王德華：扒下美國之音“新聞自由”的褲子
作者：王德華 來源：環(huán)球時報 日期：2015-10-08 點擊：
美國眾議院日前通過一項議案，將設(shè)立國際通訊署，取代現(xiàn)有的美國廣播理事會，以加強美國的“對外宣傳”。其中，“美國之音”的使命被定為“支持美國政府的 外交工作”。美國這次改革的動機是認為“美國之音”和“自由亞洲電臺”等國際廣播體系，在應(yīng)對中國和俄羅斯等競爭國家的宣傳及情報戰(zhàn)方面時，缺乏效率及表 現(xiàn)不佳。美國長期給中國和其他國家扣上“限制新聞自由”的帽子，這一決定扒了美國之音標(biāo)榜的“新聞自由”褲子，“奠定了美國之音作為美分黨機構(gòu)的法定地 位”。
美國參議院對外關(guān)系委員會2011年的一份報告稱，“中國長期干擾美國資助的自由亞 洲之聲和美國之音的對華廣播，但是卻在美國擴張自己的官方媒體，包括在美國紐約時代廣場開設(shè)新華社辦公室”，“美國在公共外交方面已被中國超越，中國利用 基本上封閉的體制阻攔美國所作的種種努力。而美國的開放制度讓中國占了優(yōu)勢，通過多個不同管道將其信息滲透美國”。這份報告呼吁美國政府加強“公關(guān)外交” 努力，應(yīng)對中國在國際層面上展開的強大輿論攻勢。“美國之音”的使命被定為“支持美國政府的外交工作”，就是上述報告的落實。
“廣播已屬于昨日黃花，年輕人天天玩手機，除了早上遛彎的老人，何曾看到周圍年輕人 聽廣播？” 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有0.5%的中國成人把收聽廣播作為新聞的主要來源，美國之音對華廣播的黃金時代已結(jié)束。美國之音從2011年10月1日起，停止中文短波中 波以及衛(wèi)星電視廣播，只保留美國之音中文網(wǎng)。美國之音停播中文廣播，“并不意味弱化對華傳播，而是采取了新的對華傳播戰(zhàn)略，即由廣播和電視等傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向 新興媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播而不是短波傳播，傳播效果達到最佳”。
網(wǎng)絡(luò)空間是中國言論自由化程度最高的一個陣地，一些網(wǎng)民通過翻墻獲取信息。2009 年10月1日到2010年9月30日，美國之音中文網(wǎng)總訪問量700萬人次，瀏覽量達到2176萬次，每次訪問時長5分鐘，特別是藏文網(wǎng)站總訪問量達到 30萬人次。面對中國6億多的網(wǎng)民，美國顯然認為美國之音瀏覽量太少。希拉里擔(dān)任國務(wù)卿時，就念念不忘把“網(wǎng)絡(luò)自由”作為對外政策的重中之重，攻擊他國特 別是中國的網(wǎng)絡(luò)審查政策;美國并不是真的需要“網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動”，而是“符合美國需要的自由流動”。
為了突破伊朗、沙特阿拉伯、敘利亞、埃及、緬甸、越南和中國等國的互聯(lián)網(wǎng)審查，美國 國務(wù)院自2008到2011年的3年共獲得5000萬美元的撥款，用于“互聯(lián)網(wǎng)自由”項目，研究多種翻墻軟件和“從電郵訂閱”等技術(shù)：教網(wǎng)民如何避開網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)控，如何登錄美國之音網(wǎng)站，如何開設(shè)美國之音博客、如何使用臉譜和推特等;還創(chuàng)造可供網(wǎng)民交流和串聯(lián)的平臺，告訴網(wǎng)民如何效仿西亞和北非民眾的串聯(lián)經(jīng) 驗。“地球人都知道美國之音只是美國政府用來對中國以及一些其它國家的一個和平演變的工具”，美國實際上要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的絕對優(yōu)勢，通過美國之音網(wǎng)站向 中國和其它國家滲透意識形態(tài)，傳播美國價值觀念，達到“抹黑他國、搞亂他國”目的。
