民主方式進(jìn)行的“玻利瓦爾革命”，包括興辦國有企業(yè)、在城市和鄉(xiāng)村扶持建立各類合作社、收回土地分發(fā)給缺地農(nóng)民、改善社會福利、推動拉美經(jīng)濟(jì)的一體化等一系列具體措施。2005年，在上述改革的基礎(chǔ)上查韋斯進(jìn)一步提出“21世紀(jì)社會主義”，在經(jīng)濟(jì)上主張以國有化為主的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同合作發(fā)展，政治上主張建立全民參與式的民主政治，并追求社會公平正義，大力推廣社會主義價(jià)值觀，致力于改善底層人民生活狀況;除內(nèi)政改革外，查韋斯還積極倡導(dǎo)拉美南部不發(fā)達(dá)國家聯(lián)合起來，反抗以美為首的西方霸權(quán)主義。

　　“21世紀(jì)社會主義”的提出進(jìn)一步刺激了拉美左轉(zhuǎn)的傾向，到2006年為止，從墨西哥到巴西，從哥倫比亞到尼加拉瓜，整個(gè)拉丁美洲有四分之三的國家政權(quán)落入到了左翼政黨的手中，玻利維亞、厄瓜多爾等國的左翼政黨掌握政權(quán)后更是紛紛推動生產(chǎn)資料特別是石油天然氣等資源的國有化進(jìn)程。拉美的左轉(zhuǎn)是對20世紀(jì)末新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的反思結(jié)果，也是在“失去的十年”之后，拉美人民對于本國經(jīng)濟(jì)增長以及社會公正訴求的結(jié)果。占據(jù)拉美大半壁江山的各國左翼執(zhí)政黨在執(zhí)政后采取的一系列變革措施，促進(jìn)了本國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)了社會福利，也獲得了民眾的認(rèn)可。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，拉美左翼政府積極采取應(yīng)對措施，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長，巴西、阿根廷等率先擺脫危機(jī)不利影響，巴西更是于2011年成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。

　　然而近年來由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，加之拉美國家本身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)下的輝煌不再，經(jīng)濟(jì)下行、社會治安混亂、政府管理不力等等一系列現(xiàn)狀，使得人們對執(zhí)政黨的滿意度急劇下降，阿根廷與委內(nèi)瑞拉大選中左翼政黨的失利，或許已預(yù)示著拉美開始又一輪的道路之爭。

民粹主義、獨(dú)裁與腐??？

　　統(tǒng)治委內(nèi)瑞拉十六年的左翼政黨一夕失利，政權(quán)更迭，引發(fā)各界的廣泛討論。右翼學(xué)者將矛頭指向查韋斯-馬杜羅政權(quán)的民粹主義、獨(dú)裁與腐敗，認(rèn)為以查韋斯為代表的拉美左翼通過全面的允諾和對下層階級的妥協(xié)來博取民眾的支持從而贏得政權(quán)，然而從民粹主義出發(fā)的政策只能用短期利益取悅民眾，而忽視法制建設(shè)、各種權(quán)力制衡，完全否定市場;從長期來看，民粹主義下的政策主要靠個(gè)人魅力式的領(lǐng)導(dǎo)人推動，往往導(dǎo)致腐敗和獨(dú)裁，對社會有極大危害。

