拉美與美國的百年石油貿(mào)易，已經(jīng)形成了一種穩(wěn)固的雇傭關(guān)系，比如地主與長工。他們之間天然不和諧，矛盾當(dāng)然就不可消除。所以“后院”經(jīng)常起火，美國已經(jīng)不勝其煩了。

　　當(dāng)頁巖氣與全球石油下跌一起到來時(shí)，美國看到了一個(gè)將“長工”變“奴工”的機(jī)會(huì)：不要他們的油，看他怎么辦?

　　拉美第一步就是宣稱自己有多少油儲(chǔ)，比如委內(nèi)瑞拉都宣布自己是全球第一油儲(chǔ)大國了。第二步就是找下一個(gè)買家，比如中國，于是一切圍繞能源的暗戰(zhàn)越打越火熱。

　　美國與委內(nèi)瑞拉新一輪的沖突有失控的危險(xiǎn)。

　　3月21日，委內(nèi)瑞拉在其中部城市巴倫西亞舉行為期10天的軍演，約10萬名士兵參加。

　　委內(nèi)瑞拉絲毫沒有掩飾演習(xí)的目的。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅說：“這次演習(xí)是為了防范來自美國的軍事入侵，設(shè)定戰(zhàn)略防御位置。”

　　正當(dāng)美國與古巴和解的“拉美一家親”大背景下，美委之間怎么又起了沖突?

　　原因很簡(jiǎn)單：石油。原油價(jià)格下跌，拉美超重原油被美國頁巖氣取代，美國經(jīng)濟(jì)衰退需求下降等，委內(nèi)瑞拉的石油已經(jīng)變得無足輕重，甚至美國與委內(nèi)瑞拉的能源角色已經(jīng)徹底掉了方向：2013年，委內(nèi)瑞拉向美國進(jìn)口了大量精煉石油，這是歷史上第一次。

　　委內(nèi)瑞拉的問題，就是整個(gè)拉美國家的縮影。產(chǎn)油國都沒有了王牌，貧油國也就失去了“帶頭大哥”。扯著能源大旗復(fù)仇的拉美，撒嬌也好，尋釁也罷，實(shí)際上是重新尋找籌碼的過程。

　　石油外交根基松動(dòng)

　　百年歷史的石油貿(mào)易，是美委之間不斷沖突下的錨，雖風(fēng)波不定，但始終有底線。現(xiàn)在的問題是，這個(gè)根基正在消失

　　委內(nèi)瑞拉與美國的能源交往史很長。大約100年前，委內(nèi)瑞拉第一次成為主要石油生產(chǎn)國與出口國后，美國一直都是其最為重要的石油貿(mào)易與投資伙伴。

　　20世紀(jì)90年代中期，委內(nèi)瑞拉成為美國石油進(jìn)口的最大源頭，占石油進(jìn)口總量的近20%，約每天210萬桶。與此同時(shí)，對(duì)美國的出口也是委內(nèi)瑞拉石油出口總量的主要組成部分。

　　正因?yàn)檫@種能源關(guān)系，過去的數(shù)十年中，美國與委內(nèi)瑞拉雖然時(shí)常出現(xiàn)沖突，但石油聯(lián)系卻根深蒂固。

　　現(xiàn)在這個(gè)根深蒂固的聯(lián)系正在失去根基。在每日210萬桶之后，委內(nèi)瑞拉與美國之間的石油貿(mào)易與投資開始大幅降溫。2013年，委內(nèi)瑞拉對(duì)美石油出口為每日80萬桶，份額已降至總量的10%。

　　2015年，情況沒有變化，出口在繼續(xù)萎縮，最新的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉每天向美國出口的原油為73.3萬桶。

　　美國為什么不需要委內(nèi)瑞拉石油了?清華-卡內(nèi)基全球政策中心駐會(huì)研究員陳懋修表示，原因之一是美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退，這引發(fā)了汽油需求的下降與石油進(jìn)口的減少。而造成這一趨勢(shì)的另一原因是美國國內(nèi)頁巖油資源快速的發(fā)展。

　　值得注意的是，委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲(chǔ)量居世界之最，多于沙特阿拉伯的石油儲(chǔ)量，甚至多于伊朗與伊拉克兩國石油儲(chǔ)量之和。

　　如此龐大的石油儲(chǔ)備，以及長期貫徹的石油出口政策，過去一直是委內(nèi)瑞拉的外交籌碼，尤其是對(duì)美的外交籌碼，但美國逐年減少的進(jìn)口情況下，又碰上了全球石油價(jià)格大跌，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)備受打擊。

