這屆兩會最受關(guān)注的三個提案

第一個提案是北京中醫(yī)藥大學(xué)教授張其成提交的“開展全國免費醫(yī)療試點”

2021年3月6日，全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授張其成，在兩會上提案“開展全國免費醫(yī)療試點”，具體內(nèi)容包括三點。

第一，通過整合醫(yī)保基金與財政資金開展免費醫(yī)療試點。

第二，優(yōu)先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)開展免費醫(yī)療試點。

第二，優(yōu)先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)開展免費醫(yī)療試點。

張其成提起該提案的依據(jù)是：

1、因病返貧的潛在危機依然存在，醫(yī)療費用居高不下，過度檢查、過度治療、過度用藥問題依然嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾沒有得到根本解決。“全民免費醫(yī)療”是根除這些問題的“上上策”。

2、在金磚五國中，我國是綜合實力最強的國家，但也是唯一一個沒有實行免費醫(yī)療的國家。全民免費醫(yī)療并不會導(dǎo)致醫(yī)療費用提高。

3、對世界各國醫(yī)療保健制度進行比較研究后發(fā)現(xiàn)，免費醫(yī)療不但不會造成浪費，反而會節(jié)省醫(yī)療支出，因為實行免費醫(yī)療的國家和地區(qū)有一套科學(xué)的醫(yī)療保健制度來杜絕“小病大醫(yī)”。

第二個提案是全國政協(xié)委員、新東方科技集團董事長俞敏洪提交了關(guān)于規(guī)范外國留學(xué)生招生政策防范國際高考移民的建議提案

俞敏洪先生的提案主要針對目前留學(xué)生政策在現(xiàn)實中的以下幾個方面。

1、引進留學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)問題。2018年引進外國留學(xué)生的數(shù)量達到25.8萬人，已經(jīng)遠遠超過了原計劃15萬人。

2、留學(xué)生的素質(zhì)良莠不齊問題，少數(shù)留學(xué)生素質(zhì)非常差，而且還能進入北大清華名校。

3、降低門檻引進留學(xué)生，國內(nèi)名校實行外籍學(xué)生取消筆試，直接進入遠程面試就可錄取，對中國學(xué)生很不公平。

4、留學(xué)生的獎學(xué)金遠遠多于中國學(xué)生。有的留學(xué)生甚至可以拿到三十萬元。

5、留學(xué)生女伴活動嚴(yán)重損害了中國人的感情。

第三個提案 全國人大代表韓德云提出以罰款為目的的電子抓拍問題。

在今年的全國兩會上，履職19年的全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云提出，據(jù)統(tǒng)計，2020年全國交通罰款總額3000億元左右，平均每車罰款逾千元。如此高額的交通罰款，或和“電子警察”的“濫用”有關(guān)。建議國務(wù)院公共交通管理部門從國家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)。

韓德云表示，對“電子警察”在什么路段應(yīng)該設(shè)置、設(shè)置多少、由誰核準(zhǔn)、多久進行準(zhǔn)確度檢驗，以及設(shè)置使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序等問題，國家和行政主管機構(gòu)從未作出過立法效力較高的法律或行政法規(guī)定，由此導(dǎo)致各地在“電子警察”使用和管理中，以罰代管、罰款使用不公開不透明等問題不斷顯現(xiàn)。

部分地方的交管部門安裝、使用數(shù)量眾多的“電子警察”，名為確保道路交通的安全暢通，實際上將“電子警察”變成一種變相創(chuàng)收手段。甚至，“電子警察”在一些路段的設(shè)置和使用，不僅未能有效保障行路安全，反而給正常交通秩序帶來安全隱患（比如使用超強閃光裝置等）。

韓德云建議，一是國務(wù)院公共交通管理部門應(yīng)從國家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)，限制地方交管部門利用“電子警察”獲得罰款收入的行政執(zhí)法權(quán)空間。盡管各地對交通違法及處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定享有一定幅度的執(zhí)法裁量權(quán)，但從國家層面對設(shè)置使用“電子警察”處理交通違法的規(guī)定及處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進行統(tǒng)一。

使用“電子警察”進行交通執(zhí)法應(yīng)當(dāng)側(cè)重于發(fā)現(xiàn)違法行為，便于交管部門依法履行職權(quán)，治理違章違法隱患，合理規(guī)范交通秩序，從而保證交管部門做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任。

二是嚴(yán)格規(guī)范通過“電子警察”查處違章違法行為的程序，堅決防止濫用“電子警察”，提高交管部門公正公開高效進行交通管理的水平。“電子警察”對整治道路交通違法行為成效明顯，但濫設(shè)攝像頭、使用不規(guī)范、罰款不透明等問題愈發(fā)嚴(yán)重不能漠視。

建議加強對“電子警察”設(shè)立后使用規(guī)范的制定，對闖紅燈、區(qū)間測速、違停等攝像頭的設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)合理并向社會公開，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志明顯，防止濫設(shè)濫用“電子警察”，提高交通管理水平及公正公平執(zhí)法能力。

三是在使用“電子警察”獲得的證據(jù)進行交通違法違章處罰時，應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向判定違法行為并適用處罰，提高接受投訴糾正不當(dāng)判罰的比例，方便人民群眾參與維護和改進交通秩序，減少以追求罰款為主的執(zhí)法導(dǎo)向和處罰方式。