堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須強(qiáng)化所有制管理。

一、國有經(jīng)濟(jì)管理

中國的改革在農(nóng)村起步后，迅速轉(zhuǎn)向城市，從此開始了漫長(zhǎng)的、似乎沒有盡頭的國有企業(yè)改革進(jìn)程。國有企業(yè)改革之初，直接照搬了農(nóng)村改革中的承包制，出現(xiàn)了個(gè)人對(duì)工業(yè)的經(jīng)營管理，而“個(gè)人經(jīng)營工業(yè)的必然結(jié)果是私有制，競(jìng)爭(zhēng)不過是單個(gè)私有者經(jīng)營工業(yè)的一種方式，所以私有制同工業(yè)的個(gè)體經(jīng)營和競(jìng)爭(zhēng)是分不開的。”【1】國有企業(yè)從此開始了逐步私有化的過程。除了低價(jià)出讓部分或全部股權(quán)給國外資本外，由于國內(nèi)民眾在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中不可能有足夠的貨幣積累，從而這個(gè)私有化過程，對(duì)國內(nèi)私人來說，只能用朱镕基在前面提到的所謂“賣廠”實(shí)為送廠的方式即只能以國有資產(chǎn)大量流失的方式進(jìn)行。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立后，這個(gè)局面才有所改變，但是國有企業(yè)的私有化過程仍然沒有中止。

2017年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，該方案提出，要按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變要堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持搞活企業(yè)、堅(jiān)持提高效能和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?】但是，管資本跟管資產(chǎn)不是一回事，怎么能夠通過管資本來加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管呢？2008年美國金融危機(jī)后，有不少人反思美國的虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還發(fā)現(xiàn)美國產(chǎn)業(yè)空心化。這其實(shí)就與美國看重資本運(yùn)作，忽視資產(chǎn)管理有關(guān)。如果國有經(jīng)濟(jì)管理只看重資本的話，也會(huì)出現(xiàn)相類似的后果。此外，如果國資委以管資本為主，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，那么管資產(chǎn)的職能落到誰的身上呢？難道要像過去搞承包制那樣，落到極少數(shù)經(jīng)理層的手上？對(duì)此，該方案沒有明確說明。

改革開放之后，在中國國營企業(yè)（后來稱國有企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)制度改革中，趙紫陽等人對(duì)彭真率領(lǐng)調(diào)查組赴浙江、上海和東北三省經(jīng)過深入調(diào)查研究提出的加強(qiáng)廠長(zhǎng)行政指揮權(quán)、加強(qiáng)職工民主管理權(quán)、加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“三加強(qiáng)”不滿意，批示說，“三個(gè)加強(qiáng)”要以“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)為中心”。1984年5月18日，據(jù)此，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地試行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理工作由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）全權(quán)負(fù)責(zé)。說實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，存在的“突出問題是無人負(fù)責(zé)，實(shí)際上是無權(quán)負(fù)責(zé)，無法負(fù)責(zé)，無力負(fù)責(zé)”。為此，在草擬的《國營工業(yè)企業(yè)法》中，提出黨委只負(fù)責(zé)“黨務(wù)工作”，不參與企業(yè)生產(chǎn)和行政管理決策，只對(duì)中層干部有建議權(quán)；職代會(huì)只有對(duì)廠長(zhǎng)工作報(bào)告或工作提出建議權(quán)。這就在一定程度上削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)和職工民主管理?！?】這一政策實(shí)行的后果是，國有企業(yè)日益陷入困境。很顯然，個(gè)人資產(chǎn)大大低于企業(yè)資產(chǎn)的廠長(zhǎng)們根本賠付不起企業(yè)的虧損，從而不存在個(gè)人負(fù)責(zé)的任何可能性。于是在對(duì)企業(yè)虧損不承擔(dān)刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任的情況下的所謂個(gè)人負(fù)責(zé)，只是便利了廠長(zhǎng)們的獨(dú)斷專行和一些人的貪污腐敗，進(jìn)而使擁有國有企業(yè)廠長(zhǎng)任命權(quán)的政府官員們得以共享其中的一些貪腐。而國有企業(yè)的職工們和公共利益都深受其害。

