如果說柏林墻倒塌、蘇東劇變、東方陣營解體、兩極冷戰(zhàn)對峙告一段落，是戰(zhàn)后世界秩序的第一次重大轉(zhuǎn)變，那么四分之一個世紀(jì)后的今天，美國霸權(quán)的衰微、西方陣營的裂變則是戰(zhàn)后世界秩序的再一次重大轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著一個時代的結(jié)束。世界正從單極獨霸秩序向全球合作共存的新秩序加速發(fā)展。觀察家們認為，這與當(dāng)年柏林墻倒塌具有同樣的標(biāo)志性意義。

2月5日，一列來自哈薩克斯坦裝有720噸小麥的火車駛?cè)胫泄B云港物流中轉(zhuǎn)基地。這趟列車是哈薩克斯坦首次實現(xiàn)從中國過境向越南發(fā)送小麥。“一帶一路”建設(shè)將極大推動沿線國家對外貿(mào)易發(fā)展。（攝影 李響）

美單極霸權(quán)盛極而衰

通常認為，17世紀(jì)歐洲三十年戰(zhàn)爭后，政權(quán)與神權(quán)相分離，形成威斯特伐利亞格局，標(biāo)志著現(xiàn)代基于主權(quán)國家的世界體系的開端。此后四百年，世界秩序至少經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)變與重構(gòu)，即：拿破侖戰(zhàn)爭后，基于歐洲反法同盟各國實力消長而建立的維也納格局；第一次世界大戰(zhàn)后帝國主義列強瓜分世界而形成的凡爾賽-華盛頓格局；第二次世界大戰(zhàn)后以美蘇兩極冷戰(zhàn)對峙為內(nèi)涵的雅爾塔格局。今天，世界再次面臨四百年來近代史上少有的大變局。

上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體，東方陣營不復(fù)存在，美國因緣際會，獨步天下，成為國力、軍力、國際影響力高居各國之上的唯一超級大國，形成了美國一家獨霸的局面。美國真的是風(fēng)光無限。

但是，好景不長，不過短短二十幾年，美國單極霸權(quán)就撐不住了，轉(zhuǎn)瞬間盛極而衰。美國媒體紛紛驚呼，“美國后冷戰(zhàn)夢想破滅了，美國的好日子到頭了”，“美利堅帝國儼然成為昔日羅馬帝國”。為什么美國會從霸權(quán)之巔迅速跌落下來？究其原因，大體有以下幾點：

一是冷戰(zhàn)后，美國變本加厲窮兵黷武，無休止地對外進行戰(zhàn)略擴張，嚴重透支了國家戰(zhàn)略資源。特朗普說了一句實話，他說僅進軍中東即耗費6萬億美元，這筆錢可重建美國兩次。最近有學(xué)者粗略統(tǒng)計，過去30年，美國至少打了13場戰(zhàn)爭，大約耗費14萬億美元，接近美國全年的國民生產(chǎn)總值。

二是美國金融壟斷資本的食利性、寄生性、腐朽性日益嚴重。虛擬經(jīng)濟泡沫破滅，金融危機洗劫19萬億美元。美國實力地位嚴重下降。美國國債約20萬億美元，人均將近7萬美元。世界上最大的債權(quán)國成為最大的債務(wù)國。產(chǎn)業(yè)空心化，頭號制造業(yè)大國地位拱手讓人。2013年失去長達半個世紀(jì)的頭號貿(mào)易大國地位。國際貨幣基金組織（IMF）按購買力平價計算，1872年以來，保持了142年的全球頭號經(jīng)濟體地位也開始動搖。

三是美國一向引以為傲的所謂民主價值觀和道德形象破產(chǎn)。資本配置權(quán)力，黑金主導(dǎo)政治，黨爭挾持政府。政治司法化，政治利益集團化，政治兩極化。連美國前總統(tǒng)卡特都說：“美國是一個寡頭而非民主國家。令美國成為偉大國家的政治體系事實上已被摧毀。”