美國之音僅面向美國以外國家的受眾，禁止直接向美國國內(nèi)傳播，表面上“避免政府操控 宣傳機器左右美國公眾輿論”，實際上“滿嘴跑火車”的美國之音“說了美國人自己都不信”。長期以來，“美國之音誤導(dǎo)民眾，混淆視聽顛倒黑白，對中國的問題 (如霧霾、新疆暴恐和周永康案件等等)大肆張揚，對中國的成功(世界第二大經(jīng)濟體、投資他國不附加任何政治條件等)作負面解讀，7天24小時不斷地詆毀中 國”。美國國會議員不滿“為何每年資助數(shù)億美元的媒體沒有在報道中明確顯示親美立場”，這說明“美國之音說謊還說的不夠，一定要把謊言進行到底”。
“美國之音”的使命被定為“支持外交”，實質(zhì)上是美國與他國爭奪“網(wǎng)上話語權(quán)”。在 當(dāng)前的國際斗爭中，話語權(quán)極為重要，往往因為沒有話語權(quán)，還未交手勝負已定。馬航墜機事件，美國就是利用其強大的話語權(quán)，生生把俄描繪成“惡棍”，并在真 相未公布之前“未審先判”，并達到了離間俄歐、出臺冷戰(zhàn)后最嚴(yán)厲制裁俄國措施的目的。回顧與西方斗爭史，中國不知道吃過多少沒有“話語權(quán)”的虧。我們一定 要掌握“網(wǎng)上話語權(quán)”，向世界發(fā)出客觀、公正和實時的信息，揭穿美國之音等西方媒體的謠言。
美國的外交利器——“美國之音”
美國之音與冷戰(zhàn)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，對于美國政府是否仍需進行對外宣傳活動，美國國內(nèi)產(chǎn)生了分 歧。前面我們已經(jīng)提到，杜魯門政府認為，美國政府仍有堅持對外宣傳的需要，而國會卻對此表示反對。作為美國對外宣傳的重要組成部分的“美國之音”的去留也 自然成為戰(zhàn)后國內(nèi)有關(guān)政府對外宣傳活動討論的重點。被任命為負責(zé)公共事務(wù)的助理國務(wù)卿威廉?本頓1945年9月發(fā)表講話，力主繼續(xù)保留美國之音。他認為， 繼續(xù)保留美國之音將是美國的聲音傳遞到那些實行新聞檢查國家最有效的方式與途徑。同年12月31日，美國國務(wù)卿貝爾納斯寫信給杜魯門，要求繼續(xù)保留美國之 音，“許多國家關(guān)心這一強大的新的媒介的發(fā)展，它使我們能直接接近其他國家的人民，而他們需要了解美國的人民及美國的政策”。
雖然1946年、1947年國會通過的撥款法案仍使美國之音得以繼續(xù)存在下去，但卻 遭到了許多國會議員非凡是共和黨議員的強烈反對。他們極力想減少對美國之音的撥款，甚至主張完全解散。在這種情況下，美國之音經(jīng)費預(yù)算遭到縮減，人員編制 減少，其廣播人員由原來的41人減少到1946年的24人。對外廣播使用的語言也由40多種減少到不到30種，每周節(jié)目的廣播時間隨之大量減少。美國國會 所提出的反對戰(zhàn)后繼續(xù)保留美國之音的原因為：（1）政府不應(yīng)在國外傳播新聞；（2）國務(wù)院不應(yīng)壟斷短波廣播；（3）美國國務(wù)院，包括美國之音，雇傭了許多 不值得信賴的人，不能依靠他們?yōu)槊绹趪鈽淞⒁粋€“公正”的形象。在1947年國會舉行的一次聽證會上，對美國之音持反對態(tài)度的、來自紐約州的眾議員約 翰?泰伯進一步指出：“這些廣播所造成的弊大于利。它們并沒有制約共產(chǎn)主義的擴散。本來是為了贏得對美國尊敬的宣傳，卻被用來批評私營企業(yè)，表達政黨的觀 點，歪曲美國生活的真實情況。”
