習(xí)近平談形式主義、官僚主義

【學(xué)習(xí)小組按】

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，是所謂的“四風(fēng)”問(wèn)題。

習(xí)近平曾指出，這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的。

黨員干部工作中出現(xiàn)形式主義的問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和群眾的關(guān)系。

今天，學(xué)習(xí)小組整理了部分習(xí)近平談“形式主義”的內(nèi)容，并推薦一篇《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的文章《臨近年終，一些基層干部坦言  檢查評(píng)比未必多多益善》，其中提到了地方上檢查評(píng)比過(guò)多、搞形式主義帶來(lái)的危害，希望能給大家以警示。

習(xí)近平這樣談“形式主義”

1、對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，必須下大氣力懲治。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)憶苦思甜，口頭上說(shuō)是窮苦家庭出身，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一，心里想的是自己當(dāng)上官了，終于可以揚(yáng)眉吐氣了，要好好享受一下當(dāng)官的尊榮，擺起官架子來(lái)比誰(shuí)都大。享樂(lè)主義實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確，拈輕怕重，貪圖安逸，追求感官享受。奢靡之風(fēng)實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹，燈紅酒綠，紙醉金迷。“四風(fēng)”的后果，就是浪費(fèi)了有限資源，延誤了各項(xiàng)工作，疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性和純潔性、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

——在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話 2013年7月

2、現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定。我常說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。

——在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話  2013年6月28日

3、當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過(guò)拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話 2016年1月12日

4、解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，做到為民務(wù)實(shí)清廉，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著力治標(biāo)又要注重治本。對(duì)提出的目標(biāo)，都要分清輕重緩急，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行細(xì)化和量化，然后按計(jì)劃、有步驟、分階段加以實(shí)施，使措施和目標(biāo)配套，把目標(biāo)要求落到實(shí)處。長(zhǎng)效機(jī)制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。

——聽取河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào) 2013年12月9日

5、我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑?strong>一切工作都要落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時(shí)間以來(lái)，一些材料反映，一些地方為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒(méi)有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報(bào)，但表格設(shè)計(jì)太復(fù)雜，填寫項(xiàng)目太多，而且有很多術(shù)語(yǔ)，農(nóng)民也弄不清楚。這類問(wèn)題要注意糾正，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來(lái)，建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

——在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話  2017年6月23日

6、中央強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，能不能多一點(diǎn)學(xué)習(xí)、多一點(diǎn)思考，少一點(diǎn)無(wú)謂的應(yīng)酬、少一點(diǎn)形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。群眾說(shuō)，現(xiàn)在，有的干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛。這樣“以其昏昏，使人昭昭”是不行的！是要貽誤工作、貽誤大事的！

——在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話 2013年3月1日

7、要防止形式主義。扶貧工作中的形式主義主要有以下表現(xiàn)。有的不是認(rèn)真想辦法、出實(shí)招幫助困難群眾培育增收門路，而是通過(guò)“巧算”收入賬，把今后的預(yù)期收入算為當(dāng)前的實(shí)際收入，把還沒(méi)有變成商品的產(chǎn)品收入算為現(xiàn)金收入，以拔高收入的方式實(shí)現(xiàn)假脫貧。有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶養(yǎng)雞，今年讓貧困戶養(yǎng)羊，明年讓貧困戶種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。有的為了盡快見到“扶貧效果”，把扶貧資源集中用到少數(shù)人甚至非貧困戶身上，“壘大戶”、“堆盆景”，作為脫貧亮點(diǎn)來(lái)宣傳。有的層層分解年度脫貧指標(biāo)，年終脫貧銷號(hào)是“矮人堆里選高個(gè)”，一些貧困戶戴上貧困帽才一年就被要求摘帽。有的地方在移民搬遷中，硬性規(guī)定每年要完成的搬遷人數(shù)并逐級(jí)下達(dá)，導(dǎo)致“急就章”式搬遷后資金、土地矛盾顯現(xiàn)。有的地方各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等五花八門，大量時(shí)間消耗在紙面上，有報(bào)道說(shuō)一位駐村扶貧干部最多時(shí)一天就填了四十八份。

——在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話  2017年2月21日

臨近年終，一些基層干部坦言  檢查評(píng)比未必多多益善

“這一早上要接待13個(gè)檢查團(tuán)，只好讓鄉(xiāng)里干部全部上陣。”臨近年終，頻繁的檢查評(píng)比讓東北某鄉(xiāng)黨委書記備感壓力。檢查評(píng)比是上級(jí)督促下級(jí)改進(jìn)工作的重要手段，通過(guò)檢查評(píng)比防差堵漏、激發(fā)干勁，很有必要。但記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，存在流于形式、可有可無(wú)的檢查評(píng)比，這不僅加重基層負(fù)擔(dān)，影響正常工作，還催生了形式主義和虛假作風(fēng)。

