新時代要牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)

尹韻公

核心提示：黨的十九大提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義進入新時代、中華民族處于強起來的新的歷史方位的偉大產(chǎn)物，是我黨取得的又一重大理論創(chuàng)新成果。在當前和今后一段時期內(nèi)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的指導(dǎo)綱領(lǐng)和行動指南。黨的十九大報告提出，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，為建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)作出應(yīng)有的貢獻。 

黨的十八大以來意識形態(tài)工作出現(xiàn)可喜變化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的意識形態(tài)工作，黨的意識形態(tài)工作砥礪奮進、拓展前行，出現(xiàn)了令人振奮的歷史性變化。

重視程度前所未有。五年來，關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域的會議高度密集。2013年8月全國宣傳工作會議召開，2014年10月文藝工作座談會召開，2016年2月、4月、5月、12月新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會以及全國高校思想政治工作會議召開。習(xí)近平總書記在這些會議上，以及2015年12月視察解放軍報社、2016年11月接見中國記協(xié)第九屆理事會代表時，都發(fā)表了重要講話，其中一些講話在意識形態(tài)領(lǐng)域具有里程碑或劃時代意義。此外，習(xí)近平總書記還視察了人民日報社、新華社、中央電視臺等中央主要媒體。這充分表明習(xí)近平總書記對意識形態(tài)領(lǐng)域的重視程度是前所未有的。

政策舉措密集發(fā)布。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門先后制定和出臺了一系列文件，內(nèi)容包括繁榮發(fā)展社會主義文藝、培育和踐行社會主義核心價值觀、實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、加強和改進新形勢下高校思想政治工作等。針對有的部門意識形態(tài)問題比較嚴重的情況，有關(guān)部門還發(fā)布了有利于深化工作的文件，內(nèi)容包括進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)、加強和改進高校青年教師思想政治工作等。在一屆任期內(nèi)制定和出臺這么多關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域的文件，這在黨的歷史上是前所未有的。

主旋律更加響亮，正能量更加強勁。黨的十八大以來，黨中央為營造團結(jié)、鼓勁、積極健康的輿論氛圍，作出了巨大努力。一是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了中國夢這一重要指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念，讓億萬人民把對美好生活的向往化成對道路自信的堅定認知；二是普遍宣傳習(xí)近平總書記治國理政新思想新戰(zhàn)略新舉措，使黨的理論創(chuàng)新深入推進，強化了人民群眾對理論自信的清醒認知；三是鐵腕反腐、嚴厲懲貪，整肅黨風(fēng)、規(guī)范社風(fēng)，有力凝聚黨心軍心民心，增強了人民群眾對制度自信的正確認知；四是積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，大力弘揚中華優(yōu)秀文化，不斷提高社會思想道德建設(shè)水平，彰顯了人民群眾對文化自信的驕傲認知。人民生活不斷改善、經(jīng)濟建設(shè)成果顯著、公平正義不斷加強、大國外交形象持續(xù)提升等，都使我們的輿論生態(tài)春意盎然。背靠向上向善輿論大環(huán)境，新聞宣傳部門突出宣傳黨的十八大以來歷次全會精神，全面反映推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的進展成效，深入宣傳廣大干部群眾的精神風(fēng)貌，唱響了主旋律，傳播了正能量，有力激發(fā)了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的信心和力量。

網(wǎng)絡(luò)空間得到有效凈化。與以往不同，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為社會的強勢媒體，這是習(xí)近平總書記主政五年的傳媒大背景。習(xí)近平總書記指出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。堅持政治家辦報，就要管好用好互聯(lián)網(wǎng)，這是新形勢下鞏固新聞輿論陣地的關(guān)鍵。在黨中央強力督促下，國新辦等有關(guān)部門積極配合，相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列管網(wǎng)治網(wǎng)的法律法規(guī)；針對利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、侵害人身權(quán)益等問題，有關(guān)部門出臺了相關(guān)的司法解釋，為人民群眾提供了有力的法治保障；開展“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”、“護苗”等一系列專項整治，劍指散布有害信息的違法網(wǎng)絡(luò)平臺。自此，網(wǎng)絡(luò)霧霾逐漸清除，網(wǎng)絡(luò)毒素逐漸排除，網(wǎng)絡(luò)戾氣逐漸掃除，網(wǎng)絡(luò)空間變得明朗、敞亮、清新了。習(xí)近平總書記把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域的重要指示，正在得到堅決執(zhí)行、深度落實、全面鋪開。

