孩子生出來(lái)，沒(méi)有結(jié)婚，辦不了生育登記，很難上戶(hù)口。可是不予登記就意味著法律上不承認(rèn)孩子的存在，孩子成長(zhǎng)中的一系列權(quán)益就不能得到保障，因此給予登記實(shí)屬無(wú)奈之舉。

三胎政策放開(kāi)一年半，人們的生育意愿不強(qiáng)。各個(gè)地方和部門(mén)對(duì)于鼓勵(lì)生育的政策很不到位，2022年新生兒僅為956萬(wàn)，中國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于一些地方出臺(tái)的并非真正鼓勵(lì)非婚生育而只是將生育結(jié)果、人口監(jiān)測(cè)等搞得更準(zhǔn)確。但卻被媒體錯(cuò)誤宣傳。這樣的輿論導(dǎo)向?qū)τ谔嵘实恼咧贫ㄊ遣焕模瑢?duì)于年輕人選擇婚姻并生育是不利的。

01 

生育登記取消結(jié)婚限制

不可大力宣揚(yáng)

相關(guān)規(guī)定應(yīng)該審慎

在生育率連年走低和老齡化進(jìn)程加快的背景下，2022年12月29日四川省衛(wèi)健委印發(fā)《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，在生育登記中取消了結(jié)婚限制，也就是說(shuō)，結(jié)婚證不再成為孩子上戶(hù)口的必需材料。

于是一些媒體開(kāi)始過(guò)分夸大“不結(jié)婚也可以生孩子。”

“取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將“夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。取消了辦理生育登記時(shí)生育數(shù)量的限制，明確“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。簡(jiǎn)化了生育登記的要求，規(guī)定網(wǎng)上辦理生育登記時(shí)，可通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。增加了信息共享的要求，如增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。”

新《辦法》主要修訂四方面內(nèi)容，但卻被一些媒體就非婚生育進(jìn)行了過(guò)度解讀，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

四川生育登記取消結(jié)婚限制、取消數(shù)量限制等，但引入熱度的是取消結(jié)婚限制。

觀察者網(wǎng)以“不結(jié)婚也可以生！……”為標(biāo)題興奮刊出。

新京報(bào)官微激動(dòng)地以“生育登記就該服務(wù)于‘人口大局’”對(duì)此大加贊揚(yáng)。做了偏向引導(dǎo)。

新京報(bào)這樣解釋“近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2023年2月15日起施行。《辦法》取消了是否結(jié)婚的限制，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

這條消息被媒體稱(chēng)為“重磅新聞”，足見(jiàn)其重要性。

該文講到，“很多網(wǎng)友也對(duì)四川生育登記取消結(jié)婚限制予以點(diǎn)贊，說(shuō)明其契合民意。”但是許多評(píng)論中卻有許多網(wǎng)友不點(diǎn)贊，他們的民意不是民意嗎？

并指出“生育登記取消結(jié)婚限制，從宏觀層面而言，對(duì)提升生育意愿有積極推動(dòng)作用；從微觀層面看，對(duì)未婚生育、離婚后生育的人群能起到實(shí)際幫助，促使他們?cè)谶m合生育時(shí)生育。”這樣的結(jié)論十分主觀。

最不應(yīng)該的是，該報(bào)透露了一個(gè)情況“在去年國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：生育津貼的發(fā)放有地區(qū)提出了結(jié)婚證等前置條件，讓一些未結(jié)婚但已生育的女性辦理生育津貼可能存在障礙，是否考慮統(tǒng)一消除這些門(mén)檻？國(guó)家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)“辦生育津貼不需結(jié)婚證”，這對(duì)鼓勵(lì)生育有積極意義。

由此而言，生育登記也該服務(wù)于“人口大局”。也就是說(shuō)，地方生育政策的制定，既要及時(shí)領(lǐng)悟國(guó)家層面關(guān)于生育政策的精神實(shí)質(zhì)，不至于在時(shí)間上太滯后，也要認(rèn)清我國(guó)人口形勢(shì)和當(dāng)?shù)厝丝诂F(xiàn)狀，以便實(shí)現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)等重大目標(biāo)。

這樣的政策理應(yīng)是通過(guò)《婚姻法》修改完成，而不是通過(guò)某一個(gè)人的一句話(huà)來(lái)確認(rèn)。借助國(guó)家醫(yī)保局某人在某場(chǎng)合的某句話(huà)，作為確認(rèn)地方出臺(tái)取消非婚生育限制的依據(jù)。

北京商報(bào)更是通俗地刊出“不結(jié)婚也能生娃……”

02

對(duì)于過(guò)熱的關(guān)注

四川省衛(wèi)健委作了回應(yīng)