　　彭博社最近進(jìn)行了一項(xiàng)名為“2015年悲慘指數(shù)”的調(diào)查。結(jié)果顯示，委內(nèi)瑞拉居悲慘排行榜首，通脹率或?qū)⒏哌_(dá)78.5%，比烏克蘭還高幾倍。

　　現(xiàn)在美委之間，其實(shí)攻守已經(jīng)異位。馬杜羅不敢提出對(duì)美斷供石油，相反，美國正公開地下降對(duì)委石油進(jìn)口。有分析指出，這也是美國政府最近對(duì)委十分強(qiáng)硬，甚至制裁委內(nèi)瑞拉官員的真正原因。

　　拉美正在重尋籌碼

　　拉美也并非沒有籌碼。不斷公布刷新紀(jì)錄的石油儲(chǔ)備，正是這種應(yīng)對(duì)之一。因?yàn)槭蛢?chǔ)備越多，就越能證明本國在未來的能源格局中占有優(yōu)勢(shì)地位

　　委內(nèi)瑞拉的遭遇，正是整個(gè)拉美的縮影。

　　作為世界重要資源輸出地區(qū)的拉丁美洲，原油在出口產(chǎn)品中的比重雖然不似中東、俄羅斯般舉足輕重，但對(duì)國民經(jīng)濟(jì)方方面面的影響也不可小覷。

　　在拉美第一大經(jīng)濟(jì)體巴西，國家石油公司Petrobras長期穩(wěn)居第一大國企;去年巴西政府拍賣兩塊近岸深海油田開采權(quán)，吸引包括中海油在內(nèi)的數(shù)十家國際巨頭競(jìng)標(biāo)，最終為國庫進(jìn)賬150億雷亞爾(以當(dāng)時(shí)匯率約合70億美元)，幫助政府完成了當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算目標(biāo)。

　　墨西哥的情況同樣如此，墨西哥是全球重要的非歐佩克產(chǎn)油國。

　　2014年，墨西哥繼續(xù)成為美國第三大石油供應(yīng)國，但這并不意味著美國更依賴墨西哥原油，因?yàn)槟鞲缡驮诿绹M(jìn)口總額的比例正在逐年下降，美國更喜歡進(jìn)口加拿大和沙特的石油。

　　實(shí)際上，墨西哥這個(gè)對(duì)美“第三”供應(yīng)國，也只是擠下了委內(nèi)瑞拉的位置而已，對(duì)整個(gè)拉美而言，石油市場(chǎng)份額都在下降。

　　與委內(nèi)瑞拉一樣，墨西哥國內(nèi)的煉油產(chǎn)業(yè)也發(fā)展遲緩，開始步委后塵，考慮從美國進(jìn)口輕質(zhì)原油，據(jù)悉，在墨西哥第26屆駐外使節(jié)會(huì)議上，墨西哥駐美國大使梅迪納已經(jīng)向美方正式提出申請(qǐng)。

　　而面對(duì)國際油價(jià)震蕩，對(duì)石油出口依賴更深的哥倫比亞由于并無類似墨西哥的系統(tǒng)性對(duì)沖措施，政府的反應(yīng)更顯得進(jìn)退失據(jù)。

　　巴西的情況要好一些。作為經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于中國的全球第二大新興市場(chǎng)，全球第十二大產(chǎn)油國，巴西擁有2億多的人口，近2.3萬億美元的GDP, 這意味著大部分國產(chǎn)原油能夠被就地消耗。

　　拉美也并非沒有籌碼。不斷公布刷新紀(jì)錄的石油儲(chǔ)備，正是這種應(yīng)對(duì)之一。因?yàn)槭蛢?chǔ)備越多，就越能證明本國在未來的能源格局中占有優(yōu)勢(shì)地位。

　　在公眾認(rèn)知中，沙特是石油儲(chǔ)量最多的國家。但實(shí)際情況并非如此。委內(nèi)瑞拉目前的探明石油儲(chǔ)量據(jù)稱達(dá)2965億桶;其最近五年的儲(chǔ)量每年至少增長14%，其中2011年的增幅高達(dá)40.4%，使其目前的探明儲(chǔ)量較2001年翻了3倍有余。這樣一來，委內(nèi)瑞拉就控制著全球18%的石油探明儲(chǔ)量，在全球各國中首屈一指。

　　更厲害的是，委內(nèi)瑞拉的儲(chǔ)采比如今已超過100年。這一數(shù)字將石油枯竭的恐懼拉后一個(gè)世紀(jì)。

　　委內(nèi)瑞拉圍繞儲(chǔ)油的“戰(zhàn)術(shù)”，很快就風(fēng)靡了整個(gè)拉美，玻利維亞、烏拉圭、智利以及厄瓜多爾，甚至墨西哥都在最近數(shù)年連續(xù)刷新了本國的石油儲(chǔ)備。