就在美國國內(nèi)就美國之音的去留進行激烈爭論之際，1946年3月英國首相丘吉爾在富 爾頓發(fā)表“鐵幕”演說，拉開了冷戰(zhàn)的帷幕。一年之后。杜魯門也在國會推出了遏制蘇聯(lián)的“杜魯門主義”。1947年，由于冷戰(zhàn)激化，蘇聯(lián)開展了強大的輿論攻 勢。冷戰(zhàn)的爆發(fā)沉沒了國會中反對美國之音繼續(xù)存在的聲音，而要求維持和擴大美國之音的呼聲越來越高。4月，美國國會通過了《1948年美國新聞教育法 案》，即《史密斯—蒙特法案》。該法案正式授權(quán)政府經(jīng)營屬于官方的廣播電臺，進行對外廣播宣傳，以支持美國的對外政策。這項法案正式確立了美國政府進行國 際宣傳和教育交流活動的合法地位，成為美國之音及政府其他的對外宣傳活動的主要法律依據(jù)。因此，“冷戰(zhàn)”的需要成為美國之音繼續(xù)存在的要害性因素，使美國 之音避免解散的命運，并成為了冷戰(zhàn)過程中美國實行意識形態(tài)戰(zhàn)略的重要工具。
冷戰(zhàn)不僅拯救了美國之音的命運，同時也極大推動了美國之音的迅速發(fā)展。隨著冷戰(zhàn)的進 一步加劇，美國國會開始把美國之音看成是美蘇對抗的重要武器，是實行美國對外政策的重要工具。五六十年代是冷戰(zhàn)的第一次高峰期，在這一時期，美國之音不遺 余力地進行反共宣傳，在意識形態(tài)的冷戰(zhàn)中采取了進攻的架勢，并因此獲得了重大的發(fā)展。1947年2月，美國之音開始對蘇聯(lián)廣播，天天為1小時。朝鮮戰(zhàn)爭爆 發(fā)后，美國之音加強了中文的廣播。為了滿足冷戰(zhàn)的需要，美國國會增加了對美國之音的撥款，用以改善設(shè)備，加強美國之音的對外廣播活動。這個時期的美國之音 所用語言的種類達到40多種，超過了二戰(zhàn)期間的水平。
1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)為加強美國政府的對外宣傳活動，成立了美國新聞署。美國 之音便成了美國新聞署的重要組成部分。一年多以后，它的總部由紐約遷到了華盛頓。艾森豪威爾指示，美國之音的主要任務(wù)是“利用廣大的無線廣播網(wǎng)與共產(chǎn)主義 作斗爭”，重點是“鐵幕和竹幕背后的國家”。為了更有效地針對社會主義國家進行意識形態(tài)戰(zhàn)，美國對盟國的廣播大規(guī)模減少。到1955年除了全球英語廣播 外，完全取消了對西歐各種語言的廣播。50、60年代，亞非拉地區(qū)各國民族獨立解放斗爭取得了重大勝利，許多國家紛紛從殖民地、附屬國的地位中解放出來， 贏得了政治上的獨立。美國為了與蘇聯(lián)爭奪自己在這些地區(qū)的影響力。國家作為美國之音廣播的重點對象，美國之音也因此增加了阿拉伯語、印度語等10幾種亞非 地區(qū)民族語言的廣播。