建設(shè)具有凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。習(xí)近平總書記曾強調(diào)指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作。黨的十九大報告在盤點過去五年的工作和歷史性變革時指出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，其中特別指出“意識形態(tài)斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”。這表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題始終保持著清醒頭腦和清醒認識。

我們有理由預(yù)料到，在未來一個相當長的時期內(nèi)，鑒于當前中國問題的國際因素和國際問題的中國因素都在增強，錯誤思潮和錯誤言論不會自行消失，一些深層次疑慮和困惑也將不時出現(xiàn)。這是因為市場經(jīng)濟條件下多元復(fù)雜的利益格局，對社會思想意識和人們思想觀念產(chǎn)生的影響難以避免；多元多樣的社會思潮，對主流意識形態(tài)的沖擊難以避免；新媒體的迅速崛起，對傳統(tǒng)主流媒體傳播力影響力的沖擊難以避免；西方價值觀和錯誤思想的滲透影響，對主流思想的干擾破壞難以避免。面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程、新使命、新任務(wù)、新要求，結(jié)合黨的十八大以來五年間意識形態(tài)工作的理論與實踐，當前和今后一段時期要按照黨的十九大提出的“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的要求，切實做好意識形態(tài)工作，堅決守護好黨的意識形態(tài)陣地，努力建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全黨全國各族人民在理想信念、價值理念和道德觀念上，緊緊團結(jié)在一起，共同決勝全面建成小康社會。

1.擔負職責(zé)使命，做好新聞輿論工作

習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。”意識形態(tài)決定著新聞輿論的屬性和原則。習(xí)近平總書記曾精辟指出，新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿。這就是說，新聞輿論和意識形態(tài)在同一范疇，新聞輿論隸屬意識形態(tài)，意識形態(tài)包含新聞輿論；新聞輿論既有信息發(fā)布和傳播的屬性，也有意識形態(tài)屬性。新聞輿論的意識形態(tài)屬性，意味著任何新聞發(fā)布和信息傳播都有事實選擇、報道傾向、價值判斷和立場態(tài)度。那種認為新聞報道是沒有政治屬性的“公共產(chǎn)品”的看法，顯然在現(xiàn)實中是站不住腳的。要實現(xiàn)黨的十九大報告提出的“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”的目標，我們務(wù)必要把握好習(xí)近平總書記對于新聞輿論工作的重大論斷和主要理念。

一是將行業(yè)“小使命”融入黨的十九大的全黨“大使命”之中。習(xí)近平總書記曾指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。這里所說的職責(zé)和使命是對新聞行業(yè)的要求，而黨的十九大闡釋的“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”則是指全黨肩負的大使命，小使命與大使命具有高度的一致性，大使命要統(tǒng)率小使命，小使命要服從大使命。小使命與大使命的動力源是一樣的，奮斗目標也是一樣的。

二是牢牢堅持黨性原則。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則，它要求我們必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，所有新聞輿論工作都必須體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張、維護黨中央權(quán)威，始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。黨管媒體就是要把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，尤其要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實行準入管理。要把馬克思主義新聞觀作為新聞輿論工作的“定盤星”，引導(dǎo)新聞從業(yè)者做黨和政府政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

三是始終堅持正確輿論導(dǎo)向。正確輿論導(dǎo)向能凝聚人心，錯誤輿論導(dǎo)向會消解人心。我們必須遵循團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，直面現(xiàn)實問題，直面社會丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚清，針砭時弊；既敢于亮劍，又善于批評，決不當開明紳士。輿論導(dǎo)向要具有引領(lǐng)作用，不能單純被內(nèi)容牽著鼻子走，導(dǎo)向必須引領(lǐng)內(nèi)容，內(nèi)容必須服從導(dǎo)向，一切不利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、不利于推動改革發(fā)展、不利于增進全國各族人民團結(jié)、不利于維護社會和諧穩(wěn)定、不利于黨的十九大確定的奮斗目標的內(nèi)容，都要毫不遲疑地按下刪除鍵。堅持正確輿論導(dǎo)向，必須把握好時度效。時度效是檢驗新聞輿論工作水平的標尺，無論是什么樣的新聞報道、什么樣的報道方式、什么樣的報道平臺，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求。但凡新聞報道，該造勢的要造勢，該突出的要突出，該有力度的要有力度，但不能為取悅受眾而“失向”、因盲目介入而“失準”、為吸引眼球而“失真”、為過分渲染而“失范”、為刻意迎合而“失態(tài)”，不能為追求時效性而偏離真實性，也不能為突出新聞價值而忽視社會效果。

