深化推進全面從嚴治黨 創(chuàng)新中國特色治黨機制

王浦劬

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會公報和審議通過的文件(以下簡稱“全會文件”)，緊緊圍繞全面從嚴治黨的主題，深刻闡述了長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨保持先進性和純潔性、拒腐防變和抵御風(fēng)險的路徑和抓手，著力部署了新的歷史條件下深化推進全面從嚴治黨的制度和措施，創(chuàng)新完善了中國特色治黨的機理和機制，對于深入貫徹黨的治國理政的戰(zhàn)略和舉措，深刻把握中國特色社會主義政黨政治的特點和優(yōu)勢，具有重要而深遠的理論和實踐意義。

如果說全會的主題是全面從嚴治黨，那么，貫穿全會文件的主線則是深化推進全面從嚴治黨、創(chuàng)新中國特色治黨機制，全會文件正是緊扣這一主線展開了系統(tǒng)論述。

深化推進全面從嚴治黨的重要性和必然性

深化推進全面從嚴治黨的重要性和必然性，本質(zhì)上是為什么必須深化推進全面從嚴治黨的問題。從現(xiàn)實和歷史、當(dāng)前與長遠、實踐與理論的結(jié)合來看，深化推進全面從嚴治黨，既是中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，貫徹國家治理戰(zhàn)略，執(zhí)政安邦興國，承擔(dān)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的現(xiàn)實需要，也是探索和創(chuàng)新中國特色的治黨機制，激活和提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，使得長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨保持先進性和純潔性、抵御風(fēng)險和拒腐防變的邏輯必然。

從現(xiàn)實來說，中國共產(chǎn)黨的地位和使命，決定了黨必須管黨治黨，管黨治黨必須從嚴。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想，形成并積極推進“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。而在貫徹落實國家治理的新理念新思想和新戰(zhàn)略的歷史進程中，黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的至關(guān)重要的地位，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”因此，以全面從嚴治黨，推進科學(xué)民主有效的治國理政，進而達成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會，無疑是中國經(jīng)濟政治社會發(fā)展的基本路徑和內(nèi)在邏輯。由此可見，深化推進全面從嚴治黨，“切實把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，是貫徹實施黨的治國理政戰(zhàn)略和方略、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石和前提。

另一方面，新的歷史條件下，黨內(nèi)和社會政治生活面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題，這些問題“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。”黨的十八大以來，中央積極推進全面從嚴治黨，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，取得顯著成效。但是，應(yīng)清醒認識到，解決這些突出矛盾和問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和社會政治生態(tài)任重道遠，只有深化推進全面從嚴治黨，才能不斷防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，進而讓黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，推進社會政治生態(tài)全面凈化。

從長遠來看，新中國建立以后，作為執(zhí)政黨和國家領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨肩負起代表人民執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和治理社會主義新國家的歷史任務(wù)，在不斷探索建設(shè)和治理社會主義社會的路徑和機制的同時，自身也面臨著肌體不斷遭受侵蝕的危險。進入新時期以來，黨的執(zhí)政環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，“黨面臨的‘四大考驗’‘四種危險’是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。”由此更加尖銳地提出了具有歷史和世界意義的政黨政治命題，即在一黨長期執(zhí)政的情況下，怎樣保持執(zhí)政黨的先進性和純潔性，提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。“持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進性和純潔性。”而破解這一難題的路徑，在于創(chuàng)新政黨治理機制。

近代以來，西方國家在多黨政治形態(tài)下，為了保障作為統(tǒng)治階級的資產(chǎn)階級的根本利益，設(shè)置和運行了多黨競爭機制，試圖通過多黨競爭從政黨外部形成競爭或者反對壓力，來平衡資產(chǎn)階級內(nèi)部不同集團的利益和政治訴求，約束執(zhí)政黨行為，保持黨的基本屬性并且提高政治能力。

在我國，中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性是通過黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線來實現(xiàn)的，同時，也是通過黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督包括國家機關(guān)、參政黨、社會團體和人民群眾的監(jiān)督來實現(xiàn)的。