“對(duì)于這一條的修訂，我們也是反復(fù)斟酌了很久，最后決定取消是否結(jié)婚的限制。”四川省衛(wèi)健委人口家庭處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《辦法》并非鼓勵(lì)或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位，“目的是推動(dòng)人口監(jiān)測(cè)更加精準(zhǔn)，從優(yōu)生優(yōu)育角度讓更多孕產(chǎn)婦能享受應(yīng)有的服務(wù)。”同時(shí)他表示，生育登記由當(dāng)事人自愿申請(qǐng)辦理，也不能等同于“上戶(hù)口”。

在這里，四川衛(wèi)健委明確表示，修訂后的《辦法》并非鼓勵(lì)或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

但媒體對(duì)此卻作了過(guò)度解讀。

03

宣傳中講到多省都有

相應(yīng)條文規(guī)定也不值宣揚(yáng)

新京報(bào)講到“其實(shí)，不只是四川省，此前已有多省出臺(tái)類(lèi)似政策，比如湖南省文件規(guī)定，雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進(jìn)行補(bǔ)登。”這里，還是以結(jié)婚為目的，而且符合條件才可以。男方如果是在婚狀態(tài)，這就是不符合結(jié)婚登記條件，因?yàn)槲覀兪且环蛞黄拗啤?/span>

光明網(wǎng)為了擴(kuò)大這個(gè)條文的影響，也表示“目前，在安徽、廣東等地的生育登記實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法中，也已不再將“是否已婚”作為進(jìn)行生育登記的前提條件。”https://m.gmw.cn/baijia/2023-01/31/1303267928.html

北京日?qǐng)?bào)相關(guān)文章更加強(qiáng)調(diào)了多省份生育登記取消結(jié)婚限制，且提到國(guó)家也有這樣的引導(dǎo)。

其實(shí)都沒(méi)有對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行準(zhǔn)確解讀。

今天突然看到說(shuō)陜西省緊跟其后也出臺(tái)這樣的規(guī)定，今日頭條積極刊出。

04

學(xué)術(shù)研究曾提未婚孕育

已成規(guī)模應(yīng)予扶持

在該規(guī)定被熱炒時(shí)刻，《文化縱橫》公眾號(hào)2023年1月31日貼出一篇2020年發(fā)表在《人口學(xué)刊》2020年第6期，原題為“1957年以來(lái)出生女性群體的婚孕新趨勢(shì)——以未婚懷孕為中心的分析”的文章。該文研究結(jié)果顯示，“我國(guó)的未婚孕育現(xiàn)象已有一定規(guī)模。作者分析全國(guó)249,922個(gè)樣本，呈現(xiàn)了1957年以來(lái)出生的女性群體未婚懷孕猛增的新趨勢(shì)。”由于未婚先孕比規(guī)模不斷增加，因此作者提出，“在未婚懷孕到婚姻的高轉(zhuǎn)化率之外，關(guān)注單親家庭生育的生存情況，并給予經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)扶持，其意義日益重要。”就是說(shuō)，未婚先孕如果轉(zhuǎn)化不成婚姻而生了孩子，應(yīng)該給予關(guān)注和支持。

但該文并沒(méi)有對(duì)未婚生育的影響以及對(duì)于生育率是否可以提升進(jìn)行研究。

該文研究顯示：改革開(kāi)放后出生的未婚懷孕更多發(fā)，20歲及以上女性發(fā)生比例迅速增加。尤為引人注意的是樣本中1986年出生的女性的未婚懷孕比例高達(dá)33.1%，也就是3個(gè)中就有1個(gè)有過(guò)未婚懷孕。但同時(shí)，未婚懷孕在我國(guó)仍有較高的婚姻轉(zhuǎn)化率，近六成“帶孕結(jié)婚”、近七成婚內(nèi)生育；與OECD國(guó)家相比，中國(guó)仍處于非婚生育比例最低的少數(shù)國(guó)家行列。”

這里要說(shuō)明的是，未婚懷孕與婚外生育是完全不同的概念。未婚懷孕后，如果懷孕對(duì)象是單身，且本來(lái)就是結(jié)婚對(duì)象，“帶孕結(jié)婚”然后婚內(nèi)生育一般沒(méi)有什么問(wèn)題。

但如果懷孕對(duì)象已經(jīng)結(jié)婚，對(duì)方必須離婚，一系列的問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)：原來(lái)家庭生育的孩子就會(huì)受到影響，妻子也會(huì)受到影響，新婚后對(duì)于新家庭和原家庭都有相應(yīng)責(zé)任的情況下，如何去應(yīng)對(duì)？

本文作者也認(rèn)為在中國(guó)未婚懷孕有增多的趨勢(shì)是“作為自由主義、個(gè)體主義、性解放觀念的一種后果”，且正在由“受關(guān)注的青少年問(wèn)題”轉(zhuǎn)向一種具有較高普遍性的群體選擇”。