與之形成鮮明對(duì)比的是，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，人民政府全心全意依靠工人階級(jí)，充分調(diào)動(dòng)工人群眾和管理人員的積極性。在國營企業(yè)中推行民主改革，在實(shí)行企業(yè)管理民主化的同時(shí)，廣泛開展合理化建議、創(chuàng)造新紀(jì)錄和生產(chǎn)競(jìng)賽等運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)工人參與企業(yè)的生產(chǎn)決策。在三年的生產(chǎn)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出1.9萬個(gè)先進(jìn)集體，20.8萬名先進(jìn)生產(chǎn)者，其中婦女2.6萬人。廣大職工在改進(jìn)機(jī)器、改進(jìn)操作方法、改進(jìn)勞動(dòng)組織等方面創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出合理化建議近40萬件，其中被采納24.1萬件。國營工廠出現(xiàn)了技術(shù)革新、技術(shù)改造熱潮，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。每個(gè)工人全年平均產(chǎn)值由1949年的4900元，上升到1952年的7900元，提高了61.2%。【4】

其實(shí)，國有企業(yè)的公共性質(zhì)決定了它的經(jīng)營管理不能被極少數(shù)人包括企業(yè)的管理層所壟斷。在國有企業(yè)中，職工或其代表參與經(jīng)營管理，并引入企業(yè)外的社會(huì)人士尤其是工人群眾和人大代表參與監(jiān)督，是國有企業(yè)經(jīng)營管理的應(yīng)有之義。對(duì)此，列寧曾經(jīng)指出：“我們談到省國營農(nóng)場(chǎng)和省農(nóng)業(yè)局的時(shí)候，關(guān)鍵在于如何使它們受到工人和附近農(nóng)民的監(jiān)督。這同它們屬誰管轄完全無關(guān)。”【5】

在深化國有企業(yè)改革中，中國國有企業(yè)被劃分為商業(yè)類和公益類，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一?！?】這意味著國有企業(yè)不用被迫退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，而是（至少對(duì)商業(yè)類國有企業(yè)）可以在市場(chǎng)中展開全面競(jìng)爭(zhēng)，這是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的根本要求。近些年來，有人提出國有企業(yè)市場(chǎng)化?！?】而國有企業(yè)市場(chǎng)化或國有企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營其實(shí)意味著國有企業(yè)可以甚至必須進(jìn)入所有的市場(chǎng)領(lǐng)域，包括一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，而不僅僅是公共事業(yè)領(lǐng)域。馬克思指出，英國議會(huì)的“食物攙假”調(diào)查委員會(huì)曾經(jīng)承認(rèn)，“自由貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是假貨貿(mào)易”【8】。馬克思還曾提到，資本“有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來利潤，它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)。走私和販賣奴隸就是證明。”【9】如果國有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，聽任私人資本在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域橫行，假冒偽劣勢(shì)必泛濫成災(zāi)。很顯然，只有不以利潤為唯一目標(biāo)的國有企業(yè)才能克服自由競(jìng)爭(zhēng)的這些弊端，維護(hù)人民群眾的生命和健康。

此外，對(duì)于社會(huì)主義國家來說，決不存在把“國進(jìn)私退”當(dāng)作不好事情的問題，決不能鼓吹“國退私進(jìn)”。如果中國共產(chǎn)黨真的代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，那么國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中就會(huì)發(fā)展得更快，就能夠戰(zhàn)勝非公有制經(jīng)濟(jì)，就一定會(huì)出現(xiàn)“國進(jìn)私退”。

二、集體經(jīng)濟(jì)管理

馬克思在《資本論》中談到股份企業(yè)和工人的合作工廠時(shí)指出：“資本主義的股份企業(yè)，也和合作工廠一樣，應(yīng)當(dāng)被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式，只不過在前者那里，對(duì)立是消極地?fù)P棄的，而在后者那里，對(duì)立是積極地?fù)P棄的。”【10】有人因此主張，要把股份公司作為在中國社會(huì)主義制度下社會(huì)所有制（即公有制）中的一個(gè)主要形式?！?1】但是，馬克思在這里明明提到有比股份公司更好的更具有進(jìn)步意義的合作工廠，那么，為什么此人不主張把工人的合作工廠作為中國社會(huì)主義制度下公有制的主要形式呢？如果說，這是因?yàn)?，在股份制下?ldquo;企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，責(zé)任明確，組織嚴(yán)密，運(yùn)作規(guī)范。”【12】但是，不僅工人的合作工廠同樣具有這些特點(diǎn)，而且與工人的合作工廠相比，上市股份公司的“產(chǎn)權(quán)被分割成數(shù)千萬份，每時(shí)每刻在被交易之中，絕大部分持股者并不關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營和分紅，而是想從股價(jià)的波動(dòng)中獲取收益，因此產(chǎn)權(quán)最模糊。”【13】更為重要的是，馬克思早就指出：“在股份公司中聯(lián)合起來的不是單個(gè)人，而是資本。”并贊同傅立葉稱它為“工業(yè)封建主義”。

