捍衛(wèi)警察執(zhí)法權(quán)威應(yīng)向社會(huì)講清什么

呂景勝

在多年妖魔、閹割、侵蝕警察執(zhí)法權(quán)威，抗拒警察執(zhí)法、暴力襲警殺警之社會(huì)惡濁風(fēng)氣、惡劣趨勢(shì)之后，國(guó)家及社會(huì)終于認(rèn)識(shí)到全面瓦解警察執(zhí)法權(quán)威之危機(jī)性、危害性。2019年2月1日公安部新規(guī)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》終于開(kāi)始實(shí)施。新規(guī)開(kāi)始實(shí)施是扭轉(zhuǎn)踐踏警察執(zhí)法權(quán)威的里程碑事件，但這僅僅只是起點(diǎn)，雖然做到了有法可依，但保證執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究更是實(shí)施該新規(guī)的重要任務(wù)和未來(lái)的漫漫長(zhǎng)途，后續(xù)還有許多艱巨工作需要全社會(huì)付出努力實(shí)施該新規(guī)。

因?yàn)橐皇嵌嗄贻浾搻猴L(fēng)，刁民惡習(xí)惡行積習(xí)難改、積重難返，二是徒法不能以自行，靜態(tài)的法規(guī)不能自動(dòng)產(chǎn)生社會(huì)效果，法規(guī)不一定就能自動(dòng)約束抗拒執(zhí)法的人、無(wú)數(shù)個(gè)牛二，為保障實(shí)施該新法規(guī)，筆者認(rèn)為應(yīng)著力普及宣傳該法規(guī)，向全社會(huì)講清該法規(guī)要點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、大力宣講全社會(huì)應(yīng)尊重、配合警察執(zhí)法的理念，讓公民理解警察執(zhí)法是維護(hù)公共利益、社會(huì)利益、人民利益、國(guó)家利益。警察代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)、警務(wù)，實(shí)施的道路管制、交通檢查、開(kāi)具違法記錄及罰單、現(xiàn)場(chǎng)偵查核實(shí)、口頭傳喚遇拒絕配合后強(qiáng)制傳喚、追擊嫌疑人、制止犯罪現(xiàn)場(chǎng)行為、抓捕等均為社會(huì)公益、國(guó)家公益、民眾福祉且為防止更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失之發(fā)生，如及時(shí)將嫌疑人抓捕歸案避免再次實(shí)施違法犯罪行為，查處超載大貨車(chē)上路避免重大交通事故發(fā)生等等。警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是維護(hù)一個(gè)正常社會(huì)之必需，具有無(wú)可爭(zhēng)議之道義基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)。警察執(zhí)法維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民眾福祉，其整體宏觀社會(huì)效益及后果是全體國(guó)民受益。警察不執(zhí)法或消極執(zhí)法將導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定不存、財(cái)產(chǎn)安全不保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)望，人身財(cái)產(chǎn)隨時(shí)被侵犯，人民沒(méi)有安全感沒(méi)有幸福指數(shù)，人人自危的災(zāi)難性、地獄型社會(huì)。

二、輿論警惕警察權(quán)侵犯公民權(quán)利雖必要，但不要走極端否定妖魔化警察執(zhí)法權(quán)。多年來(lái)一些學(xué)者及媒體輿論喜歡批判“警察國(guó)家”，認(rèn)為警察強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家容易專(zhuān)制，實(shí)踐中大量事實(shí)表明中國(guó)警察在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)非但不強(qiáng)勢(shì)而且很悲催。美國(guó)警察很強(qiáng)勢(shì)，美國(guó)不該是專(zhuān)制國(guó)家吧？法學(xué)界主流多年來(lái)將主要精力放在如何防范公權(quán)力擴(kuò)張及作為公權(quán)力的警察權(quán)的約束上。對(duì)公權(quán)力保持必要的警惕，防范警察權(quán)違規(guī)違法濫用侵犯公民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)警察執(zhí)法的合規(guī)合法當(dāng)然是必要必須，但不要矯枉過(guò)正走向另一個(gè)極端，妖魔化否定警察執(zhí)法權(quán)是國(guó)家治理的自宮之路，社會(huì)根基的自毀之途、民眾幸福安康的自危之源。

沒(méi)有警察或警察執(zhí)法被弱化、踐踏、瓦解的社會(huì)真的是自由民主的社會(huì)？烏克蘭警察下跪后顏色革命發(fā)生了，國(guó)家在風(fēng)雨飄搖、經(jīng)濟(jì)衰退、分裂動(dòng)亂中確實(shí)自由民主了。