研究顯示：中國(guó)的“家”文化傳統(tǒng)會(huì)促使“社會(huì)和文化傳統(tǒng)會(huì)促使未婚懷孕轉(zhuǎn)化成婚內(nèi)生育” 本文給出了以下不是十分明確的一些數(shù)據(jù)：“考察發(fā)現(xiàn)未婚懷孕過(guò)，但是初次生育系婚內(nèi)生育的情況占近七成。其中，帶孕結(jié)婚貢獻(xiàn)了59.64%，未婚懷孕后流產(chǎn)未生育、然后結(jié)婚并在婚后懷孕者貢獻(xiàn)了7.17%。二者合計(jì)66.81%。另有32.24%的未婚懷孕轉(zhuǎn)化成了未婚生育。在這一部分未婚懷孕中，在孩子1歲以前走入婚姻的占了三成。在帶孕結(jié)婚中也分兩種情況。一種是初孕時(shí)帶孕結(jié)婚，貢獻(xiàn)了59.64%中的56.19%，另有3.45%系初（多）次未婚懷孕流產(chǎn)后再度懷孕并帶孕結(jié)婚。”美國(guó)國(guó)家健康統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Health Statistics）的2006-2010全國(guó)家庭成長(zhǎng)調(diào)查（National Survey of Family Growth）顯示，18%的未婚懷孕在孩子出生前發(fā)展為未婚同居，5%發(fā)展成了婚姻。

該文對(duì)比了主要的OECD國(guó)家的非婚生育狀況。OECD國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步更早，相對(duì)而言社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，其主要國(guó)家更多地呈現(xiàn)出第二次人口轉(zhuǎn)變中婚姻與生育關(guān)系變化的特征。

“OECD各國(guó)非婚生育比例分布差異較大，第一類(lèi)以智利、北歐五國(guó)、法國(guó)為代表的國(guó)家，其非婚生育比例都在50%以上，也就是說(shuō)2016年出生的孩子中有一半以上都是非婚生子女。南美洲的智利是全世界非婚生育比例最高的國(guó)家，2016年的非婚生育占總出生的72.7%。

第二類(lèi)是以西歐國(guó)家及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為代表的國(guó)家，非婚生育比例都在30%～50%之間。

第三類(lèi)是東歐劇變后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型國(guó)家。進(jìn)入2000年以后，非婚生育比例也一路飆升到30%以上，斯洛文尼亞等更高達(dá)50%以上。

第四類(lèi)是2016年非婚生育比例低于30%的國(guó)家，一部分是宗教影響力強(qiáng)大的國(guó)家，如波蘭、瑞士、希臘、土耳其。意大利則是個(gè)例外，20世紀(jì)80年代中期意大利在世俗化方面有了較大的變化，其未婚生育比例在2000年后上升較快，已經(jīng)超過(guò)了20%。另一部分是同屬于儒家文化圈的日本、韓國(guó)，非婚生育比例低于10%。第四類(lèi)國(guó)家總體上屬于非婚生育比例起點(diǎn)低、增長(zhǎng)極緩慢的狀況。1960-1980年的20年間非婚生育比例增長(zhǎng)都不足5%,2000年以后非婚生育比例雖有上升，但上升幅度仍然很小。從50多年間的變化來(lái)看，儒家文化圈國(guó)家的非婚生育比例上升速度顯著低于波蘭、瑞士。”

中國(guó)的未婚生育比例都處于十分低的水平。介于比例最低的日、韓和土耳其、希臘之間。

1960-2016年非婚生育比例低于25%的OECD國(guó)家及中國(guó)

從這個(gè)圖可以看出，非婚生育在中國(guó)確實(shí)在本世紀(jì)有增加的趨勢(shì)。但增加并不一定是合理，承認(rèn)其合法性也不是提高生育率的有效措施。事實(shí)上，許多非婚生育率高的國(guó)家人口增長(zhǎng)卻常年呈現(xiàn)負(fù)值，并沒(méi)有起到鼓勵(lì)生育的效果，但作者沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明。

05

鼓勵(lì)生育不出昏招

非婚生育登記實(shí)屬無(wú)奈

大力宣傳后患無(wú)窮

面對(duì)非婚生人口，不予登記也不是辦法，既然生了，就該有戶(hù)口并享受權(quán)利。因此該項(xiàng)管理辦法實(shí)屬無(wú)奈之舉，而并不是一種鼓勵(lì)生育的辦法。