因此，即便我們能夠借鑒股份制的形式發(fā)展具有社會(huì)主義性質(zhì)的股份公司，但也不應(yīng)當(dāng)把它的重要性置于合作工廠之上。同時(shí)，由于“在合作工廠中，監(jiān)督勞動(dòng)的對(duì)立性質(zhì)消失了，因?yàn)榻?jīng)理由工人支付報(bào)酬，他不再代表資本而同工人相對(duì)立”【14】，而且合作工廠還“證明資本家作為生產(chǎn)上的執(zhí)行職能的人員已經(jīng)成為多余的了”，因而“訓(xùn)練勞動(dòng)者不靠資本家過日子”也是合作工廠比股份公司更合適一些。

在資本主義制度下，工人自己的合作工廠不能不到處都再生產(chǎn)出現(xiàn)存制度的一切缺點(diǎn)。同時(shí)，由于資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷競(jìng)爭(zhēng)階段，在大資本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資產(chǎn)階級(jí)政治力量的打壓和資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接沖擊下，工人的合作工廠自然發(fā)展得十分困難【15】，甚至無法生存。那么，在社會(huì)主義國家里，就必須大力扶持這種工人的合作工廠。首先，要運(yùn)用法律和行政手段消除這種合作工廠的設(shè)立和運(yùn)行的障礙，其次要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上予以大力支持，再次要在管理上加以引導(dǎo)和培訓(xùn)。恩格斯曾經(jīng)提出，“在其他同等條件下，在一切提供國家訂貨的場(chǎng)合，對(duì)合作社要比對(duì)資本家及其聯(lián)合會(huì)優(yōu)先照顧，因此，原則上盡可能把一切公共工程交給合作社承辦。”【16】這個(gè)原則也可以用在今天中國的集體經(jīng)濟(jì)管理上，可由集體企業(yè)和國有企業(yè)一起分擔(dān)公共工程。同時(shí)國有企業(yè)在改制時(shí)，可以部分地改制為工人的合作工廠這樣的集體企業(yè)。實(shí)際上，中央和省級(jí)公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取國有企業(yè)的形式，而省級(jí)以下公有制企業(yè)可以采取集體企業(yè)或有國有股成份的集體企業(yè)的形式。

馬克思曾經(jīng)指出：“為了避免使合作社蛻化為通常的資產(chǎn)階級(jí)的股份公司，每個(gè)企業(yè)的工人，不管他們是不是股東，都應(yīng)當(dāng)從收入中得到同樣的份額。我們同意讓股東得到少量的利息這種純粹臨時(shí)性的措施。”【17】因此，在集體經(jīng)濟(jì)中，為了籌集足夠的資金，可以吸納一部分外來股權(quán)，形成股份合作制，但外來股權(quán)的份額不能超過集體股權(quán)。這部分外來股權(quán)最好由可以與之形成一定業(yè)務(wù)關(guān)系的國有企業(yè)來追加。同時(shí)，集體企業(yè)仍然實(shí)行按勞分配的原則，工資的高低按勞動(dòng)貢獻(xiàn)來配置，同時(shí)在利潤分享這一部分，每一個(gè)完成正常考勤的勞動(dòng)者都能得到同樣的份額。

需要指出的是，在過去的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們?cè)?jīng)犯了急性病的錯(cuò)誤。對(duì)此，鄧小平指出：“有人說，過去搞社會(huì)主義改造，速度太快了。我看這個(gè)意見不能說一點(diǎn)道理也沒有。比如農(nóng)業(yè)合作化，一兩年一個(gè)高潮，一種組織形式還沒有來得及鞏固，很快又變了。從初級(jí)合作化到普遍辦高級(jí)社就是如此。如果穩(wěn)步前進(jìn)，鞏固一段時(shí)間再發(fā)展，就可能搞得更好一些。一九五八年大躍進(jìn)時(shí)，高級(jí)社還不鞏固，又普遍搞人民公社，結(jié)果六十年代初期不得不退回去，退到以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位。”【18】恩格斯也曾明確指出：“當(dāng)我們掌握了國家政權(quán)的時(shí)候，我們決不會(huì)考慮用暴力去剝奪小農(nóng)（不論有無賠償，都是一樣），像我們將不得不如此對(duì)待大土地占有者那樣。我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會(huì)幫助。……這里主要的是使農(nóng)民理解，我們要挽救和保全他們的房產(chǎn)和田產(chǎn)，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到。”【19】由于不肯耐心地通過示范和幫助來引導(dǎo)農(nóng)民，企圖通過施加政治壓力的農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)而不是實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)成效來強(qiáng)行推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)，以至于后來安徽小崗村的農(nóng)民毅然決然地拋棄了集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了分田單干，也使該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快就陷入了需要上面扶持的困境。