四是掌握新時代新聞輿論工作的各項本領(lǐng)。黨的十九大報告要求全黨全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”。這些本領(lǐng)中有很多都與新聞輿論工作聯(lián)系密切，如新聞輿論工作要堅持群眾路線，做好群眾工作，不斷提高改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等能力，并能夠防控網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭的風(fēng)險。在新時代，我們要樹立大宣傳的工作理念，把新聞輿論工作納入國家治理體系框架之中，同其他領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來，形成強大合力，加快培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)全面、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

2.依法治網(wǎng)管網(wǎng)，打造清正明朗的網(wǎng)絡(luò)空間

互聯(lián)網(wǎng)作為新興的信息傳輸技術(shù)，一方面極大地提高了人與人之間信息傳播的速率和頻次，極大地便利了整個社會的溝通與互動；另一方面構(gòu)建起越來越復(fù)雜的大輿論場，具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點，給意識形態(tài)工作帶來了新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。能否掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在很大程度上取決于我們能否掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主動權(quán)。所以，管好用好互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，是新時代做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的關(guān)鍵。

互聯(lián)網(wǎng)是輿論斗爭的主戰(zhàn)場，我們必須把網(wǎng)絡(luò)輿論工作作為意識形態(tài)工作的重中之重來抓，全力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭的主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭具有長期性和復(fù)雜性，既要注意正確區(qū)分政治原則問題、思想問題和學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤思想、錯誤觀點，又要著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù)干部群眾，幫助他們劃清是非界限、澄清模糊認識。要始終堅持依法治網(wǎng)管網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可掌可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清正明朗。

3.推進國際傳播能力建設(shè)，提升國際影響力和號召力

我們已經(jīng)欣喜地看到，日益走近世界舞臺中央的中國，擁有了前所未有的文化軟實力，或者說，我國的國際傳播能力已邁上一個新臺階。黨的十八大以來，我國全面推進大國外交，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展及其國際傳播能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件。在經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二的實力基礎(chǔ)上，我國提出“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、亞信峰會等，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，多個重大判斷多次寫進聯(lián)合國決議和文件，促進全球治理體系變革。我國的國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，我國的國際聲譽和威望進一步增強，推動我國的國際地位實現(xiàn)了前所未有的提升。中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，從而為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

黨的十九大受到的全球關(guān)注是前所未有的，這從一個側(cè)面印證了當今中國和中國共產(chǎn)黨確實擁有強大的國際影響力和國際吸引力。中華民族的自豪感從來沒有像今天這樣強烈，中國人民從來沒有像今天這樣充滿自信。習(xí)近平總書記說過，客觀地講，國際輿論格局依然是西強我弱，但這個格局不是不可改變、不可扭轉(zhuǎn)的，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫鲂麄鞴ぷ?。我們國家發(fā)展成就那么大、發(fā)展勢頭那么好，在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導(dǎo)工作的最大本錢。確實，隨著國際社會對中國的關(guān)注日益加深，中國道路日漸成為國際學(xué)者研究的對象，這就為我們講述中國好故事、傳播中國好聲音提供了重要機遇和大好機會。我們要因勢而動、順勢而為，向全球呈現(xiàn)一個真實的立體的全面的中國，把我們的國際傳播能力建設(shè)大大向前推進一步。

（作者簡介：尹韻公，國家哲學(xué)社會科學(xué)研究專家咨詢委員會委員；中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心主任，原中國社會科學(xué)院新聞所所長；國家“萬人計劃”工程首批入選人才；中央文宣系統(tǒng)“四個一批”人才工程首批入選人才；中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程首席專家；國家新聞出版總署新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才。）

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