領(lǐng)導(dǎo)核心寫入黨章是時(shí)代和人民的需要

——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

汪亭友

黨章是黨的總章程，是每個(gè)黨員必須遵循的綱領(lǐng)。2017年10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)審議并一致通過十八屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，決定這一修正案自通過之日起生效。黨章明確規(guī)定，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

確立習(xí)近平同志核心地位，明確他為黨中央的核心、全黨的核心，是黨的十八屆六中全會(huì)做出的重大決定。此次黨的十九大把習(xí)近平同志的核心地位寫進(jìn)黨章，是我們黨政治生活中的一件大事，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，人民的選擇，時(shí)代的選擇，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

確立黨的領(lǐng)袖在黨中央和全黨的核心地位，是馬克思主義建黨學(xué)說的一項(xiàng)基本原則，是不斷推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀需要。

列寧曾指出，“群眾是劃分為階級(jí)的，階級(jí)通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。”他還說：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”;“無產(chǎn)階級(jí)要想戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)，就必須造就自己的，無產(chǎn)階級(jí)的‘階級(jí)政治家’，而且要使這種政治家同資產(chǎn)階級(jí)的政治家比起來毫不遜色。”

列寧的這一科學(xué)論斷，是從波瀾壯闊的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)馬克思、恩格斯、列寧成為國際工人階級(jí)政黨和世界無產(chǎn)階級(jí)公認(rèn)的偉大領(lǐng)袖和革命導(dǎo)師以后，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和各國無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)才有了煥然一新的面目，才有了社會(huì)主義從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國實(shí)踐到多國實(shí)踐，才有了中國革命的勝利、毛澤東思想的誕生及中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功和中國特色社會(huì)主義理論的形成與發(fā)展，才有了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立。

無論是革命年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，馬克思主義政黨都需要領(lǐng)導(dǎo)集體和這個(gè)集體中的核心，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。這是總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國革命建設(shè)改革歷程得出的一條科學(xué)結(jié)論、也是需要長期遵循的基本原則?，F(xiàn)代國家發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)也表明，國家要富強(qiáng)，人民要幸福，社會(huì)要安定，離不開一個(gè)能代表人民利益、具有強(qiáng)大執(zhí)政能力的政黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及指引這個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和集團(tuán)的核心。

我國是一個(gè)有著13億多人口、56個(gè)民族的大國，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8900萬黨員、450萬個(gè)黨組織的大黨。在這樣的大國、大黨，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民幸福的宏偉藍(lán)圖，國家和民族沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨中央和全黨沒有一個(gè)成熟的具有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，是不能想象的。不但不能實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展，反而會(huì)使國家和民族深陷經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩等泥潭。那些跌倒在現(xiàn)代化門檻上的國家，一個(gè)共同的弱點(diǎn)是缺乏一個(gè)能正確領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)核心。

1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》指出：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重大問題。”

當(dāng)然，核心是領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心，是堅(jiān)持并貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)制度、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的核心，是堅(jiān)決捍衛(wèi)并忠實(shí)履行民主集中制這一黨的根本組織原則的核心。

習(xí)近平同志成為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是眾望所歸，當(dāng)之無愧、名副其實(shí)，是人民的選擇。

能不能成為核心不是自封的，也不是僅靠權(quán)位就能謀得的。關(guān)鍵要看其思想和決策，能否反映全黨全軍全國各族人民共同意愿，能否代表最廣大人民根本利益，能否站在歷史時(shí)代前列、正確引領(lǐng)國家發(fā)展方向，能否贏得黨心民心。

十八大以來，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想、開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程中，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，取得了歷史性的成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。十九大報(bào)告把過去五年的工作和歷史性變革概括為十個(gè)方面的成就。

比如黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得有目共睹的重大成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以雷霆萬鈞之勢(shì)，強(qiáng)力反腐，整風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100多萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過100萬人。截至2017年6月底，全國共立案審查中管干部280多人、廳局級(jí)干部8600多人、縣處級(jí)干部6.6萬人，查處十八屆中央委員、候補(bǔ)委員40人，中央紀(jì)委委員8人，包括周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等“大老虎”。