迎來(lái)送往太多，影響正常工作

“治安、科普、消防、環(huán)衛(wèi)，季度抽查、半年檢查、年終考核……往往前腳剛把這個(gè)檢查組送走，那個(gè)評(píng)比團(tuán)眼看著就來(lái)了。”西部某市街道辦張主任認(rèn)為，上級(jí)抓檢查本意是好的，只是很多檢查過(guò)多過(guò)濫甚至重復(fù)交叉，讓基層有些吃不消。

“我們部門經(jīng)常一天接到多個(gè)檢查通知，每個(gè)檢查組我們都不敢怠慢。最近幾個(gè)月，衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)檢查、環(huán)保督查等林林總總的檢查評(píng)比接踵而至，為了應(yīng)付這些檢查，我的工作成了每天做表格，準(zhǔn)備材料。”東北某市政府辦的一位負(fù)責(zé)人訴苦道。

脫離實(shí)際、脫離群眾的檢查評(píng)比，有違初衷。“獎(jiǎng)牌一屋子，工作還是老樣子。檢查評(píng)比總免不了層層接待，基層的同志整天忙著迎來(lái)送往，影響了正常工作。”東北某鄉(xiāng)黨委書記坦言。

材料準(zhǔn)備不少，翻看一下完事

每項(xiàng)檢查都得準(zhǔn)備完整資料，大量復(fù)印、裝訂的重復(fù)勞動(dòng)耗費(fèi)人力物力財(cái)力。“去年僅迎接檢查準(zhǔn)備的紙質(zhì)臺(tái)賬就裝了100多盒。”張主任說(shuō)，“但上級(jí)檢查往往走馬觀花，翻一下就完事了，部分材料現(xiàn)在還在倉(cāng)庫(kù)堆著呢。”

其實(shí)很多上級(jí)部門檢查的內(nèi)容差不多，只是督查督辦的角度不一樣。“久而久之我們也摸出了門道，迎接下次檢查時(shí)就把上次的材料修改拆裝再加工，需要照片就去擺拍一些。上級(jí)部門要得急，我們只好‘材料旅行’。”東北某縣縣委辦主任有些無(wú)奈。

如今，網(wǎng)絡(luò)投票成了個(gè)別地方考核評(píng)比的方式，當(dāng)?shù)馗刹看蚱鹆嘶ㄥX刷票的主意，但雇人刷票栽跟頭不是沒(méi)有先例。西部某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐某便因雇人刷票卻未支付相關(guān)款項(xiàng)、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

嚴(yán)格審批執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)控考評(píng)項(xiàng)目

云南昆明官渡區(qū)連續(xù)兩年下發(fā)規(guī)范檢查評(píng)比的通知，要求區(qū)屬各級(jí)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)開展任何形式的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，需要開展相關(guān)活動(dòng)，也必須嚴(yán)格控制。“官渡區(qū)一方面對(duì)全區(qū)各單位清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目開展了‘回頭看’工作，清理存量；另一方面要求嚴(yán)格控制年終各類檢查考核，可以合并的堅(jiān)決整合，控制增量。”該區(qū)紀(jì)委副書記黃昌順說(shuō)道。

遼寧沈陽(yáng)早在2006年就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范檢查評(píng)比的意見》，規(guī)定除涉及全局性重要事項(xiàng)，不得要求被檢查評(píng)比單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加匯報(bào)或陪同，同時(shí)規(guī)定對(duì)基層單位的檢查每年不得多于兩次，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，提前告知，集中進(jìn)行。對(duì)于各類檢查評(píng)比活動(dòng)，沈陽(yáng)市規(guī)定不得委托中介組織或社團(tuán)承辦，一律不準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)安排的檢查評(píng)比事項(xiàng)，各部門不得重復(fù)進(jìn)行。

有專家指出，各地都出臺(tái)過(guò)嚴(yán)控檢查評(píng)比的規(guī)定，但制度的生命力在于執(zhí)行，只有完善事前審批、事中監(jiān)管、事后問(wèn)責(zé)，建立科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，才能真正杜絕形式主義。

（記者：楊文明 劉洪超 2017年12月10日《人民日?qǐng)?bào)》一版）

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【學(xué)習(xí)小組按】

近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)指出目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問(wèn)題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：

一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套，我行我素。

二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。

三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長(zhǎng)期無(wú)人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

五是在召開會(huì)議方面，一些地方無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。

六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。

七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。

八是在工作實(shí)效方面，有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型，搞“材料出政績(jī)”。

九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

十是在對(duì)待問(wèn)題方面，有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話。這些問(wèn)題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”，必須要下大力氣加以整治。

歡迎各位組員留言來(lái)講講，在你的身邊，有沒(méi)有這些問(wèn)題的存在呢？