軍隊(duì)政協(xié)委員郝萬祿：關(guān)心退役軍人就是在關(guān)心現(xiàn)役軍人

鄒維榮 韓阜業(yè)

   專訪軍隊(duì)政協(xié)委員、國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院聯(lián)勤管理系主任郝萬祿——

開啟中國(guó)退役軍人管理發(fā)展的新時(shí)代

“組建退役軍人事務(wù)部，是落實(shí)‘讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)’的又一實(shí)際舉措。”全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院聯(lián)勤管理系主任郝萬祿說起話來語句鏗鏘、目光如炬。

軍隊(duì)政協(xié)委員郝萬祿步入會(huì)場(chǎng)

32歲成為學(xué)院最年輕的副教授，39歲成為學(xué)院最年輕的博士生導(dǎo)師，43歲享受政府特殊津貼……這位軍隊(duì)“2110”工程重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科軍隊(duì)財(cái)務(wù)與軍隊(duì)審計(jì)專業(yè)學(xué)科帶頭人郝萬祿，雖然經(jīng)歷了多種“大風(fēng)大浪”，但當(dāng)他聽到“組建退役軍人事務(wù)部”時(shí)，內(nèi)心竟然激動(dòng)不已，在本子上記錄的手都近乎顫抖。

“福利待遇事關(guān)部隊(duì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)防安全。”郝萬祿告訴記者，這項(xiàng)舉措是把軍人職業(yè)的定位和軍人生活待遇放到為國(guó)家安全與發(fā)展保駕護(hù)航和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和理解，讓軍人處于比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

組建退役軍人事務(wù)部，是在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)調(diào)整的大背景下作出的重大決策，是落實(shí)黨的十九大關(guān)于“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益”的重要部署，充分體現(xiàn)了習(xí)主席厚植強(qiáng)軍根基的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)廣大官兵的關(guān)心厚愛。

“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚。”習(xí)主席那充滿深情的話語依然在耳畔回響，郝萬祿說，這項(xiàng)舉措開啟了中國(guó)退役軍人管理發(fā)展的新時(shí)代。

郝萬祿（右一）與其他委員探討交流

“適應(yīng)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的需要，適應(yīng)軍事人力資源政策制度改革的需要，適應(yīng)有效保障退役軍人合法權(quán)益的需要。”進(jìn)行了幾十年中國(guó)軍隊(duì)福利制度研究的郝萬祿，一連對(duì)記者說了三個(gè)適應(yīng)需要。他說，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對(duì)于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)具有重要意義。

郝萬祿告訴記者，軍人是維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定的柱石，軍人職業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、奉獻(xiàn)性與犧牲性的特征。作為“國(guó)防安全”這一特殊公共產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，退役軍人已經(jīng)為國(guó)防事業(yè)、軍隊(duì)建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，理應(yīng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重和優(yōu)待。待遇保障作為退役軍人的核心利益，涉及退役軍人社會(huì)保障、家庭生活水平和“二次就業(yè)”等切身利益問題，事關(guān)軍心士氣，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，備受各國(guó)軍隊(duì)和政府的高度重視。

組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，從前瞻性角度來看，郝萬祿提出了一些建議。

一是要堅(jiān)持以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，與國(guó)家社會(huì)保障制度相銜接、相配套，使退役軍人與現(xiàn)役軍人、其他社會(huì)成員之間形成一種和諧互動(dòng)、利益均衡的特定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)退役軍人從軍隊(duì)系統(tǒng)到社會(huì)系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和有序發(fā)展。

二是要適應(yīng)獨(dú)生子女成為退役官兵主體客觀態(tài)勢(shì)，以及軍事職業(yè)特殊奉獻(xiàn)，豐富拓展保障對(duì)象，推動(dòng)政策優(yōu)待范圍由惠及退役軍人和配偶子女為主向家庭成員全員覆蓋延伸，確保他們前方有激情、后方無顧慮。

三是要始終保持軍事職業(yè)待遇比較優(yōu)勢(shì)，通過開展惠軍工程、擁軍優(yōu)屬、家庭援助等一系列舉措，進(jìn)一步提高軍人的社會(huì)地位。比如完善政治優(yōu)待制度，為退役軍人提供更加完善的政治優(yōu)待，增加對(duì)退役軍人的精神撫慰，使其退役后仍能享有同樣社會(huì)尊重；完善家屬優(yōu)待制度，幫助退役軍人及其整個(gè)家庭在職業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡等。

四是要打破管理保障政策“零敲碎打”的傳統(tǒng)做法，抓住全面深化改革契機(jī)，總體籌劃、體系設(shè)計(jì)、銜接配套，推動(dòng)退役軍人管理法規(guī)制度建設(shè)由零散碎片化向體系化轉(zhuǎn)變。

郝萬祿在政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

“從管理保障來講，還要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。”郝萬祿告訴記者，在保障方式上，由轉(zhuǎn)業(yè)安置保障為主向退役安置保障為主轉(zhuǎn)變；在保障內(nèi)容上，由國(guó)家“大包”向主要負(fù)責(zé)基本生活待遇和提高就業(yè)能力轉(zhuǎn)變；在待遇標(biāo)準(zhǔn)上，由差別多元向公平規(guī)范轉(zhuǎn)變；在政策制度上，由依靠行政制度向依靠法規(guī)制度轉(zhuǎn)變。

在明確提出組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)目標(biāo)之后，如何推進(jìn)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，成為當(dāng)下最受矚目的問題。“我們正站在歷史的拐點(diǎn)，對(duì)建設(shè)藍(lán)圖進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，按照‘體系化設(shè)計(jì)、規(guī)范化運(yùn)行、高效化保障’的思路，著力構(gòu)建符合國(guó)情軍情、充分體現(xiàn)退役軍人管理保障特點(diǎn)規(guī)律的體制機(jī)制。”郝萬祿說。

的確，當(dāng)軍人在部隊(duì)服役的時(shí)候，身著軍裝大家都能夠記得軍人身份；而當(dāng)退役之后，從軍就變成了一種經(jīng)歷。郝萬祿說：“關(guān)心退役軍人，其實(shí)就是在關(guān)心現(xiàn)役軍人，就是在關(guān)心我們的軍隊(duì)和國(guó)防，就是在關(guān)心和保護(hù)我們自己的國(guó)家和幸福生活。”

郝萬祿簡(jiǎn)介

郝萬祿，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，現(xiàn)任國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院聯(lián)合勤務(wù)管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)三級(jí)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，軍隊(duì)高層次創(chuàng)新人才工程科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象。國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目首席專家，是我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)人員工資福利待遇理論研究與教學(xué)的領(lǐng)軍人物，先后9次被評(píng)為全國(guó)全軍百篇優(yōu)秀博士碩士學(xué)位論文（含提名）指導(dǎo)導(dǎo)師，所帶學(xué)科列入軍隊(duì)“2110”工程重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，在全軍院校同類學(xué)科建設(shè)中處于領(lǐng)先地位。兼任國(guó)防財(cái)政專業(yè)委員會(huì)主任、全軍軍事經(jīng)濟(jì)研究中心副總干事、全軍財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)高職評(píng)審委員會(huì)主任等學(xué)術(shù)職務(wù)。先后兩次被評(píng)為全軍優(yōu)秀教師、兩次榮獲軍隊(duì)院校育才獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、首屆全軍優(yōu)秀研究生導(dǎo)師等榮譽(yù)。榮獲“2017中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)年度人物”稱號(hào)。

作者 | 鄒維榮、韓阜業(yè)

來源 | 解放軍報(bào)社戰(zhàn)略支援部隊(duì)分社

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