事實(shí)上，非婚生育如果得到普遍認(rèn)可，必然會(huì)帶來(lái)一系列后果，最后導(dǎo)致社會(huì)更加不公平，生育率更加下降。

第一，未婚生育活產(chǎn)嬰兒占比低。《1957年以來(lái)出生女性群體的婚孕新趨勢(shì)——以未婚懷孕為中心的分析》給出一個(gè)結(jié)果“在未婚（未同居）狀態(tài)下的懷孕，其懷孕結(jié)果為活產(chǎn)嬰兒的占比為70%，未婚同居者懷孕結(jié)果為活產(chǎn)嬰兒的比例為93.4%，在所有的婚后懷孕的懷孕結(jié)果中，活產(chǎn)嬰兒占比96.3%。未婚同居為未婚懷孕提供了更接近于在婚狀態(tài)下婚后懷孕的生育結(jié)果。”未婚生育不論是同居還是非同居，其活產(chǎn)嬰兒比例比正?；楹髴言猩町a(chǎn)嬰兒占比低得多，這只是一方面，更重要的是，嬰兒撫養(yǎng)和以后的成長(zhǎng)也可能由于非婚生而受到不利影響。

第二，非婚生育可能引起婚內(nèi)生育意愿降低。放開(kāi)非婚登記限制，非婚大齡女可以生育。表面上好像更容易提高生育，生孩意愿會(huì)提升。事實(shí)上很多女性之所以敢生育主要是因?yàn)榛橐鲋贫人鶐?lái)的確定性。如果這種確定性不存在了，生育意愿反而有可能會(huì)進(jìn)一步降低。單身女性生育必然面臨和誰(shuí)生的問(wèn)題。如果與未婚單身男性，那為什么不結(jié)婚？?jī)蓚€(gè)單身為什么不在婚姻中共同養(yǎng)育子女？如果與已婚男性生育，那么另一個(gè)家庭就會(huì)受到極大影響，這就使婚姻更加不穩(wěn)定，生育意愿反而下降。

第三，未婚生育不僅考驗(yàn)?zāi)赣H的經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)能力，而且考驗(yàn)心理承受力。相比婚內(nèi)生育，非婚生育對(duì)于母親的心理和身體傷害可能會(huì)更大。她們可能得不到正常的家庭關(guān)懷和照顧，甚至可能由于感情關(guān)系復(fù)雜而在懷孕和生育過(guò)程中受到各種干擾，這些都不利于孩子的健康成長(zhǎng)。

第四，先孕雖然有利于轉(zhuǎn)化為婚姻，促進(jìn)生育，但許多先孕女性是在不得已甚至不情愿的狀態(tài)下結(jié)婚的。尤其是一些男方家庭由于已孕而顯得輕視和傲慢，這便為幸?；橐鰩?lái)不利影響。

第五，增加了談戀愛(ài)和婚配的難度，導(dǎo)致女性對(duì)婚姻更不信任。有人調(diào)侃“今后相親的時(shí)候，姑娘要多個(gè)心眼兒，以前沒(méi)結(jié)過(guò)婚都默認(rèn)是沒(méi)孩子，現(xiàn)在開(kāi)始要問(wèn)清楚了，對(duì)方雖然未婚，但不見(jiàn)得未育。”有人開(kāi)始出主意：“姑娘可以不要婚姻，但需要有足夠的保障，自己和孩子的保險(xiǎn)、信托、基金等等，這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利要提前主張好，沒(méi)有婚姻法的保護(hù)了，要學(xué)會(huì)自己保護(hù)自己。”這說(shuō)明什么？非婚生育必然對(duì)現(xiàn)有的婚姻造成沖擊，于是恐婚會(huì)增加，恐婚育也會(huì)增加。女人更加不相信婚姻，更加不愿意生育，人口增長(zhǎng)率不僅不增反而下降。

第六，社會(huì)更加不公平，有錢(qián)有本事的可以在婚外多生，“沒(méi)有本事”的男青年連媳婦都找不上。因?yàn)橐恍┡幙勺龈蝗说男∪?、小四生孩子，也不嫁給窮小伙。不結(jié)婚可以生孩子，而且按照我國(guó)民法典規(guī)定，私生子和婚生子享有同樣的權(quán)利，比如繼承權(quán)，而且私生子可以用爸爸的身份證去上戶(hù)口。這樣結(jié)婚登記的老婆只能娶一個(gè)，不登記的，想娶幾個(gè)就娶幾個(gè)，孩子只要養(yǎng)得起，想生幾個(gè)生幾個(gè)，想跟誰(shuí)生跟誰(shuí)生。這樣小三、小四會(huì)大量存在，變相的“一夫多妻”出現(xiàn)，新中國(guó)實(shí)施的一夫一妻制被實(shí)質(zhì)破壞，男女更加不平等。

我們看看這樣的一個(gè)消息引發(fā)的人們的聯(lián)想——

寫(xiě)于2023年2月3日

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