三、個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”把所有制經(jīng)濟(jì)區(qū)分為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)即資本主義形式的經(jīng)濟(jì)混在一起，作為與公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一方，是存在很大理論問題的。

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說的“消滅私有制”是從某個(gè)意義上來說的。這個(gè)意義就是指“現(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)私有制”，而不是針對(duì)“個(gè)人掙得的、自己勞動(dòng)得來的財(cái)產(chǎn)”，不是要消滅“構(gòu)成個(gè)人的一切自由、活動(dòng)和獨(dú)立的基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)。”在《資本論》中，馬克思還指出：“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對(duì)個(gè)人的、以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對(duì)自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制。”【20】因此，從所有制的劃分來看，如果只分為兩類，也應(yīng)當(dāng)這樣劃分，即勞動(dòng)者（以共同的或個(gè)人的形式）占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)（可以稱為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)）與資本家占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)（可以稱為資本經(jīng)濟(jì)）兩類。從而，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的公有制經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持資本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其毫不動(dòng)搖地加以引導(dǎo)才是合適的。

改革開放之后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)首先是由于農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，回到了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；其次是城市就業(yè)壓力過大，在國有和集體經(jīng)濟(jì)難以全部容納回城的2000多萬文革期間“上山下鄉(xiāng)”的知識(shí)青年的情況下，1981年7月7日，國務(wù)院作出《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》，認(rèn)為發(fā)展城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，“對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，滿足人民生活的需要，擴(kuò)大就業(yè)，都有著重要的意義”。還提出個(gè)體經(jīng)營戶，可以請(qǐng)1至2個(gè)幫手，帶2至5個(gè)學(xué)徒?！?1】此后，國有企業(yè)私有化過程中大規(guī)模職工下崗，無法在其它單位就業(yè)的人員，也只能走上個(gè)體經(jīng)濟(jì)的道路。當(dāng)然，生產(chǎn)力的發(fā)展和個(gè)人財(cái)富的一定積累，以及大眾創(chuàng)業(yè)的政策鼓勵(lì)，也使得一些人自愿走上個(gè)體經(jīng)濟(jì)的道路。

但是，一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，它不利于利用協(xié)作這種生產(chǎn)力，不利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，而且沒有專門從事營銷的人員，業(yè)務(wù)量不穩(wěn)定，勞動(dòng)過程時(shí)斷時(shí)續(xù)，從而勞動(dòng)效率相對(duì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力較差，多數(shù)情況下，是靠犧牲大量甚至全部剩余勞動(dòng)，并包括部分必要?jiǎng)趧?dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，收入所得常常不及資本主義企業(yè)里的普通雇傭工人。另一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏政治影響力，容易并且已經(jīng)受到其他經(jīng)濟(jì)組織的排擠。“小生產(chǎn)者是保持還是喪失生產(chǎn)條件，取決于無數(shù)偶然的事故，而每一次這樣的事故或喪失，都意味著貧窮化，是使高利貸寄生蟲得以乘虛而入的機(jī)會(huì)。對(duì)小農(nóng)民來說，只要死一頭母牛，他就不能按原有的規(guī)模來重新開始他的再生產(chǎn)。這樣，他就墜入高利貸者的擺布之中，而一旦落到這種地步，他就永遠(yuǎn)不能翻身。”【22】“大資本不愿滿足于它用來打敗小資本家競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)手段中的優(yōu)勢(shì)，在英國大資本也采取了各種法律上的特權(quán)和各種特別法”【23】。例如，英國議會(huì)曾經(jīng)立法規(guī)定，星期日任何公共娛樂場(chǎng)所除晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)以外，一律不準(zhǔn)營業(yè)。“這個(gè)新的強(qiáng)制性措施也得到了大資本的支持，因?yàn)樾瞧谌兆鲑I賣的只是一些小店鋪，而大商店總是愿意用議會(huì)的手段來消除小店鋪的星期日的競(jìng)爭(zhēng)的。”【24】

