以刑法修正案形式完善懲治“精日”分子的法律

呂景勝

一、國(guó)外有關(guān)懲治否認(rèn)、鼓吹、美化、模仿法西斯行為的立法

歐洲大約15個(gè)國(guó)家包括比利時(shí)、荷蘭、瑞士、匈牙利、羅馬尼亞、西班牙等已經(jīng)在現(xiàn)行法律中明文規(guī)定，反對(duì)任何否認(rèn)和美化納粹歷史的行徑。

1994年5月，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)《反納粹和反刑事犯罪法》，加重了“煽動(dòng)罪”的定罪程度。按照新法，在公開(kāi)場(chǎng)合宣傳、不承認(rèn)或者淡化納粹屠殺猶太人的罪行，可依法判處3-5年徒刑。禁止使用納粹標(biāo)志、口號(hào)及敬禮姿勢(shì)，禁止使用任何具有納粹象征意義的標(biāo)記符號(hào)、標(biāo)語(yǔ)和徽章;宣傳納粹思想、美化納粹戰(zhàn)犯、懸掛納粹旗幟和口號(hào)均被視為非法;對(duì)猶太人進(jìn)行誹謗、攻擊和惡意傷害者，都要被判罰或處以徒刑。除了這些專門(mén)的法律和決議，德國(guó)憲法規(guī)定，不準(zhǔn)以任何形式宣傳納粹思想，嚴(yán)禁使用納粹標(biāo)志。

1990年，法國(guó)立法機(jī)構(gòu)通過(guò)《蓋索法》，對(duì)1881年法國(guó)《新聞自由法》進(jìn)行了修正。依據(jù)《蓋索法》，凡在法國(guó)境內(nèi)質(zhì)疑紐倫堡審判結(jié)果，或?qū)徟凶C據(jù)、前提提出懷疑者將受到法律制裁。

1992年奧地利政府特別通過(guò)了《納粹禁令》第三款規(guī)定，“任何人通過(guò)印刷媒體、廣播媒體或者其他媒介，公開(kāi)否認(rèn)，肆意輕描淡寫(xiě)，或者贊同納粹種族屠殺以及納粹反人類罪行的，將被判處1到10年的刑罰;危害特別嚴(yán)重的言行，將被判處最高20年的刑期”。

2004年以色列立法機(jī)構(gòu)通過(guò)一項(xiàng)動(dòng)議，將任何“否認(rèn)二戰(zhàn)猶太人大屠殺”的人定罪，而且將向相關(guān)國(guó)家要求引渡這種“大屠殺否認(rèn)犯”——不管其是否是以色列公民，也不管其發(fā)表言論時(shí)是否在以色列國(guó)土上。2014年1月以色列國(guó)會(huì)頒布了一系列法令，主旨是在日常話語(yǔ)中禁止任何人呼其他人為“納粹”，同時(shí)也禁止任何人佩戴黃色六角星作為抗議政府的舉動(dòng)。

2012年，俄羅斯通過(guò)立法，對(duì)宣傳及公開(kāi)使用納粹標(biāo)志的行為依法進(jìn)行嚴(yán)懲。俄羅斯清醒地看到了歷史虛無(wú)主義的危害，2015年7月俄羅斯成立了“與以危害俄羅斯利益而篡改歷史行為斗爭(zhēng)委員會(huì)”，普京簽署法案，把否定蘇聯(lián)二戰(zhàn)勝利成果、歪曲戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、歪曲歷史事實(shí)認(rèn)定為違法行為。

歐盟《反種族主義和仇外框架決議》規(guī)定：公開(kāi)縱容、否認(rèn)或嚴(yán)重歪曲依據(jù)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》第六條、第七條和第八條所定義的種族滅絕罪、反人類罪和戰(zhàn)爭(zhēng)罪，以及依據(jù)紐倫堡審判，對(duì)危害和平、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類罪的行為處以刑事制裁。

二、國(guó)外懲治否認(rèn)、鼓吹、美化、模仿法西斯行為的案例

1、羅貝爾·福里松案

在法國(guó)《蓋索法》頒布前，巴黎大學(xué)教授羅貝爾·福里松(擁有英國(guó)、法國(guó)雙重公民身份)一直在研究確認(rèn)納粹屠殺猶太人的方法，尤其是通過(guò)煤氣窒息致死的證據(jù)。