四是美國軍事力量優(yōu)勢實際效用下降。長期以來，美國一國軍費幾乎占全世界軍費總支出的一半；美國擁有世界最龐大的戰(zhàn)爭機器，包括無人可以匹敵的核動力航母戰(zhàn)斗群和先進的隱形戰(zhàn)機，擁有足以毀滅人類若干次的核打擊能力。然而在今天相互依存度日益加深的世界，美國能贏得軍事，贏不了政治；能贏得戰(zhàn)爭，贏不了和平；能征服土地，征服不了人心。大戰(zhàn)不能打，小戰(zhàn)不會打。美國全球地緣戰(zhàn)略擴張全面受挫。進軍中東，卻陷入大國墳場；北約東擴，眼看著克里米亞易手；重心東移，也進退失據(jù)。軍事巨無霸竟然成為世界上最沒有安全感的國家。

五是社會內(nèi)部矛盾日益尖銳化。政治失靈，經(jīng)濟失勢，社會失序，軍事失控，社會嚴重撕裂。貴族與草根分裂，黨派分裂，各黨派內(nèi)部分裂，不同族群、不同宗教、不同性別、不同地域分裂，早期移民與新移民分裂。各種社會力量群起抗?fàn)帲?008年茶黨運動、2011年占領(lǐng)華爾街運動、2016年“民主之春”運動、加州脫美運動等此起彼伏。

面對一個亂象叢生的美國，基辛格感慨說：“美國已沒有足夠的資源單獨應(yīng)對世界事務(wù)。”

英國歷史學(xué)家湯因比總結(jié)世界歷史上所有霸權(quán)國家衰落的根本原因時說：“帝國的衰落來自于對外的過度擴張和社會內(nèi)部扭曲的擴大。”美國也不例外。

世界正向新秩序過渡

美國主導(dǎo)的單極霸權(quán)秩序的終結(jié)不是人類的末日，而是人類建設(shè)具有強大生命力的新秩序的開始。當(dāng)今世界正處于美國主導(dǎo)的單極霸權(quán)秩序向全球合作共存的新秩序過渡的新時代。全球合作共存的新秩序是人類的理性選擇，也是唯一正確的選擇。舍此別無出路。

首先，我們生活在同一個地球上，地球是我們?nèi)祟悷o可逃離的共同家園。人類社會從來沒有像今天這樣利益和命運緊緊相連?？茖W(xué)的昌明推動了全球一體化的深度發(fā)展。今天發(fā)達的全球交通網(wǎng)構(gòu)成全球無遠弗屆、暢通無阻的大動脈；綿密的全球互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成經(jīng)緯交織的全球神經(jīng)系統(tǒng)，打破冷戰(zhàn)壁壘而形成的廣闊的全球一體化大市場是全球共同生活的基本載體；全球人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流不舍晝夜、川流不息，顯示了人類旺盛的生命力。人類社會相互依存度日益加深，命運與共，休戚相關(guān)，經(jīng)濟全球化大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。任何人想逆全球化、去全球化，等于是拔著自己的頭發(fā)想離開地球一樣荒唐可笑。離開全球一體化的發(fā)展軌道，實力再強大的國家或集團也會被歷史所拋棄。

其次，人類社會面臨越來越多的共同威脅與挑戰(zhàn)，沒有任何人能夠單獨應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。例如，核擴散與核戰(zhàn)爭的嚴重威脅、國際恐怖主義的挑戰(zhàn)、大規(guī)模流行性疾病的挑戰(zhàn)、能源資源安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的影響、世界經(jīng)濟平衡與可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)等等，都是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，需要全球一體、同心協(xié)力、共同應(yīng)對。

其中尤其值得關(guān)注的是，近年來核恐怖主義的威脅與日俱增。據(jù)國際原子能機構(gòu)統(tǒng)計，從1993年到2011年，全球共發(fā)生經(jīng)確認的核材料或其他放射性材料偷竊、丟失或非授權(quán)占有等事件多達2100余起。全球核走私事件總計1600余起，其中有20余起走私案件的核材料足以制造初級的原子彈。

目前全球至少有2萬枚核彈頭，這些彈頭爆炸能力相當(dāng)于15萬顆在廣島爆炸的原子彈。如果人類社會在相互對抗的道路上滑下去，最后的結(jié)果將是一起毀滅。

