十九大為何要修改黨章？

十九大召開(kāi)在即，離10月18日的開(kāi)幕，還有整整一個(gè)月。

　　今天(9月18日)召開(kāi)的中央政治局會(huì)議審議的幾乎都是十九大要用的重要文字材料。同時(shí)，透露了一個(gè)重要的信息：十九大將修改黨章。

　　這將是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第17次修改黨章。

　　歷史

　　“國(guó)有國(guó)法、黨有黨規(guī)”，任何一個(gè)組織都需要一個(gè)規(guī)章制度來(lái)保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為黨內(nèi)的根本大法，黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生活中扮演了極為重要的角色。

　　如果從歷史來(lái)看，1921年召開(kāi)的中共一大，就提出并制定了黨綱，700來(lái)字，對(duì)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)和原則等做了簡(jiǎn)要的規(guī)定，這成了日后更詳細(xì)的黨章的雛形。第一部黨章是1922年中共二大制定的，此后的歷次代表大會(huì)(除了五大)，都對(duì)黨章作出了不同程度的修改。

　　現(xiàn)行的黨章是1982年9月，黨的十二大上修改制定的。這個(gè)奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期共產(chǎn)黨的行動(dòng)基礎(chǔ)。此后的十三大一直到十八大，每一次代表大會(huì)都會(huì)在1982年的黨章基礎(chǔ)上做修改。

　　十九大也不例外。

　　修改黨的基本大法自然是非常嚴(yán)肅的事。我們分析改革開(kāi)放以來(lái)的歷次黨章修改，可以發(fā)現(xiàn)，修改黨章主要涉及幾大塊內(nèi)容：一是新階段黨的理論和路線方針政策的完善，會(huì)有一些新表述、新提法寫(xiě)入黨章，充實(shí)黨的指導(dǎo)思想;二是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié);三是一些黨內(nèi)重要制度和體制機(jī)制的修訂完善。

　　比如，十五大把鄧小平理論確定為黨的指導(dǎo)思想，十六大寫(xiě)入了“三個(gè)代表”重要思想，十七大則寫(xiě)入了“科學(xué)發(fā)展觀”。這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史發(fā)展階段，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，探索總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論升華，充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

　　理論

　　及時(shí)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，升華到理論高度，寫(xiě)入黨章指導(dǎo)全局，這個(gè)恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨最厲害的秘密武器。黨章的確是黨內(nèi)的根本大法，具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，但形勢(shì)在變化、實(shí)踐在發(fā)展，指導(dǎo)思想必須要跟得上形勢(shì)的變化，才能起到引領(lǐng)的作用。這就彰顯了理論的力量。

　　習(xí)近平在7·26講話中說(shuō)，“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。”

　　而中國(guó)共產(chǎn)黨的理論又不是空中樓閣，它有著極為強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向，所謂理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。如果光要理論，不顧實(shí)踐，就是“教條主義”，反過(guò)來(lái)就是“經(jīng)驗(yàn)主義”。熟悉黨史的都知道，革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨打倒了這兩個(gè)“主義”，才為今后的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

　　理論和實(shí)踐的互相作用、促進(jìn)，用毛澤東的總結(jié)來(lái)說(shuō)，就是“通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。……實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。”這種螺旋式上升的認(rèn)識(shí)論，就是“辯證唯物法”。用中國(guó)的古話來(lái)說(shuō)，就是“知行合一”。

　　毛澤東的這段話出自《實(shí)踐論》。最近黨內(nèi)學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)，重溫毛澤東的“兩論”，《實(shí)踐論》是其中之一(另一論是《矛盾論》)。毛澤東的哲學(xué)思考為中國(guó)革命找到了新路，十九大前，中央同樣希望通過(guò)黨內(nèi)重新學(xué)習(xí)“兩論”，利用哲學(xué)的力量夯實(shí)理論基礎(chǔ)，為下一步改革發(fā)展凝聚共識(shí)。

　　所以，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的哲學(xué)回溯，可以很好地解釋黨章修改的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。時(shí)代在變，形勢(shì)在變，實(shí)踐在深入，如果理論不更新，就會(huì)跟不上時(shí)代。

　　新形勢(shì)

　　同樣，十八大以來(lái)的中國(guó)面臨新形勢(shì)，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年目標(biāo)后，又要面臨第二個(gè)百年目標(biāo)。這幾年的基礎(chǔ)打得怎樣，直接影響“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　　用習(xí)近平的話說(shuō)，中國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這是對(duì)現(xiàn)階段的歷史定位。

　　所以，在為十九大定調(diào)的7·26講話中，習(xí)近平用了“三個(gè)意味著”來(lái)概括：意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

　　很明顯，中央認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段。經(jīng)過(guò)近四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)向世界證明了自己的發(fā)展實(shí)力和潛力，同時(shí)，中國(guó)的發(fā)展路徑、理念也給其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展和世界治理提供了中國(guó)方案和智慧。

　　一句話，中國(guó)正回到世界中心，從大國(guó)變成強(qiáng)國(guó)。

　　習(xí)近平執(zhí)政的這5年，順應(yīng)了這個(gè)歷史發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，尤其是利用制度的完善來(lái)落實(shí)從嚴(yán)治黨，獲得了新鮮經(jīng)驗(yàn)。這幾年的實(shí)踐可以看出，習(xí)近平尤為看中法律法規(guī)和黨內(nèi)制度的修訂完善，對(duì)國(guó)家和政黨長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)作用。十九大修訂黨章注定成為中國(guó)政治生活中重要的承前啟后的歷史性節(jié)點(diǎn)。

　　所以，如果我們順延歷史邏輯，這些新形勢(shì)下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在十九大上升為重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章，成為全黨的指導(dǎo)思想，成為新形勢(shì)下馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也就順理成章了。