經(jīng)濟(jì)和政治上的弱勢(shì)，使得個(gè)體經(jīng)濟(jì)一般而言只能茍延殘喘。這也正是大資本所期望的，否則他們的工人就有可能千方百計(jì)地脫離他們的壓迫而成為個(gè)體經(jīng)營者。但是，對(duì)中國特色社會(huì)主義來說，幫助弱勢(shì)群體，使個(gè)體經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)較好的發(fā)展，是不可推卸的責(zé)任。新中國成立不久，毛澤東就指出：“中國已歸人民，一草一木都是人民的，任何事情我們都要負(fù)責(zé)并且管理好，不能像踢皮球那樣送給別人去。國民黨的一千萬黨、政、軍人員我們也要包起來，使所有的人都有出路。”【25】如今，毛澤東時(shí)代定下的“超英趕美”目標(biāo)接近完成，中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，更應(yīng)當(dāng)“使所有的人都有出路”。

有人提出，“小販的謀生權(quán)高于追求市容整潔的權(quán)利，城市管理者乃至全社會(huì)都應(yīng)樹立正確的價(jià)值觀，應(yīng)在優(yōu)先滿足小販們的謀生權(quán)的前提下，兼顧市容整潔。”【26】然而，正確的價(jià)值觀是滿足勞動(dòng)者的謀生權(quán)，而不是給小販這個(gè)身份以隨意擺攤的特權(quán)，更不是把部分勞動(dòng)者固定在小販這個(gè)行當(dāng)里。要知道，“在保存商品經(jīng)濟(jì)和資本主義的條件下，小經(jīng)濟(jì)是不能使人類擺脫群眾貧困的”【27】。這就要求我們發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)來吸納這些淪落為小販的勞動(dòng)者，或者像新中國成立之后的做法那樣扶助這些個(gè)體小販走集體化道路。

列寧曾經(jīng)提到，“考茨基說：這一切試驗(yàn)都雄辯地證明，勞動(dòng)者集體經(jīng)營大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是完全可能的，但是要使這個(gè)可能變成現(xiàn)實(shí)，就必須‘具備一系列經(jīng)濟(jì)、政治和文化知識(shí)的條件’。小生產(chǎn)者（無論是手工業(yè)者或農(nóng)民）難于轉(zhuǎn)向集體生產(chǎn)，是由于他們的團(tuán)結(jié)性和紀(jì)律性都很差，由于他們的分散性，由于‘私有者的狂熱’。”【28】不管由于什么原因，從集體生產(chǎn)退回小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國農(nóng)村改革，雖然在過去的集體積累和國家扶持所打下的基礎(chǔ)上，一度帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一些地區(qū)的脫貧，但是，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固有的特性，由于偶然事故的無限性，因各種原因返貧的農(nóng)民不在少數(shù)，農(nóng)民負(fù)債日益增加，許多農(nóng)民債務(wù)沉重【29】，為此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村中創(chuàng)造一系列經(jīng)濟(jì)、政治和文化知識(shí)的條件去推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普遍而廣泛地實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的“第二個(gè)飛躍”。而在目前的條件下，國家有義務(wù)拿出一筆準(zhǔn)備金作為義務(wù)保險(xiǎn)幫助農(nóng)民克服各種偶然的事故所帶來的不利后果。

四、境內(nèi)資本管理

前面提到，資本主義生產(chǎn)過程會(huì)再生產(chǎn)出資本家和雇傭工人的社會(huì)關(guān)系，并使之永久化。因此，在改革開放的過程中，隨著私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何保持住這場(chǎng)改革的社會(huì)主義性質(zhì)，使這場(chǎng)改革像鄧小平所指出的那樣“是社會(huì)主義制度的自我完善”【30】，而不走上改旗易幟的邪路，并不像表面上說說那么容易，必須下大力氣加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)的引導(dǎo)和管理。