經(jīng)過全黨上下和全國人民的共同努力，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和黨內(nèi)政治生態(tài)有了很大改觀，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度逐年上升，從2012年的75%上升至2017年的93.9%。成績(jī)來之不易，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

全面推進(jìn)依法治國也取得重大成就。十八大以來，習(xí)近平圍繞全面推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列重要論斷，做出了一系列重大部署，推進(jìn)了一些重大工作，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國要始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

隨著全面依法治國的開展，黨對(duì)司法工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)司法改革，使“立案難”、“審理難”、“執(zhí)行難”、司法不公開、“人情案”、“關(guān)系案”、冤假錯(cuò)案等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了及時(shí)處理和較好整治，司法為民、公正司法原則得到充分貫徹，群眾對(duì)司法工作的滿意度明顯上升。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法得到深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

全面深化改革推出1500多項(xiàng)改革舉措，取得重大突破。2013年12月30日，習(xí)近平任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。截至2017年8月29日，習(xí)近平主持中央深改小組共召開38次會(huì)議，審議通過了255份文件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的方方面面，關(guān)系“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)與改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，對(duì)改革的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、形成強(qiáng)大合力等發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，為我國從上至下帶來方方面面的深刻變化。廣大人民群眾收獲了越來越多的改革成果，有更多看得見摸得著的獲得感、幸福感。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)改革與建設(shè)、對(duì)外工作、改善人民生活、黨的建設(shè)等方面也都成績(jī)斐然。這一系列實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成果，贏得了黨心軍心民心。確立習(xí)近平同志的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是經(jīng)過歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的，是得到全黨認(rèn)同、群眾公認(rèn)的，反映了全黨全軍的共同意志，反映了全國各族人民的共同心愿，是黨中央做出的重大而正確的決策。確立習(xí)近平同志的核心地位，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)新的歷史使命，決勝全面建成小康社會(huì)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代需要。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵(lì)全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

要完成新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，首先就要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、完成黨的歷史使命的需要。

習(xí)近平指出，打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

圍繞這個(gè)總要求，習(xí)近平還提出八個(gè)方面的具體要求：把黨的政治建設(shè)擺在首位，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨;堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍;加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí);加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì);奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，確保黨和國家長治久安;健全黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨自我凈化能力;全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，勇于攻堅(jiān)克難。

習(xí)近平指出：偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸!

毫無疑問，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)所有目標(biāo)、任務(wù)和要求，都需要黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，以凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民、迎難而上、破浪前行，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力走向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

其次，確立黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的總?cè)蝿?wù)，是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩個(gè)階段在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

這個(gè)表述，既繼承并涵蓋了改革開放之初提出的分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，又站在新的歷史時(shí)代高度，確立了更高的目標(biāo)、更艱巨的任務(wù);既將用15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，又提出再奮斗15年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，為國家發(fā)展注入了新的內(nèi)涵，提出了更高的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的總?cè)蝿?wù)，報(bào)告中按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)、推進(jìn)祖國統(tǒng)一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全面從嚴(yán)治黨等九個(gè)方面明確了各項(xiàng)工作的方針、任務(wù)和要求。

習(xí)近平提出，要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。他再次提出“一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”這個(gè)重大政治命題，號(hào)召全黨堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要從容應(yīng)對(duì)新時(shí)代改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的復(fù)雜形勢(shì)、繁重任務(wù)和艱巨挑戰(zhàn)，把十九大確定的宏偉藍(lán)圖和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，就離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話中指出，“過去的5年，我們做了很多工作，有的已經(jīng)完成了，有的還要接著做下去。中共十九大又提出了新目標(biāo)新任務(wù)，我們要統(tǒng)籌抓好落實(shí)。”全黨只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，才能決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

（本文系中國人民大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心階段性成果）

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