在新的歷史條件下，面對新的形勢、任務(wù)和黨內(nèi)政治生態(tài)，為了保證長期執(zhí)政的黨的先進性和純潔性，提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，必須創(chuàng)新政黨治理機制，提升對于黨組織和黨員的監(jiān)督力度和效度。中國共產(chǎn)黨的地位作用和中國特色社會主義政黨政治的性質(zhì)，決定了我國政黨治理機制的創(chuàng)新不會采用西方多黨制度的外部競爭治理機制，而必定是在堅持中國特色社會主義政治制度基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，必須是在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)意義上的創(chuàng)新，必然是在原有監(jiān)督體系和機制的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，尤其著力強化執(zhí)政黨的自我監(jiān)督的創(chuàng)新，“歷史和現(xiàn)實都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定，在黨和國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效。”這就要求深化推進全面從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，在“堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合”的同時，著重強化黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，著力強化黨內(nèi)監(jiān)督，由此創(chuàng)造性地構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督為主，黨內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合的治黨機制，從而開拓性地創(chuàng)新和建構(gòu)中國特色的治黨治理機制，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，深化推進全面從嚴治黨由此成為創(chuàng)新中國特色治黨機制的必然。

深化推進全面從嚴治黨的價值目標(biāo)和基本規(guī)范

深化推進全面從嚴治黨的價值目標(biāo)和基本規(guī)范，實際上是按照什么價值目標(biāo)和規(guī)則規(guī)范深化推進全面從嚴治黨的問題，本質(zhì)上是治理什么樣的黨的問題。按照全會文件，深化推進全面從嚴治黨的總體目標(biāo)和規(guī)范是“以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”在此基礎(chǔ)上，全會文件詳細闡發(fā)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求和方法途徑，這些闡發(fā)系統(tǒng)回答了長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨按照什么價值規(guī)范和標(biāo)尺實施自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，保持黨的先進性和純潔性，它們既是深入推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化的基礎(chǔ)，也是深化推進全面從嚴治黨、創(chuàng)新中國特色治黨機制的目標(biāo)依據(jù)和規(guī)則遵循。

研讀全會文件可知，全會規(guī)定和闡發(fā)的價值規(guī)范和標(biāo)尺，內(nèi)含著新時期黨的建設(shè)和治理繼承與創(chuàng)新、思想與制度、目標(biāo)與路徑、內(nèi)因與外因、組織與功能、黨風(fēng)與紀(jì)律、民主與集中、激勵與規(guī)范的辯證統(tǒng)一，它們是中國共產(chǎn)黨一以貫之的信仰信念、初心始衷、本質(zhì)屬性和根本立場在治黨制度上的具體體現(xiàn)，也是對于新時期黨自身基本構(gòu)成要素的再度定準(zhǔn)和創(chuàng)新闡述。

1.價值體系。理想和信仰是共產(chǎn)黨人的核心價值，“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”，是共產(chǎn)黨人具有強大自我完善能力的思想根基，“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。”對于深化推進全面從嚴治黨來說，理想信仰是治黨的價值目標(biāo)、取向定位和思想準(zhǔn)則。堅定理想與信仰，是治黨的首要任務(wù)，是在思想建黨的同時強化思想治黨、強化理想與信仰對于治黨的引領(lǐng)和導(dǎo)航作用的關(guān)鍵。

值得指出的是，共產(chǎn)黨人的理想與信仰，不僅是對于未來美好社會憧憬，而且是基于對于歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認識和對于馬克思主義科學(xué)理論的深刻理解，正因為如此，思想治黨的根本規(guī)范在于，在實踐中堅持與發(fā)展、學(xué)習(xí)和運用馬克思主義和中國特色社會主義理論。

2.政治路線。“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。”以“一個中心兩個基本點”為內(nèi)容的黨的基本路線，既是中國共產(chǎn)黨人在社會主義建設(shè)實踐中自我完善、自我革新和自我提高的治國理政歷程的集中凝聚，又是深化推進全面從嚴治黨的政治要求和立場所在;既是規(guī)范黨組織和黨員政治行為的指南針，也是鑒別黨員政治合格性的識別器。顯然，是否積極擁護、貫徹、踐行和捍衛(wèi)黨的基本路線，是區(qū)分共產(chǎn)黨人政治路線和政治實踐選擇正確與否的政治分水嶺，是政治治黨的首要標(biāo)桿，考察和識別黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，“必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線”。而一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，都是從嚴治黨必須克服的現(xiàn)象。