另一方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“最深刻”的結(jié)論之一，“就是資源在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的配置是有效率的。這個(gè)重要的結(jié)論有一個(gè)前提假設(shè)，即所有的市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，沒有任何如污染或不完全信息等外部因素。”【31】“‘看不見的手’所適用的所有市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。”【32】但是，“在任何一次買賣中，兩個(gè)人總是以絕對(duì)對(duì)立的利益相對(duì)抗；這種沖突帶有勢(shì)不兩立的性質(zhì)，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都知道另一個(gè)人的意圖，知道另一個(gè)人的意圖是和自己的意圖相反的。因此，商業(yè)所產(chǎn)生的第一個(gè)后果是：一方面互不信任，另一方面為這種互不信任辯護(hù)，采取不道德的手段來達(dá)到不道德的目的。例如，商業(yè)的第一條原則就是對(duì)一切可能降低有關(guān)商品的價(jià)格的事情都絕口不談，秘而不宣。由此可以得出結(jié)論：在商業(yè)中允許利用對(duì)方的無知和輕信來取得最大利益，并且也同樣允許夸大自己的商品本來沒有的品質(zhì)?？偠灾?，商業(yè)是合法的欺詐。任何一個(gè)商人，只要他說實(shí)話，他就會(huì)證明實(shí)踐是符合這個(gè)理論的。”【33】事實(shí)上，“在所有資本主義國家里，都采取各種措施保守‘商業(yè)秘密’，使任何一個(gè)‘議會(huì)’都無法進(jìn)行這種調(diào)查。”【34】如此一來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中又怎么可能有完全信息呢？誰會(huì)提供完全信息呢？如此一來，完全競(jìng)爭(zhēng)的前提在現(xiàn)實(shí)中就不可能存在，所謂“市場(chǎng)能夠有效地配置資源”的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說就只不過是空想資本主義或空想市場(chǎng)主義。

空想市場(chǎng)主義把無數(shù)小微企業(yè)構(gòu)成的“沒有一家企業(yè)或一位消費(fèi)者足以影響整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格”的完全競(jìng)爭(zhēng)奉為追求的目標(biāo)，并鼓吹反壟斷。但是，一方面，他們用來舉例為完全競(jìng)爭(zhēng)性的“即使最大的小麥農(nóng)場(chǎng)也只能生產(chǎn)世界小麥產(chǎn)量的微不足道的一部分，從而無法對(duì)小麥的價(jià)格產(chǎn)生舉足輕重的影響”【35】的小麥?zhǔn)袌?chǎng)，恰恰受到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的巨大影響，根本不是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也談不上完全競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，“競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)以壟斷即所有權(quán)的壟斷為前提的——這里又暴露了自由主義者的虛偽——，而且只要所有權(quán)的壟斷存在著，壟斷的所有權(quán)也同樣是正當(dāng)?shù)模驗(yàn)閴艛嘁唤?jīng)存在，它就是所有權(quán)?？梢姡粜〉膲艛?，保留根本的壟斷，這是多么可鄙的不徹底??！”【36】這種資本家對(duì)于生產(chǎn)資料的壟斷還造成，為了迫使資本主義生產(chǎn)方式建立最起碼的衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)工人免受不必要的工傷，維護(hù)工人的健康，“也必須由國家頒布強(qiáng)制性的法律。”【37】在中國，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私人企業(yè)連干活拿錢，這種自古以來就天經(jīng)地義的事都做不到，工人們不得不冒死討薪【38】。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)私營資本的管理，嚴(yán)格依法治國，保護(hù)法律所賦予的私營企業(yè)中勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，包括打擊假冒偽劣和黑社會(huì)等。其中，對(duì)于勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的保護(hù)，可以要求私營企業(yè)必須按上一年度平均發(fā)放工資的四分之一，即人均三個(gè)月工資水平的一筆資金在勞動(dòng)保護(hù)部門的賬戶上預(yù)繳工資基金，一旦出現(xiàn)拖欠工資發(fā)放，即可由勞動(dòng)保護(hù)部門先從這筆基金里，撥付工資，然后，開展勞資雙方和勞動(dòng)保護(hù)部門的協(xié)商，確定該企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營下去，保障后續(xù)工資的發(fā)放。如果確定不能繼續(xù)經(jīng)營，則提前進(jìn)行停產(chǎn)清算，保護(hù)勞動(dòng)者的利益。

需要指出的是，從自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展是歷史的進(jìn)步，是社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的表現(xiàn)，是社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)條件日益具備、日益突破初級(jí)階段的表現(xiàn)，是小康社會(huì)全面建成的標(biāo)志。但是，要在中國推動(dòng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)，那么我們既不能讓外資壟斷中國，使中國成為外國的經(jīng)濟(jì)殖民地；又不能像西方國家那樣讓國內(nèi)的少數(shù)家族壟斷本國經(jīng)濟(jì)，重回四大家族統(tǒng)治中國的黑暗時(shí)代；我們?cè)敢庾龅模荒苁峭晟粕a(chǎn)關(guān)系，按照“兩個(gè)不能動(dòng)搖”，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化公有制經(jīng)濟(jì)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)地位，并同時(shí)限制境內(nèi)資本大企業(yè)的壟斷和外來資本的壟斷。