　　從這一視角來看，委內(nèi)瑞拉的現(xiàn)狀就是民粹主義行不通的典型例子：查韋斯追求均貧富，在他執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉醫(yī)療教育發(fā)展迅速，絕對貧困人口從17%減到8%，基尼系數(shù)也有所下降，這確實(shí)是一個(gè)不小的成績。然而問題是，公共支出的錢從哪里來？委內(nèi)瑞拉提升公民福利所倚仗的資金來源就是國內(nèi)豐富的石油資源——作為拉美第一產(chǎn)油國，委內(nèi)瑞拉政府收入一半來自于石油。2000年到2008年初國際油價(jià)一路飆升，于是查韋斯左手從國家油企拿錢，右手把它發(fā)給了選民，福利提升，選民自然買賬。然而一旦油價(jià)下跌，政府收入下降，這種透支國家資源以保障社會福利的發(fā)展模式立刻難以為繼。2009年世界油價(jià)下跌近70%，委內(nèi)瑞拉開始面臨通貨膨脹嚴(yán)重、財(cái)政赤字攀升等一系列問題，為今天委內(nèi)瑞拉政權(quán)的更迭奏響了序幕的樂章。2013年查韋斯去世，其繼任者馬杜羅上臺后顯然不具有查韋斯式的個(gè)人魅力，面對嚴(yán)重物資匱乏、物價(jià)飛漲、貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，犯罪率大大提高、腐敗現(xiàn)象橫行的困境，左翼政黨已經(jīng)難以維系其執(zhí)政的正當(dāng)性。執(zhí)政黨過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并將大量資源投入社會項(xiàng)目以博得大量底層民眾好感的民粹主義模式在委內(nèi)瑞拉已經(jīng)徹底宣告失敗，右翼認(rèn)為，這正是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰、政權(quán)更迭的根本原因。

獨(dú)立自主才是硬道理

　　右翼學(xué)者的解釋有部分的道理，但現(xiàn)實(shí)要比他們所看到的要復(fù)雜得多。從根本上來說，查韋斯的“21世紀(jì)社會主義”設(shè)想要實(shí)現(xiàn)，委內(nèi)瑞拉需要獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系，需要獨(dú)立自主的國家政權(quán)，然而現(xiàn)實(shí)并沒有給予委內(nèi)瑞拉這一條件。

　　平心而論，查韋斯在打造獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系上不可謂不用力。20世紀(jì)80年代，委內(nèi)瑞拉陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)陷入長期停滯狀態(tài)。當(dāng)時(shí)的佩雷斯政府在 1989 年啟動新自由主義經(jīng)濟(jì)改革。國有企業(yè)長期存在管理不善、生產(chǎn)技術(shù)落后和效益低下的弊病，國家又缺乏資金對其實(shí)行技術(shù)改造和設(shè)備更新。在這一背景下，一批大型國有企業(yè)在 90 年代初被私有化。奧里諾科鋼鐵公司(Sidor)、全國電話股份有限公司(CANTV)等一批大型企業(yè)被外資控股，1995年委內(nèi)瑞拉甚至對外資全面開放石油新區(qū)的勘探、開采和經(jīng)銷活動。1999年查韋斯上臺執(zhí)政以后，致力于將上述產(chǎn)業(yè)收歸國有，本輪國有化進(jìn)程始于石油業(yè)，然后向電訊業(yè)、電力業(yè)、水泥業(yè)、鋼鐵業(yè)、銀行業(yè)等戰(zhàn)略部門擴(kuò)散，并波及非戰(zhàn)略部門的食品業(yè)。查韋斯政府通過調(diào)整與外資的利潤分成比例、重新簽訂合同、股份收購和提供賠償?shù)却胧?，將國民?jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收歸國有，實(shí)現(xiàn)了對這些產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。

　　然而，將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)收歸國有，并不等于就建立起了獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)存在一個(gè)結(jié)構(gòu)性的弱點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴本國石油資源，而石油的價(jià)格是隨著國際市場波動的，委內(nèi)瑞拉并沒有掌控價(jià)格的能力。

　　作為石油儲蓄量世界第一的國家，委內(nèi)瑞拉是世界重要的石油出口國，石油出口額一直占其出口總額的95%左右，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%、政府收入的45%。查韋斯執(zhí)政時(shí)期委內(nèi)瑞拉的快速發(fā)展直接得益于世界油價(jià)的暴漲結(jié)合起來——1999年初的石油價(jià)格是每桶11美元，2001的石油均價(jià)已經(jīng)是25美元，2006年70美元，2008年更是沖擊了150美元的高位。之后石油經(jīng)過2008年前后的短暫波動，又迅速回到100美元的高位，并基本保持穩(wěn)定。對于儲量豐富的委內(nèi)瑞拉而言，這無異于天上掉餡餅，伴隨著石油以及鐵礦、黃金、煤炭等資源價(jià)格的同期上漲，委內(nèi)瑞拉每年因此凈增收入上千億美元。這就成為查韋斯擴(kuò)大政府支出以及援助兄弟國家的資本。