3.組織原則。“民主集中制是黨的根本組織原則”，這一組織原則是黨內(nèi)政治生活正常開展和黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度保障。民主集中制是民主與集中的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一，在深化推進全面從嚴治黨的意義上，黨的民主集中制具體體現(xiàn)為堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主和堅定維護中央權(quán)威。一方面，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，同時，充分尊重黨員主體地位并且保障黨員民主權(quán)利。另一方面，“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止”，這就要求“堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。

4.黨規(guī)黨紀(jì)。尊崇黨章，依規(guī)治黨，是新時期深化推進全面從嚴治黨的基本原則，是法治思維在治黨實踐中的要求。這就表明，在深化推進全面從嚴治黨的實踐中，黨章是治黨的最高規(guī)則，黨章黨規(guī)構(gòu)成了治黨的系統(tǒng)制度和準(zhǔn)則。在這其中，黨紀(jì)的嚴明“是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴治黨。”為此，全會文件在提出嚴明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時，特別強調(diào)指出政治紀(jì)律對于深化推進全面從嚴治黨的極端重要性，“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”，進而規(guī)定了具有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)操作性的黨員政治紀(jì)律的“九個不準(zhǔn)”。

5.選用導(dǎo)向。“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證”，也是黨的干部路線在深化推進從嚴治黨方面的必然體現(xiàn)。政治路線確定以后，干部就是決定的因素，就此而言，深化推進從嚴治黨，提高黨的自我完善能力，關(guān)鍵在于干部治理。全會從選人用人導(dǎo)向的角度，對于干部治理規(guī)范進行了深入論述。全會文件闡述的創(chuàng)新規(guī)范在于，黨在干部選用中必須貫徹公道正派導(dǎo)向，“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。”在干部選用和管理中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，糾正不正之風(fēng)。同時，辯證地實施干部治理，“既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為”。據(jù)此，建立容錯糾錯機制，黨組織為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。

6.作風(fēng)規(guī)范。黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡，是深化推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和樞紐。全會文件繼承黨的三大作風(fēng)，并且針對新形勢和新問題進行了規(guī)范創(chuàng)新，規(guī)定從嚴治黨必須“堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程”“堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”;必須“把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求”;必須“堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好”。同時，“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔”。在此基礎(chǔ)上，全會文件對于作風(fēng)規(guī)范作出了較為詳細的規(guī)定，不僅使得黨的作風(fēng)治理具有明確的原則，而且更加具備可行性和實施性。

深化推進全面從嚴治黨的實施機制

深化推進全面從嚴治黨的實施機制，本質(zhì)上是通過什么樣的路徑和機制來實施和推進深化全面從嚴治黨的問題，或者說，是怎樣實現(xiàn)黨的自我完善的問題。全會文件顯示，實施全面從嚴治黨的總體思路，是思想建黨與制度治黨、弘揚信仰與制約權(quán)力、信任激勵與嚴格監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，構(gòu)建和形成全面從嚴治黨的有效實施機制。

1.思想治理。思想治理，首先在于弘揚共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，檢測監(jiān)督黨員干部和黨員理想信仰信念是否動搖滑坡，黨的治理不僅據(jù)此確定黨的發(fā)展方向和方位，而且以此來實現(xiàn)黨的價值體系的引領(lǐng)，以理想和信仰的力量激發(fā)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心，追求崇高，繼續(xù)前進，畢生奮斗。思想治理的重要機制還在于理論學(xué)習(xí)，通過徹底的理論的邏輯，“解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題”，增強黨的自我完善能力，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，強化政治定力。同時，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”，維護和保持黨的純潔性。