當(dāng)然，在中國特色社會(huì)主義制度下，對(duì)境內(nèi)資本甚至外來資本的管理，其本質(zhì)是，“對(duì)個(gè)別資本家，甚至對(duì)大多數(shù)資本家，無產(chǎn)階級(jí)不僅不打算把他們‘剝光’（舒利金就是這樣‘嚇唬’自己及其同伙的），不僅不打算剝奪他們的‘一切’，而且相反，打算讓資本家在工人親自監(jiān)督下去做有益的和光榮的事情。”【39】

五、外來資本管理

改革開放之后，中國引進(jìn)外來資本，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有效地吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和緩解了城市就業(yè)壓力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，使更多的有效勞動(dòng)時(shí)間得以凝結(jié)，價(jià)值創(chuàng)造取得了巨大成績(jī)，支撐了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。同時(shí)，適應(yīng)了國際帝國主義資本輸出的需要，緩解了資本主義國家內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)矛盾，在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。但是，前面已經(jīng)指出，外資單向性輸入過多，出現(xiàn)了中外貿(mào)易順差，已經(jīng)成為中美之間的經(jīng)濟(jì)問題，這就需要加強(qiáng)對(duì)外來資本的管理。同時(shí)，外資在中國所獲得的極其巨大的利益，有的是靠外資帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理獲得的，有的是純粹是中國有關(guān)方面無償或低代價(jià)出讓土地和國有企業(yè)股權(quán)等國有資產(chǎn)獲得的。對(duì)于后者，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)加以轉(zhuǎn)變，進(jìn)行限制。這樣不僅能夠避免喪失中國的利益，而且也有助于消除中國的對(duì)外貿(mào)易順差。

習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但把困擾世界的問題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決。我們要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國家、每個(gè)民族。我們要主動(dòng)作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢(shì)、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。”【40】事實(shí)上，改革開放早期，外資的所得稅率只有15%不到內(nèi)資私營企業(yè)所得稅率（33%）的一半，更是遠(yuǎn)低于國有企業(yè)上繳的利稅，但是后來，內(nèi)外資所得稅率統(tǒng)一成25%，開始注重公平了。因此，即便“共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處”，也要全面消除外來資本的超國民待遇，甚至在同等條件下，更應(yīng)當(dāng)內(nèi)資尤其是公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，這樣才能使本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資不應(yīng)當(dāng)再是什么資都引，而要有所選擇，甚至以往引進(jìn)的外資還要隨著時(shí)代的變化“騰籠換鳥”。中國的招商引資不應(yīng)當(dāng)只是提供優(yōu)惠政策或給予財(cái)政補(bǔ)貼來被動(dòng)地承接發(fā)達(dá)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的過剩技術(shù)、設(shè)備和資本或跨國公司根據(jù)其自身的戰(zhàn)略和利益在中國進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)布局，而應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和相對(duì)更高級(jí)生產(chǎn)力水平，根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以合資興辦企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者并購企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式主動(dòng)獲得發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提升中國的產(chǎn)業(yè)。

與境內(nèi)資本相比，外來資本的管理難度更大，更加不容易監(jiān)督。有的外資企業(yè)在中國的公司低價(jià)向其國外的相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品或半成品，高價(jià)從其國外的相關(guān)企業(yè)或母公司購買原材料、半成品或技術(shù)服務(wù)，向外轉(zhuǎn)移利潤，從而減少向中國政府繳納的稅收，把它們應(yīng)當(dāng)繳納的稅收向中國國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，甚至迫使中國政府要從國有企業(yè)那里拿出超出稅收的利潤或出售國有企業(yè)來彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足。一些外資企業(yè)越是虧損，其母公司在中國的投資越是擴(kuò)大，真正受損的是中國人民。有的外資企業(yè)特別是中小型外資企業(yè)在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，會(huì)逃離中國，并借機(jī)賴掉應(yīng)當(dāng)付給中國工人的工資和所欠中國的債務(wù)，把負(fù)擔(dān)拋給中國政府和中國人民。中國政府對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，特別是緊縮貨幣政策，也會(huì)由于外資企業(yè)能夠從境外獲得資金，而受到部分破壞，使得境內(nèi)企業(yè)受到限制，而外資企業(yè)卻趁機(jī)壯大。這些狀況都必須認(rèn)真加以改善。