　　美國欲能源獨(dú)立

　　面對(duì)拉美不斷調(diào)整的石油儲(chǔ)備，美國應(yīng)該反過來調(diào)整對(duì)拉美政策嗎?不一定。拉美最大的問題不是儲(chǔ)備，而是產(chǎn)量

　　委內(nèi)瑞拉與其漂亮的石油儲(chǔ)備量構(gòu)成鮮明對(duì)比的是，委內(nèi)瑞拉的實(shí)際日產(chǎn)量遲遲不能提高。2013年，委內(nèi)瑞拉石油平均日產(chǎn)量為275.2萬桶,比去年同期下降了1.88%，仍然延續(xù)著前面5年的下降態(tài)勢(shì)。

　　墨西哥的情況一樣。墨西哥石油公司(PEMEX)此前宣稱在墨西哥灣海域發(fā)現(xiàn)了300億桶當(dāng)量的油氣田。這是好消息，但過去10年中，PEMEX的實(shí)際日產(chǎn)量下降了30.8%，從2004年的340萬桶下降到的2014年的235萬桶。

　　產(chǎn)量下跌的主要原因是，除了拉美國家內(nèi)部的能源國家主義“拖后腿”，美國的能源布局也是一個(gè)重要原因。

　　國際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源展望》稱，“美國的石油和天然氣生產(chǎn)的回升，正在重構(gòu)全球能源版圖。”包括《華爾街日?qǐng)?bào)》、英國《金融時(shí)報(bào)》等多家嚴(yán)肅媒體指出，從更深層次上看，每次能源版圖的重構(gòu)帶來的還包括國際政治版圖的重構(gòu)。

　　IEA預(yù)計(jì)，由于頁巖氣的成功開采，到2020年，美國將成為全球最大的油氣生產(chǎn)國。美國石油進(jìn)口量將持續(xù)下降，并在2030年前后成為石油凈出口大國。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，國際能源署預(yù)測(cè)，到2015年美國將超過俄羅斯和沙特阿拉伯，成為世界上最大的石油生產(chǎn)國。曾經(jīng)的能源進(jìn)口大國轉(zhuǎn)身變成能源自主大國。讓傳統(tǒng)的產(chǎn)油大國不得不重新尋找新的市場(chǎng)。

　　美國從拉美減少石油進(jìn)口已成趨勢(shì)。據(jù)拉美媒體報(bào)道，今年委內(nèi)瑞拉對(duì)美國的石油出口跌到了25年來的最低水平，僅有不到80萬桶。在過去的10年間，美國從墨西哥進(jìn)口原油量已經(jīng)下降47%。與此同時(shí)，巴西石油對(duì)美出口銳減60%，對(duì)美石油出口總額從2011年87億美元降至2013年34億美元。

　　雖然拉美國家對(duì)美石油出口減少，但這些國家的經(jīng)濟(jì)對(duì)石油出口的依賴卻沒有減弱，甚至有所增加。石油仍然是委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國的經(jīng)濟(jì)支柱。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，石油出口在墨西哥國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率在過去10年間從2.5%擴(kuò)大到5%。

　　《國際金融報(bào)》記者了解到，在減少從拉美進(jìn)口石油的同時(shí)，美國對(duì)拉美的天然氣出口增加很快，自2007年以來已增長5倍。埃菲社記者埃杜爾多分析認(rèn)為，雖然阿根廷、墨西哥和巴西也都擁有豐富的頁巖氣儲(chǔ)量，有潛力成為重要的生產(chǎn)國，但這需要相當(dāng)大的投資。

　　國際能源署去年5月就曾預(yù)計(jì)，美國可能于2015年實(shí)現(xiàn)能源自給自足。隨著其在德克薩斯和新墨西哥州的非常規(guī)油氣資源正式投產(chǎn)運(yùn)營，美國可能無需從其他國家進(jìn)口原油。如果美國不再從境外進(jìn)口原油，墨西哥、委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞的原油出口將遭受重大影響。目前，上述三國每天分別向美國輸送200萬桶、80萬桶和48萬桶原油。