2.制度治黨。全會文件特別強調(diào)黨的治理的制度化、規(guī)范化、程序化，把制度治黨作為新時期黨的治理的至關(guān)重要的機制創(chuàng)設(shè)。制度治黨，首先是尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，以黨章為治黨的根本遵循，“著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化”，圍繞黨章形成和運行黨規(guī)黨紀(jì)。其次，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，“聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度”，形成體系化的黨的動力活力激發(fā)制度與監(jiān)督約束治理制度，“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。再次，切實遵章依規(guī)治黨，把黨的章程和方方面面的政治規(guī)矩、政治紀(jì)律、黨規(guī)黨紀(jì)和規(guī)章制度真正貫徹落實到黨的思想、政治、組織和群眾工作中，把思想建黨與制度治黨有機結(jié)合起來，使得治黨的制度內(nèi)化為黨員干部和廣大黨員的黨性修養(yǎng)和自覺行為。

3.權(quán)力制約?？茖W(xué)合理有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，是依規(guī)依紀(jì)治黨的關(guān)鍵，也是保證黨拒腐防變、清正廉潔和風(fēng)清氣正的措施。當(dāng)前，完善治黨的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，主要在于“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。”在這其中，強化自上而下的權(quán)力制約和監(jiān)督，強化中央對于全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有特殊重要意義，“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”同時，建立健全巡視制度和巡察制度，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。

4.民主治理。黨的民主治理機制，是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的長久可靠機制。實施黨內(nèi)民主治理，首先在于健全黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實機制。其次在于全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系的保障機制。再次，在于依規(guī)設(shè)置和有效運行黨內(nèi)選舉、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的民主機制。與此同時，黨的民主治理機制，也在于堅持和嚴格黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，包括民主生活和組織生活會、黨內(nèi)談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度、個人有關(guān)事項報告制度、民主評議制度等等，借此民主治理的系統(tǒng)機制，不斷提高黨的政治生活和民主監(jiān)督公開程度。

5.責(zé)任治理。建立和完善治黨責(zé)任機制，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)建立健全賦責(zé)、究責(zé)和追責(zé)制度，是落實從嚴治黨的重要機制。作為執(zhí)政黨，代表人民掌握政權(quán)、運行治權(quán)，尤其需要責(zé)任治黨和責(zé)任治理機制，按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的原則，在黨的治理的方方面面，安排、設(shè)置和運行責(zé)任制度，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正敬畏權(quán)力、敬畏責(zé)任、敬畏民意和敬畏職守，遵守規(guī)矩，信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。而在黨內(nèi)監(jiān)督方面，全會文件再次強調(diào)申述黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”同時，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”。

6.重點治理。通過重點治理帶動普遍治理，是全會治黨機制創(chuàng)新的重要亮點。在這其中，首先是突出治黨著力點，即增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。其次，突出治黨需要解決的重點問題，主要是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。”再次，突出治理的重點對象，“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”而“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。第四，突出監(jiān)督內(nèi)容，“重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。”通過突出重點，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，在治黨治國和風(fēng)清氣正方面為全黨全社會作出示范，促進政治生態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。

7.預(yù)防治理。深化推進全面從嚴治黨，目的在于保持長期執(zhí)政的黨的先進性和純潔性，強化黨在新的歷史條件下拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，提高黨的自我完善能力，在黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督中，強化風(fēng)險意識，提升防范能力，完善拒腐制度，建立健全預(yù)防機制，是達成治黨目標(biāo)的重要途徑，也是全會的重要強調(diào)。在這其中，通過信仰確立、信念鞏固、理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、慎獨慎微，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員主觀預(yù)防機制，通過持續(xù)教育、監(jiān)督警示，“堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸”，則是治黨的客觀預(yù)防機制。通過內(nèi)外結(jié)合，真正形成治黨的有力有效的預(yù)防機制，保證黨的肌體健康健全，立于不敗之地。

原文參考文獻：

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/27/c_1119801528.htm，2016-10-27.

[2]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/ politics/2016-11/02/c_1119838057.htm，2016-11-02.

[3]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm，2016-11-02.

[4]王岐山.全面從嚴治黨 承載起黨在新時代的使命[N].人民日報，2016-11-08.

[5]中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838242.htm，2016-11-02.

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：