　　然而豐富的石油儲備固然是天然的財(cái)富，其弊端也是致命的，石油產(chǎn)業(yè)過于興盛，“來錢太快”，與之相比，搞制造業(yè)就顯得成本過高、利潤過低，很難吸引資本的投入。長期以來，流入委內(nèi)瑞拉的外資，大部分進(jìn)入石油領(lǐng)域，一部分進(jìn)入金融領(lǐng)域，投入制造業(yè)的寥寥無幾。這大概就是所謂“資源的詛咒”的真實(shí)寫照。查韋斯執(zhí)政十幾年來，委內(nèi)瑞拉依然有90%以上的商品依賴進(jìn)口，可以說委內(nèi)瑞拉近年的社會進(jìn)步，幾乎完全依賴于外部的油價(jià)推動，而不是本國的生產(chǎn)力進(jìn)步。這是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的致命弱點(diǎn)，即國家經(jīng)濟(jì)狀況的好壞完全取決于石油價(jià)格的高低。然而石油價(jià)格卻是由國際市場決定的，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)體系脆弱得如同天平上的雞蛋，一旦油價(jià)下跌，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)下滑只在旦夕之間。

　　2014年美國宣布退出QE3，直接影響了國際能源市場的供需平衡，將國際大宗商品期貨的價(jià)格瞬間打進(jìn)了下行通道。同時(shí)，隨著沙特、俄羅斯、美國等國掀起石油價(jià)格戰(zhàn)，國際油價(jià)持續(xù)走低，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)急速下行。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測，2015年委內(nèi)瑞拉國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將出現(xiàn)10%的萎縮，創(chuàng)下世界各國經(jīng)濟(jì)增長降幅之最，通脹更是將達(dá)到驚人的157%，更遑論委內(nèi)瑞拉債臺高筑，外匯儲備大量減少。這個(gè)國家90%的商品要靠進(jìn)口，沒有外匯，就無法獲得必要的商品，因此國內(nèi)商品奇缺，人民生活困苦。

　　根據(jù)外媒最新消息，2016年委內(nèi)瑞拉將有120億美元的債務(wù)到期，為了在11月份早期籌集到債務(wù)款，馬杜羅已經(jīng)開始出售國家主權(quán)黃金儲備，以償還債務(wù)，并同中國央行協(xié)商貨幣互換事宜。如果委內(nèi)瑞拉獲得人民幣作為外匯，那么至少可以從中國購買國民所需的商品，緩解短缺的困境。但問題是，中國現(xiàn)在以“軟貸款”的形式就可以獲得委內(nèi)瑞拉的石油，持有不斷貶值的委內(nèi)瑞拉貨幣，還能從委內(nèi)瑞拉買什么？

　　而從應(yīng)對危機(jī)的措施來看，我們不得不說，馬杜羅政權(quán)的確存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)管理人才的短缺，難以應(yīng)對市場的波動、貨幣的貶值等問題。信奉社會主義的左翼政權(quán)缺乏市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管人才，是一個(gè)普遍的問題，在這方面通常需要人才的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的積累。中國共產(chǎn)黨在在掌握上海等大城市之前，已經(jīng)在革命根據(jù)地積累起調(diào)動物資平抑物價(jià)、獨(dú)立發(fā)行主權(quán)貨幣、打“貨幣戰(zhàn)爭”的豐富經(jīng)驗(yàn)，具備了出色的執(zhí)政能力。而查韋斯、馬杜羅的政黨是通過選舉驟然掌握全國政權(quán)的， 中間又經(jīng)歷了長時(shí)間的好運(yùn)，在執(zhí)政能力的建設(shè)方面，顯然存在著短板，當(dāng)市場出現(xiàn)波動時(shí)，經(jīng)常直接動用軍警解決問題。這種簡單粗暴的方法可以解決局部的問題，但無法抓住市場運(yùn)行的七寸，最后往往事與愿違。