2017年1月19日，墨爾本癮君子在大街上連續(xù)5個(gè)多小時(shí)開(kāi)車(chē)撞人，跟在后面的墨爾本警察連續(xù)7次向上級(jí)請(qǐng)示可否開(kāi)車(chē)追擊攔截，7次被上級(jí)否決，警察不敢開(kāi)車(chē)攔截長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)，導(dǎo)致5人死亡37人受傷，死者中包括一名3個(gè)月大的嬰兒，釀成了震驚世界的慘案。警察不敢執(zhí)法的原因是幾年前出現(xiàn)過(guò)同樣案例，當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)警察當(dāng)場(chǎng)擊斃嫌疑人，事后警察很悲催很倒霉被媒體民眾狂噴，所以此后的警察前事不忘后事之師。

2017年2月4日巴西部分城市警察罷工，多個(gè)城市發(fā)生騷亂，造成大量人員傷亡。維多利亞市上百家商鋪遭到哄搶?zhuān)袃?nèi)公共交通停止運(yùn)行，學(xué)校也被迫停課。店鋪因被迫關(guān)門(mén)和連續(xù)4天的搶劫造成的損失達(dá)到450萬(wàn)雷亞爾(約合992萬(wàn)元人民幣)。包括州首府維多利亞在內(nèi)的3座城市造成至少75人死亡。

而今的中國(guó)，除夕夜六人打死警察最高刑期只判13年—6年，警察命賤的血淋淋事實(shí)再一次輕視、冷漠警察執(zhí)法權(quán)威。再看看近些年媒體妖魔化警察執(zhí)法權(quán)，法院錯(cuò)判扭曲警察執(zhí)法權(quán)，刁民暴民挑戰(zhàn)完勝警察執(zhí)法權(quán)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)甩鍋，把一線警察當(dāng)做犧牲品自宮警察執(zhí)法權(quán)，敵對(duì)勢(shì)力逢警必黑詆毀絞殺警察執(zhí)法權(quán)，中國(guó)社會(huì)離警察執(zhí)法權(quán)崩潰不知還有多遠(yuǎn)？中國(guó)社會(huì)應(yīng)該在瓦解、踐踏警察執(zhí)法權(quán)的渾渾噩噩的懸崖邊上反思、剎車(chē)。

三、媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳現(xiàn)場(chǎng)警察執(zhí)法權(quán)的法律效力預(yù)定性。即公民面對(duì)警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，在警察合法合規(guī)的情況下應(yīng)優(yōu)先尊重警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，因?yàn)榫靾?zhí)法權(quán)被國(guó)家法律預(yù)授預(yù)定，公民應(yīng)先服從后質(zhì)疑，先服從后申訴、后維權(quán)。多年來(lái)社會(huì)對(duì)此的宣傳解釋很是不夠，當(dāng)年雷洋案鬧得雞飛狗跳時(shí)，許多專(zhuān)家、學(xué)者、大V、律師也并不知道此點(diǎn)。“精英”都不懂，百姓更少有人知曉此法律規(guī)則。試想如果公民懂法守法配合警察執(zhí)法會(huì)有雷某案的悲劇嗎？公民懂法、守法是避免上述悲劇的治本之道。不抗法、不角力，不會(huì)有意外嗆死或頸椎斷裂。

執(zhí)法活動(dòng)的應(yīng)急性和強(qiáng)制性也決定了全社會(huì)對(duì)待警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)必須守法、必須配合遵守，先遵守后質(zhì)疑，服從在先，異議維權(quán)在后。此乃現(xiàn)代國(guó)家管理、國(guó)家機(jī)器運(yùn)營(yíng)社會(huì)秩序維護(hù)之必然，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有可討價(jià)還價(jià)之空間和可能，此為法制社會(huì)之法治原則，也是一種程序正義。在一些處理突發(fā)事件、應(yīng)急管理中這一程序意義更加重要。

四、明確告知公民一切抗拒警察執(zhí)法的違法活動(dòng)、一切侵犯警察執(zhí)法權(quán)威的行為后果自擔(dān)，將被法律制裁。新法規(guī)確認(rèn)了民警的合法合規(guī)執(zhí)法將得到公安機(jī)關(guān)的保護(hù)，民警在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中或者因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到下述情形的，公安機(jī)關(guān)將積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威。

這其中包括：受到暴力襲擊的；被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；警察本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；警察本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的；被惡意投訴、炒作的；警察本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的；被錯(cuò)誤追究責(zé)任或者受到不公正處理的；執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

新規(guī)這一規(guī)定是確保警察執(zhí)法無(wú)后顧之憂，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)不受任何干擾，刁民暴民別再拿警察打人說(shuō)事，那不是“打人”是強(qiáng)制措施，是徒手制服。以“警察打人”的萬(wàn)能之法、靈丹妙藥再糾纏警察、拖延、逃避、抗拒執(zhí)法等等不靈了。因抗法導(dǎo)致的危害性后果警察個(gè)人不會(huì)再背鍋無(wú)端擔(dān)責(zé)。刁民暴民抗法后果主要是自己承擔(dān)，就算有部分責(zé)任國(guó)家承擔(dān)，涉及人身傷亡的刁民暴民，你不受罪嗎？

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