十九大看點(diǎn)：群眾的小事就是黨的大事

潘  維

原編者按：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中講到，我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活! 為什么中華遍地都出令人憤怒的“小事”？“小事”和“大事”有何關(guān)聯(lián)？怎樣解決百姓五花八門的“小事”？

在過去36年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大踏步邁進(jìn)，創(chuàng)造了人類奇跡。這是中華民族崛起于世界的根本原因。鄧小平同志提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一百年不動(dòng)搖。按照他的智慧，從1979年到2079年，我國(guó)黨和政府的中心工作都應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目標(biāo)是人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

這是“大事”。

然而，除非居廟堂之高，而今處江湖之遠(yuǎn)的億萬城鄉(xiāng)家庭每天都可能生活在種種不滿甚至憤怒中。那些憤怒緣于“雞毛蒜皮”的小事。小事解決不了拖成大事，大事拖到爆炸。這些事細(xì)如牛毛，五花八門，我尚無力分類概述。但我確切地知道，許多老百姓在這些日常生活的小事中喪失了對(duì)社會(huì)公正的信念，也喪失了對(duì)黨的信任，日漸感到絕望。這是我國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定的根本原因，也是政府花大氣力“維穩(wěn)”的主要原因。

這些都是“小事”。

為什么中華遍地都出令人憤怒的“小事”？而今在許多地方，人民自己的“自然社區(qū)組織”沒了，只剩下辦大事的“行政社區(qū)”和行政官僚。自然社區(qū)是由熟人構(gòu)成的、最基層的城鄉(xiāng)居住社區(qū)和工作單位。一夜間，人民沒有了自己的組織，沒了公共生活，喪失了對(duì)直接涉及自己利益之事的發(fā)言權(quán)。人人被迫自保，人人就不得不自私自利。一夜間，“以民為本”變成了“以人為本”，個(gè)人擁有了侵犯他人和公共利益的“個(gè)人權(quán)利”。有便宜不占白不占，如私家小汽車獲得了占用公共道路和社區(qū)公共空間的停放權(quán)利，剝奪了行人和老人小孩的權(quán)利。人人彼此占“小便宜”，人人就都憤怒不滿。公德消失了，社會(huì)重新成為難以治理的“一盤散沙”。

小事辦不成，大事也就逐漸辦不到了。今天的人民不滿、憤怒，對(duì)辦大事日漸冷漠，支持度不斷降低。日常生活環(huán)境里的種種不公正使很多人不再認(rèn)同和信任黨和政府，任由淺薄的“公知”忽悠“改制”，忽悠拆故宮建白宮。政府被迫提出各種具體或空洞的目標(biāo)取悅民心，主導(dǎo)日程的能力嚴(yán)重下降。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”正在被其他目標(biāo)模糊、覆蓋。

辦不成大事又能怎樣？

首先，沒有高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境上的美麗中國(guó)，難以在2049年實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興夢(mèng)想。

其次，每日面對(duì)無數(shù)自私自利“耍無賴”的個(gè)人，政府行為也必然變得“無賴”，官員自私自利就有了理由和空間。

再次，組織起來的政府面對(duì)分散無組織的個(gè)人，非但“治理”日漸艱難，把官權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”也成為不可能。

人民成為無組織的個(gè)人，辦不好小事，缺少日常生活的公正感，已經(jīng)成為“國(guó)家治理”的主要矛盾。

在我國(guó)大肆宣揚(yáng)個(gè)人權(quán)利顯然是食洋不化。西方講個(gè)人權(quán)利，因?yàn)槟抢镞^去和現(xiàn)在的組織或集團(tuán)極為強(qiáng)大。西方到處是市民會(huì)社，社會(huì)按階級(jí)分層嚴(yán)密組織起來。若不講個(gè)人權(quán)利，西方社會(huì)就沒有自由。但在我國(guó)，公共意識(shí)自古以來就薄弱，個(gè)人權(quán)利意識(shí)是獨(dú)立小農(nóng)的本性，無須培育講授。張家的豬吃了李家田里的谷就可能出人命，開車加塞兒和上公交車蜂擁?yè)屪?/font>“理所當(dāng)然”。我國(guó)民眾私權(quán)意識(shí)和化公為私的欲望天然強(qiáng)烈，集體和公共意識(shí)則是培育出來的，甚至知書達(dá)理者的公共意識(shí)也薄弱到令洋人拍案驚奇的地步。

“新中國(guó)”與“舊中國(guó)”的根本區(qū)別就在于原本自私自利、一盤散沙的群眾依托“自然社區(qū)”組織起來了。組織起來的社區(qū)人民依照天理人情和道義，自己解決彼此矛盾，自己調(diào)節(jié)利益，自己搞衛(wèi)生清理“龍須溝”，自己集資辦基礎(chǔ)教育，扶危救困、守望相助、維護(hù)治安。這就是“人民當(dāng)家作主”。人民當(dāng)家作主不是當(dāng)國(guó)防外交、三峽高鐵的主，而是在涉及自己直接利益的事情上有發(fā)言權(quán)和集體決策權(quán)。

美國(guó)人韓丁寫了部《翻身》，以一個(gè)西北的小村莊為例，細(xì)致描述了中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)實(shí)行的自然社區(qū)自治如何讓農(nóng)民翻身當(dāng)家作主。此書與斯諾的《紅星照耀中國(guó)》齊名，迄今還在哈佛大學(xué)政府系的必讀書單上，讓不少西方人對(duì)中共產(chǎn)生了美好印象。

人人參與社區(qū)公共生活，當(dāng)家作主，五花八門的小事就能迅速得到解決，人們就能在日常生活中感受到公正。人們對(duì)日常生活的公正和倫理道德有信心，心情就愉快，就支持國(guó)法，就支持政府辦大事。

政府支持并尊重自然社區(qū)自治的集體權(quán)利，便能免除“小事”之?dāng)_，保持人員精干，減輕人民負(fù)擔(dān)，集中財(cái)力和精力“辦大事”。

當(dāng)人民退化成自私自利、一盤散沙的個(gè)人，政府也必然腐敗軟弱。這是古今中外皆然的社會(huì)規(guī)律。

人民認(rèn)同政府的根基是自然社區(qū)認(rèn)同，人民熱愛祖國(guó)的根基是熱愛自己生活的自然社區(qū)。有了組織起來的人民，新中國(guó)就堅(jiān)不可摧。

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責(zé)任編輯：寒江雪 更新時(shí)間：2017-10-25 關(guān)鍵字：政治  理論園地