　　盡管美國掀起了一場(chǎng)頁巖氣革命，而且美國民眾迫切期望自己國家能夠?qū)崿F(xiàn)完全的能源獨(dú)立，法國石油巨頭道達(dá)爾的首席執(zhí)行官帕特里克·潑漾(Patrick Pouyanne)表示，他不相信這將很快發(fā)生。“美國仍舊依賴中東的石油。美國不會(huì)馬上在石油上變得獨(dú)立，他們將繼續(xù)進(jìn)口石油。”帕特里克·潑漾強(qiáng)調(diào)，美國“將不會(huì)”能源獨(dú)立，因?yàn)樵搰拖M(fèi)量仍高于產(chǎn)出。“對(duì)于我而言，當(dāng)前世界是相互依賴的。認(rèn)為你將變得能源獨(dú)立的想法對(duì)于我而言是古怪的，我不相信。”他補(bǔ)充道。

　　中美的“后院外交”

　　中國需要拉美的能源，拉美需要一個(gè)對(duì)沖力量，當(dāng)然，到今天為止，這塊美國后院，仍以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略不占主導(dǎo)

　　在美國和拉美國家政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系日漸衰落之際，中國和拉美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻日益緊密。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國有望在2016年超越歐盟，成為拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，而中國與某些拉美國家的貿(mào)易額，甚至已經(jīng)超過美國，成為了這些國家的第一大貿(mào)易伙伴。

　　在能源方面，2013年，中國就已經(jīng)超越美國成為全球最大的石油進(jìn)口國。其時(shí)日均進(jìn)口石油達(dá)到630萬噸，超過了美國的624萬噸。2014年預(yù)計(jì)，中國日均進(jìn)口量為660萬桶，美國的日均進(jìn)口量為550萬桶。

　　美國能源信息署(EIA)在其能源前景展望中表示，這一局勢(shì)有望持續(xù)，中美之間的日均石油進(jìn)口差距還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。著名的能源咨詢機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie的預(yù)測(cè)與EIA不謀而合。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在2020年，中國石油日進(jìn)口水平將攀升至920萬桶的水平，這相當(dāng)于在中國石油總需求中的占比達(dá)到70%。

　　今年初，國家主席習(xí)近平宣布未來十年中國政府將向拉丁美洲投資2500億美元，中國和拉美將在包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域展開合作。

　　有分析師表示，拉美地區(qū)豐富的自然資源以及廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)北京有著巨大的吸引力。“中國政府決定向拉美投資上千億美元顯然是希望在該地區(qū)就國家影響力同美國一決高下，但目前來說，能否削弱美國在拉美地區(qū)的影響力還難以判斷。”

　　當(dāng)然，2015年初新一輪“大手筆”的合作，也讓一些充滿疑慮的聲音浮出水面。有一些輿論擔(dān)心，中國會(huì)動(dòng)了美國在拉美的“乳酪”，把中國因素視為對(duì)美國在拉美地區(qū)利益的“威脅”;也有一些外媒炒作稱，中國有意在美國的“后院”實(shí)施中國版的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，長久地嵌入美國的地緣戰(zhàn)略版圖。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮也稱，美國亞太再平衡后，中拉關(guān)系升級(jí)，在戰(zhàn)略上有所側(cè)重。但到今天為止，仍以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略不占主導(dǎo)。因此，美國并不特別戒備。美國將拉美視為自家窮親戚，中國輸出金錢，幫助其“經(jīng)濟(jì)自立”，對(duì)美國有好處，也比較贊同。

　　其實(shí)，拉美國家想要的卻正是借助中國沖擊美國在拉美的影響力。中國是拉美國家在美歐之外的第三種選擇，不同拉美國家對(duì)此有不同期待：或希望通過加強(qiáng)與中國的關(guān)系喚起美國對(duì)拉美更多的關(guān)注;或希望借鑒中國的發(fā)展模式;或希望中國能在對(duì)拉美貿(mào)易和投資方面成為一個(gè)潛在的“替代者”，幫助拉美國家消除對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)依賴;或希望能與中國結(jié)成政治和意識(shí)形態(tài)上的聯(lián)盟，對(duì)抗美國對(duì)拉美地區(qū)的政治影響和經(jīng)濟(jì)束縛……不一而足。然而，期待未滿足便是抱怨。比如，中國考慮西方關(guān)切，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不推翻國際秩序，讓拉美國家失望。巴西等拉美大國希望借中國刺激美國，增強(qiáng)新興國家地位。

　　實(shí)際上，在拉美，除了中國與巴西同屬金磚四國集團(tuán)，中國與古巴、委內(nèi)瑞拉關(guān)系親密之外，中國與其他國家之間的交往并不頻繁。但是現(xiàn)在的中國肯定不會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉等拉美國家做出袖手旁觀的姿態(tài)，這個(gè)時(shí)候的中國預(yù)計(jì)會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)，除了加大采購石油的數(shù)量外，還會(huì)在貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外投資等方面，積極對(duì)這些國家展開友好支援等有力支持。

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