就在《蓋索法》頒布后不久，他接受了《法國(guó)月刊》的采訪，重申了其個(gè)人觀點(diǎn)：“在納粹集中營(yíng)不存在滅絕猶太人的殺人毒氣室。”在1990年9月這一采訪發(fā)表之后，11個(gè)法國(guó)抵抗戰(zhàn)士和“被放逐德國(guó)集中營(yíng)者協(xié)會(huì)”對(duì)福里松和上述雜志的編輯帕特里斯·布瓦佐提起私人刑事訴訟。巴黎大審法院第17輕罪法庭于1991年4月18日通過(guò)判決，宣判福里松和布瓦佐犯有“對(duì)危害人類罪質(zhì)疑罪”，并對(duì)他們課以近33萬(wàn)法郎的罰金。

2、大衛(wèi)·歐文案

歐文上大學(xué)期間就因經(jīng)常在學(xué)生刊物上發(fā)表右翼言論而聲名狼藉。1963年，他出版的第一本著作——《德累斯頓的毀滅》，內(nèi)容是大肆渲染和批評(píng)二戰(zhàn)時(shí)期盟國(guó)對(duì)德國(guó)德累斯頓的轟炸。1977年，他出版了《希特勒的戰(zhàn)爭(zhēng)》。在該書(shū)中，他宣稱希特勒沒(méi)有下達(dá)滅絕歐洲猶太人的命令，他得出的“結(jié)論”是：大屠殺的命令是希姆萊背著希特勒下達(dá)的。歐文表示，他希望通過(guò)這本書(shū)洗清“歷史加給希特勒的惡名和污點(diǎn)”。

由于這些錯(cuò)誤言論，從1992年開(kāi)始，澳大利亞、加拿大、意大利、南非等國(guó)限制歐文入境。同年，德國(guó)政府明確宣布?xì)W文的觀點(diǎn)是荒謬的，他的言論在德國(guó)被禁止。2005年11月，歐文接受一個(gè)右翼團(tuán)體的邀請(qǐng)，前往奧地利演講。就在他駕車(chē)入境時(shí)，奧地利警方將其拘捕，依據(jù)相關(guān)法律，奧地利法院判處他犯“歪曲、嚴(yán)重貶低及否認(rèn)屠殺猶太人罪”，處3年監(jiān)禁。

3、厄恩斯特·祖德?tīng)柊?/span>

祖德?tīng)柺堑聡?guó)人，從19歲以后一直居住在加拿大，此人印刷了一批題為“為什么我們熱愛(ài)希特勒”的小冊(cè)子，其中充滿“反猶太人”的言論和對(duì)于納粹統(tǒng)治的美化歌頌。

2002年，德國(guó)向祖德?tīng)柊l(fā)出了逮捕令，并要求美國(guó)和加拿大將其引渡回國(guó)，接受審判。2005年，加拿大以危害國(guó)家安全罪逮捕了祖德?tīng)?，并將其遣送回德?guó)審判，德國(guó)以“否認(rèn)大屠殺罪”對(duì)其判處5年徒刑。他的主要罪行是“否認(rèn)德國(guó)納粹對(duì)于猶太人的滅絕罪行，并宣稱奧斯威辛集中營(yíng)等是猶太人編造的故事”。

4、馬塞爾·賽西案

馬塞爾·賽西是德國(guó)某地區(qū)的極右翼國(guó)家民主黨議員，同時(shí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)會(huì)代表。他的腰部有一大片的紋身，圖案是納粹集中營(yíng)，并且在下方用哥特字母，也就是德國(guó)二戰(zhàn)期間經(jīng)常使用的一種字母寫(xiě)著“每個(gè)人都應(yīng)該得到他應(yīng)得的東西”。這句話出自《圣經(jīng)》，但是當(dāng)年被寫(xiě)在了布痕瓦爾德集中營(yíng)的大門(mén)上，意思是這些人就應(yīng)該被送到集中營(yíng)里。他在游泳館游泳時(shí)紋身被人從后面拍到，并且發(fā)到了網(wǎng)上，發(fā)帖人在下面留言：“這樣一個(gè)家伙竟然在公共場(chǎng)所招搖過(guò)市”。德國(guó)警方馬上就介入了調(diào)查，隨后當(dāng)?shù)貦z察院以“煽動(dòng)民族仇恨”對(duì)他提起訴訟，法院判處他6個(gè)月的緩刑。

