為董存瑞家鄉(xiāng)檢察院提起英雄保護公訴點贊！

呂景勝

5月1日，英雄烈士保護法開始實施當(dāng)日，董存瑞家鄉(xiāng)檢察院，張家口市懷來縣檢察院開展檢查落實英雄烈士保護法專項行動，一是對縣內(nèi)烈士陵園、董存瑞紀(jì)念館進行了檢查，發(fā)現(xiàn)烈士陵園并沒有向社會公眾開放;二是對網(wǎng)絡(luò)中詆毀、歪曲、丑化、褻瀆董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息進行搜索排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站中依然存有大量詆毀董存瑞英雄形象的信息。

5月2日，懷來縣檢察院依法提起英雄烈士保護公益訴訟，通過訴前程序向懷來縣民政局、公安局發(fā)出檢察建議，要求民政局開放烈士陵園，供公眾瞻仰、悼念;同時要求公安局會同相關(guān)部門刪除詆毀、歪曲、丑化、褻瀆董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息。

應(yīng)該為懷來縣檢察院在國家檢查機關(guān)系統(tǒng)這一首開英雄保護之先河，主動實施檢察院法律監(jiān)督職能點贊，該事件彰顯的社會、政治、法理意義在于：

1、檢察院提起保護英雄烈士的國家公訴是憲法、法律賦予其的神圣法定職能、職責(zé)。憲法第129條規(guī)定人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)?！度嗣駲z察院組織法》第4條規(guī)定，人民檢察院通過行使檢察權(quán)，維護國家統(tǒng)一，維護社會秩序。《英雄烈士保護法》第25條第2款規(guī)定英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。

2、終于看到在英雄烈士被妖魔、詆毀、抹黑、丑化、侮辱誹謗這么多年后國家機關(guān)、國家權(quán)力主動履職。終于改變了多年來國家公權(quán)力在英雄烈士保護方面消極無為、失語缺位的現(xiàn)象。英雄烈士為國家而戰(zhàn)為國家犧牲，英雄烈士是民族文化魂魄、主流價值觀載體、憲法弘揚的國家理念、執(zhí)政黨精神遺產(chǎn)，英雄烈士名譽被侵犯時國家理應(yīng)出手維護。一般民事訴訟及判決僅針對英雄烈士個人名譽權(quán)，民事判決有難以承受之重，難以從公法角度、從國家層面彰顯弘揚國家主流價值觀、憲法原則、執(zhí)政黨精神遺產(chǎn)、民族文化魂魄，英雄烈士名譽保護不是英雄烈士及后代個人的事，是執(zhí)政黨、國家和整個社會的事，因為詆毀侮辱誹謗英雄烈士其潛在和實際后果是毒害青年污染社會，否定歷史及執(zhí)政黨根基，損害的是憲法價值觀、國家理念、社會公共秩序。國家此時不出手，什么時候出手?

3、地方檢察院的做法具有良好示范效應(yīng)，可以推廣全國。2018年2月6日召開的山東省檢察長會議上，山東省人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇表示，今年山東檢察機關(guān)將探索對侵害英雄烈士名譽案提起公益訴訟。張家口懷來縣檢察院及時向有關(guān)部門提起公益訴訟，發(fā)出檢察建議保護英雄烈士，為檢察機關(guān)今后拓展公益訴訟辦案空間積累了實踐經(jīng)驗，對檢查機關(guān)維護社會公共利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神做出了良好示范。檢察院介入英雄烈士保護具有極大的國家意義，彰顯公權(quán)力對國家主流價值觀的維護，起到良好的社會示范效應(yīng)和警示作用。上述做法顯然具有推廣全國的示范意義。

4、社會組織、公民及國家有關(guān)機關(guān)可以助力并監(jiān)督檢察院開展英雄烈士保護的國家公訴活動。英雄烈士保護法立法論證過程中，筆者曾擔(dān)心未來檢察院在保護英雄烈士方面不能認(rèn)真落實國家公訴職能，或提起侵犯英雄烈士國家公訴的條件、門檻太高難以實施，所以筆者提出應(yīng)有對檢察院公訴職能失效(如不作為、玩忽職守、瀆職等)的補充訴訟機制，即社會組織及公民可以對侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為直接提起社會公益訴訟。此建議雖未被最后立法采納，但看到山東省人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇的講話和張家口懷來檢察院的舉措讓人欣慰與振奮。

此外，社會各界力量及政府有關(guān)機關(guān)仍是監(jiān)督檢察院的力量，也會助力檢察院依法履行保護英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的國家公訴職能。社會組織及公民對侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為雖然不能直接提起公益訴訟，但仍有對檢察院的間接監(jiān)督路徑?！度嗣駲z察院組織法》第7條規(guī)定，人民檢察院在工作中必須傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

社會組織、公民對檢察院的間接監(jiān)督路徑是，如發(fā)現(xiàn)侵犯英雄烈士的行為，社會組織或公民有權(quán)向新聞出版廣電、民政、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門反應(yīng)，這些部門如發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，需要檢察機關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)報告。而國家有關(guān)機關(guān)發(fā)現(xiàn)侵犯英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，需要檢察機關(guān)提起訴訟的，會直接向檢察機關(guān)報告。

《英雄烈士保護法》第24條規(guī)定，任何組織和個人有權(quán)對侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向負(fù)責(zé)英雄烈士保護工作的部門、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理?！队⑿哿沂勘Ｗo法》第25條第3款規(guī)定，負(fù)責(zé)英雄烈士保護工作的部門和其他有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)第一款規(guī)定的行為(侵犯英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽)，需要檢察機關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)報告。

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