　　不同于中國“槍桿子里出政權(quán)”，通過選舉上臺的左翼政黨，無法要求人民與其“同甘共苦”，他們不得不通過對社會福利的允諾來贏得大眾的選票。委內(nèi)瑞拉的反對派盡管勢力分散，但掌握一定的制造業(yè)和媒體力量，一些政黨可以從外部獲取美國的支持。查韋斯、馬杜羅經(jīng)常面臨著反對派發(fā)動政變的壓力，而這又迫使他們通過福利來穩(wěn)定自己的基本盤。但是，隨著油價(jià)的下跌帶來的政府收入急劇減少，其直接后果就是社會福利支出難以為繼，大眾可不管國家是否存在結(jié)構(gòu)困境，現(xiàn)任政府不能提供安穩(wěn)生活，大眾就求變，反對派因此得以上臺，拉美左翼政權(quán)的尷尬莫過于此。

右翼能提供出路嗎？

　　委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨如果在未來的總統(tǒng)大選中落敗，右翼全面“接盤”，能提供更好的出路嗎？恐怕沒那么容易。除非大眾已經(jīng)充分認(rèn)識到福利已經(jīng)無法持續(xù)，否則實(shí)行財(cái)政緊縮政策，削減大眾已經(jīng)習(xí)慣的福利，總會遭遇到強(qiáng)大的反彈——希臘就是一個(gè)很好的例子。更重要的是，低油價(jià)是一個(gè)右翼自己也根本不可能有對策的問題。在高油價(jià)的時(shí)代，右翼可以指責(zé)查韋斯的國有化政策通過排斥私營資本和外國資本，影響了石油企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性，降低了生產(chǎn)效率。但在油價(jià)極低的時(shí)候，問題已經(jīng)變成了生產(chǎn)過剩，在這時(shí)候無論是進(jìn)一步的國有化，還是去國有化，都很難改變石油產(chǎn)業(yè)本身萎靡不振的狀況。國家外匯儲備和財(cái)政收入吃緊，右翼政府有可能通過向歐美資本出售一些戰(zhàn)略性國企來救急，但其結(jié)果可能是走上90年代的老路。而一旦歐美資本重新控制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就根本不可能幫助委內(nèi)瑞拉搞獨(dú)立自主的制造業(yè)。對于歐美資本而言，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國、東南亞和印度的制造業(yè)能否賺錢都不好說，在委內(nèi)瑞拉投制造業(yè)，利潤點(diǎn)在哪里?

　　在委內(nèi)瑞拉，中國實(shí)際上已經(jīng)是最大的“外資”，給予了委內(nèi)瑞拉數(shù)百億美元的貸款。但由于中國對查韋斯-馬杜羅長期的支持，由于委內(nèi)瑞拉反對派與美國以及歐美資本千絲萬縷的聯(lián)系，一旦發(fā)生政黨輪替，中國的利益是否能獲得保障，很難預(yù)料。當(dāng)今世界上，也只有中國具有在“微利”的條件下幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的意愿和能力。中國正在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，有大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備需要走出去，同時(shí)也有龐大的外匯儲備亟待消化，可以為拉美國家提供“金融+基建”一站式服務(wù)。中國向拉美國家轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)的裝備和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，幫助拉美國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以幫助拉美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和加快工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)也可以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造雙贏局面。但是，一個(gè)國家的內(nèi)部政治斗爭變數(shù)太大，產(chǎn)生的未必是符合這個(gè)國家利益的對外政策。在當(dāng)前的情況下，對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行新的政治風(fēng)險(xiǎn)評估，已經(jīng)有極大的必要。

　　拉丁美洲飽受帝國主義蹂躪，查韋斯的“21世紀(jì)社會主義”實(shí)踐試圖使拉丁美洲擺脫依附地位，走上獨(dú)立自主的發(fā)展道路。作為曾經(jīng)的“半殖民地”國家，中國對拉美人民獨(dú)立自主的訴求能感同身受。但是“獨(dú)立自主”很難一蹴而就，像委內(nèi)瑞拉這樣的小國的奮斗，又要比中國這樣的大國艱難得多。拉丁美洲斗爭的曲折和反復(fù)，提示我們中國的發(fā)展成果是多么來之不易，也催促我們加快總結(jié)“中國道路”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為諸多還在黑暗中摸索的第三世界人民，提供有益的參照。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：