5、西爾維婭·施托爾茨案

2007年，西爾維婭·施托爾茨在為犯罪嫌疑人恩斯特·聰?shù)聽(tīng)栟q護(hù)時(shí)稱，猶太人大屠殺是“世界歷史上最大的謊言”。因這一言論，施托爾茨獲刑3年半。2012年在一場(chǎng)演講中她又否認(rèn)對(duì)猶太人進(jìn)行大屠殺，認(rèn)為這一事實(shí)從未被一家法院證實(shí)。施托爾茨在法庭上自辯稱，她在行使“言論自由權(quán)”。法院對(duì)此種說(shuō)法不予認(rèn)可，她被判犯煽動(dòng)種族仇恨罪，獲刑20個(gè)月監(jiān)禁。

(上述案例內(nèi)容取自唐諾先生《國(guó)外用法律維護(hù)歷史共識(shí)和民族英雄的司法實(shí)踐》一文，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院編輯)

英美法系國(guó)家，對(duì)否認(rèn)、美化、鼓吹、模仿法西斯行為的規(guī)制是通過(guò)案例來(lái)示范的。在英國(guó)、澳大利亞，都曾有未成年學(xué)生在學(xué)?；b舞會(huì)上把自己打扮成希特勒或納粹分子、軍國(guó)主義者而被學(xué)校要求家長(zhǎng)領(lǐng)回家，成年人打扮成類似形象參加萬(wàn)圣節(jié)活動(dòng)或嘉年華，而被要求公開(kāi)道歉的例子。

2017年8月6日兩個(gè)在德國(guó)德國(guó)國(guó)會(huì)大廈外行“納粹禮”的中國(guó)游客被德國(guó)巡警以“使用違憲組織標(biāo)志罪”拘捕。根據(jù)法官命令，兩名中國(guó)游客分別繳納了500歐元后獲得了保釋。

三、我國(guó)立法如何完善對(duì)“精日”分子的懲治

近日兩會(huì)代表怒談對(duì)“精日”分子應(yīng)嚴(yán)厲懲處。“精日分子”屢屢觸碰國(guó)人底線，模仿日本法西斯的惡言丑行觸目驚心，褻瀆抗日英烈、侵蝕國(guó)家價(jià)值觀、毒化社會(huì)風(fēng)氣，誤導(dǎo)青少年，其情節(jié)惡劣、社會(huì)危害性后果嚴(yán)重，其行為性質(zhì)是擾亂社會(huì)公共管理秩序，不加規(guī)制懲罰任其泛濫現(xiàn)實(shí)及潛在社會(huì)危害性后果不言而喻。

對(duì)這類惡行以治安管理處罰法最高懲罰是15天拘留，從近期案例看根本起不到懲罰、教育、警示后人的作用，且暴露出法律的無(wú)效和軟弱。對(duì)此類惡行應(yīng)提高法律懲戒力度。刑法中危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會(huì)管理秩序罪相關(guān)章節(jié)中只有妨害社會(huì)管理秩序罪一章中第二百九十三條擾亂公共秩序罪對(duì)上述行為的認(rèn)定最為接近且符合法理。

筆者建議以刑法修正案的形式完善對(duì)此類問(wèn)題的法律規(guī)制。刑法修正案是對(duì)現(xiàn)行刑法中不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求的有關(guān)條文，通過(guò)全國(guó)人大予以修改、補(bǔ)充，加以完善的立法形式。在現(xiàn)行刑法第六章妨害社會(huì)管理秩序罪第一節(jié)擾亂公共秩序罪第二百九十三條【尋釁滋事罪】中加一款來(lái)解決目前處理這類問(wèn)題的法律空白。

現(xiàn)行刑法第二百九十三條目前這樣規(guī)定：有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的;

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

筆者建議在此條中增加第(五)款，設(shè)計(jì)條款如下：“在侵略戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、英雄烈士紀(jì)念場(chǎng)館、紀(jì)念設(shè)施等場(chǎng)合，否認(rèn)、鼓吹、美化、模仿侵略者的行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的”，根據(jù)本條上文“處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”，提高處罰力度，以彰顯法律規(guī)制和懲罰的社會(huì)預(yù)警、威懾，以震懾違法者自重。此處“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)遺址”顯然僅指近代歷史中外國(guó)對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

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