美國政府在對(duì)中國安邦保險(xiǎn)公司收購美國華爾道夫酒店審查時(shí)，擔(dān)心中國公司重新裝修酒店時(shí)“動(dòng)手腳”，以便日后實(shí)施監(jiān)聽或間諜活動(dòng)?！?1】而外資企業(yè)在中國收購和創(chuàng)辦酒店時(shí)，卻沒有聽說有這種安全方面的審查。在對(duì)外來資本的管理上，中國應(yīng)當(dāng)好好向美國學(xué)習(xí)。

注 釋：

【1】《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第683頁。

【2】《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案〉》，

http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/10/content_5192488.htm

【3】《中華人民共和國史稿》第4卷，人民出版社、當(dāng)代中國出版社，2012年，第213頁。

【4】《中華人民共和國史稿》第1卷，人民出版社、當(dāng)代中國出版社，2012年，第141頁。

【5】《列寧全集》第37卷，人民出版社1986年版，第409頁。

【6】《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（全文）》，

http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.htm

【7】胡幼蓮：《資本經(jīng)營與國有企業(yè)市場(chǎng)化初探》，載《中國集體經(jīng)濟(jì)》2011年第25期。

【8】《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第288頁。

【9】《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第871頁腳注。

【10】《資本論》第3卷，人民出版社2004年版，第499頁。

【11】于光遠(yuǎn)：《談?wù)勊兄茊栴}(一)》，載《上海綜合經(jīng)濟(jì)》1997年第12期。

【12】郭小聰主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第432頁。

【13】韓德強(qiáng)：《混合經(jīng)濟(jì)體制與新自由主義對(duì)我國改革的影響》，載《探索》2005年第4期。

【14】《資本論》第3卷，人民出版社2004年版，第436頁。

【15】《資本論》第3卷，人民出版社2004年版，第499頁。

【16】《馬克思恩格斯全集》第36卷，人民出版社1974年版，第261頁。

【17】《馬克思恩格斯全集》第16卷，人民出版社1964年版，第219頁。

【18】《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第316頁。

【19】《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第524-525頁。

【20】《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第874頁。

【21】《中華人民共和國史稿》第4卷，人民出版社、當(dāng)代中國出版社，2012年，第214頁。

【22】《資本論》第3卷，人民出版社2004年版，第677-678頁。

【23】《馬克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1962年版，第383頁。

【24】《馬克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1962年版，第364頁。

【25】《毛澤東年譜（1949-1976）》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第27-28頁。

【26】《小販謀生權(quán)高于追求市容整潔的權(quán)利》，

http://news.sina.com.cn/o/2007-03-15/074511415855s.shtml

【27】《列寧全集》第29卷，人民出版社1985年版，第270頁。

【28】《列寧全集》第4卷，人民出版社1984年版，第99頁。

【29】有人居然能夠在中國重要的論壇上鼓吹高利貸來加重這個(gè)負(fù)擔(dān)。《茅于軾：高利息是窮人銀行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在》，

http://maoyushi.blog.sohu.com/161884818.html

【30】《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142頁。

【31】[美]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯著，蕭琛主譯：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第十七版）》，人民郵電出版社2004年版，第126頁。

【32】[美]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯著，蕭琛主譯：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第十七版）》，人民郵電出版社2004年版，第28頁。

【33】《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第60-61頁。

【34】《列寧全集》第21卷，人民出版社1990年版，第372頁。

【35】[美]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯著，蕭琛主譯：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第十七版）》，人民郵電出版社2004年版，第28頁。

【36】《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第73頁。

【37】《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第554頁。

【38】《從暴力開始，以暴力結(jié)束——2014建筑業(yè)勞資關(guān)系年度盤點(diǎn)》，

http://ilabour.org/Item/Show.asp?m=1&d=3561，2015年1月7日。

【39】《列寧全集》第30卷，人民出版社1985年版，第108頁。

【40】《習(xí)近平出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講》，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0118/c1001-29030933.html

【41】《美重估中企收購華爾道夫酒店憂被用做間諜活動(dòng)》，

http://news.qq.com/a/20141015/011933.htm

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員、博士生導(dǎo)師；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】）