合作共存是人類的唯一出路。相互對抗，還是相互合作？共同毀滅，還是共同生存？尖銳地擺在人類社會面前，必須嚴肅地做出回答。

建構(gòu)全球合作共存的新秩序就是建構(gòu)全人類的利益共同體和命運共同體。在這個新秩序里，大家共同擁有、共同治理、共同享用人類家園的財富和資源。不能再搞一家獨霸，或幾家共治。在這個新秩序里，沒有人可以擁有超越共同利益的特權(quán)。在這個新秩序里，真正實行主權(quán)平等，包括各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅持文明的多樣性、開放性和包容性，堅持不同文明之間的對話與合作。堅持對話代替對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，堅持相互安全、共同安全、合作安全、包容性安全，而不是單邊安全、絕對安全、排他性安全，不是把自己的安全建立在別人的不安全之上。尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，努力建構(gòu)不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型關(guān)系。

“一帶一路”成世界機遇

中國是一個擁有近14億人口、960萬平方公里國土的大國。中華文明是人類歷史上唯一歷經(jīng)5000年風(fēng)雨而未曾中斷的優(yōu)秀文明。中國應(yīng)當(dāng)對于人類文明的永續(xù)發(fā)展作出較大貢獻，應(yīng)當(dāng)在建構(gòu)全球合作共存新秩序的偉大事業(yè)中負起應(yīng)盡的歷史責(zé)任。

中國先賢在長達幾千年的社會實踐中，凝結(jié)了豐富的獨具中國特色的哲學(xué)思想與政治理念，形成了至今仍煥發(fā)強大生命力的價值觀體系。例如天人合一、順天應(yīng)人的觀念，道法自然、執(zhí)中貴和的觀念，自強不息、厚德載物的觀念，見利思義、義利合一的觀念，貧賤不移、威武不屈的觀念，慎戰(zhàn)義戰(zhàn)、不戰(zhàn)至善的觀念，親仁睦鄰、協(xié)和萬邦的觀念，修身齊家、志存高遠的觀念，華夷一家、國家統(tǒng)一的觀念等等。這些觀念是人類先進思想的結(jié)晶，是人類共同的精神財富，給我們今天建設(shè)全球合作共存新秩序的偉大斗爭提供了強有力的精神支持和不竭的思想動力。

特別是兩千多年前，中國古代思想家在《禮記·禮運》篇中就鮮明提出了“大道之行也，天下為公”的政治理想。它強調(diào)天下是天下人的天下，為大家所共有。強調(diào)“公天下”，而不是“私天下”、“家天下”、“霸天下”。正如孫中山先生指出的，“天下為公”就是“提倡人民的權(quán)利，便是公天下的道理”。這和今天我們建構(gòu)全球合作共存的新秩序的理念是相通的。

三年前，中國提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略倡議。這是中國對人類文明發(fā)展作出的重大理論貢獻，也是推進全球合作共存新秩序可操作的偉大實踐，是推動世界經(jīng)濟發(fā)展，推進全球合作共存的新秩序建設(shè)的“中國方案”，是中國應(yīng)有的時代擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”順應(yīng)時代潮流，超越冷戰(zhàn)思維，以共同發(fā)展為最大公約數(shù)，打通生產(chǎn)要素全球流通渠道，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作推動均衡、包容和普惠的全球化，破解全球增長動能不足、全球經(jīng)濟治理滯后、全球發(fā)展失衡三大矛盾，為弱勢群體和欠發(fā)達地區(qū)提供融入全球化的接口。

“一帶一路”把中國機遇轉(zhuǎn)化為世界機遇，致力于打造命運共同體和利益共同體，實現(xiàn)共贏共享發(fā)展。正如阿根廷“亞洲和阿根廷”研究中心主任古斯塔沃指出：“中國提出的‘一帶一路’倡議通過重塑價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，正在編織一張立體化的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，讓過去居于全球化邊緣的次區(qū)域國家獲得發(fā)展機會，新時代的探險者們將沿著這條新的絲綢之路發(fā)掘出前所未有的發(fā)展機會。”“一帶一路”不僅將推動全球化向均衡、包容方向發(fā)展，也將促進全球治理機制向著更加公平合理的方向邁進。

“一帶一路”建設(shè)啟動三年多來，得到100多個國家和國際組織支持。“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴大，成效惠及世界。聯(lián)合國方面認為，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一個最重要支撐點，是引領(lǐng)全球可持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)造全球合作共存的新時代的偉大戰(zhàn)略工程。（作者為中國軍事戰(zhàn)略問題專家，戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師，少將軍銜）

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