美國之音在冷戰(zhàn)期間所播出的節(jié)目，隨著國際形勢的需要不斷做出調(diào)整。根據(jù)《史密斯— 蒙特法案》，它的主要內(nèi)容為新聞廣播、宣傳美國的政策及介紹美國的社會文化、政治經(jīng)濟。在新聞廣播和新聞評論中，美國之音大肆地進行反共宣傳。這類反共宣 傳引起了許多國家政府和人民的反感和抗議，聽眾數(shù)量銳減。針對這一情況，50年代后期美國新聞署開始對美國之音節(jié)目進行了調(diào)整。1958年，新上任的美國 新聞署長喬治·艾倫提出要進一步發(fā)展全球英語節(jié)目。他認為，針對具體地區(qū)而運用的民族語言的廣播易于使聽眾將這種廣播視為美國的宣傳。假如美國之音能用英 語對全球進行同樣的廣播，可以使聽眾增加對它的信賴。1958年底，英語節(jié)目的廣播時間，包括重播，天天為16小時。為了擴大廣播的效果，1959年10 月美國之音還推出了非凡英語節(jié)目。非凡英語節(jié)目的基本詞匯為1500個（后來降到998個），都是國際廣播中的常用詞匯，每分鐘以65個字的速度播講。
1961年美國入侵古巴，接著1962年美蘇之間又爆發(fā)了“豬灣危機”。在這種緊張 局勢下，美國之音配合美國的對外政策，大大加強了對古巴、蘇聯(lián)、東歐的廣播。英國（泰晤士報）稱美國之音進行一次“摧毀性的廣播轟炸”。1962年2月 26日，在美國之音成立20周年紀(jì)念會上發(fā)表的演說中，肯尼迪對美國之音予以非凡的重視。對美國之音在過去20年的活動，他給予了高度的評價，認為它給了 人們以堅定的信念和希望，使美國的安全和自由事業(yè)都得到了好處。他還強調(diào)指出，美國之音“是政府的一只臂膀，因此也是國家的一只臂膀”，要“以一種最有利 于看待民主制度和美國的方式，把我們的情況向全世界報道”，“報道我們的基本信念”，并且“要和我們的敵人的宣傳進行競爭”。
70年代，國際關(guān)系，非凡是東西方關(guān)系進入緩和時期，美國之音為配合美國政府的緩和 政策，對外廣播的用詞和語調(diào)也趨于緩和，并在節(jié)目安排上進行了調(diào)整。但美國之音作為意識形態(tài)斗爭主要工具的地位并沒有改變，調(diào)整只是為了更好地為美國對外 政策服務(wù)而采取的更為靈活的方法。
為了改變美國之音自50年代以來因赤裸裸的反共宣傳而招致的惡名，在美國新聞界和美 國之音內(nèi)部的強烈呼吁下，1976年7月12日，在福特當(dāng)政時期，美國國會通過了《美國之音章程》，明確規(guī)定了美國之音必須為美國的長遠戰(zhàn)略利益服務(wù)以及 應(yīng)該遵循的宣傳原則。這個章程篇幅不長，文字簡練，全文如下：
通過無線電廣播與全世界人民建立直接溝通渠道對美國的長遠利益是必要的。為了取得成效，作為美國新聞署所屬的美國之音必須贏得聽眾的注重與尊敬。美國之音的廣播應(yīng)遵循以下三條指導(dǎo)原則：
第一，美國之音應(yīng)該始終作為權(quán)威性的、聽眾信任的新聞來源，美國之音的新聞必須準(zhǔn)確、客觀，并且力求全面。
第二，美國之音代表整個美國社會，而不代表美國社會中的某個階層。因此美國之音在介紹美國制度與思想時應(yīng)該做到內(nèi)容廣泛，報道全面。
第三，美國之音應(yīng)清楚地、有效地闡明美國的政策，同時也報道對這些政策所發(fā)表的認真負責(zé)的意見和評論。
《美國之音章程》中所說，“準(zhǔn)確”、“客觀”、“全面”是有條件的。那就是在附合美國對外政策的前提下，進行所謂“客觀”的報道。假如一旦與美國政府的對外政策產(chǎn)生矛盾，美國之音就會毫不吝惜犧牲其所謂的“客觀性”，維護美國國家利益。
70年代對美國之音的廣播時數(shù)及所使用的語言數(shù)量來說是一個相對穩(wěn)定的時期。 1970年美國之音以35種語言平均每周播出860多小時節(jié)目；到1981年10月美國之音的播出時間為每周904小時，所使用的語言為39種。從這一數(shù) 字變化中，我們可以看出美國之音的對外廣播活動是沒有太大的變化的。
里根當(dāng)選總統(tǒng)以后，美國對蘇聯(lián)采取了強硬立場，使美蘇冷戰(zhàn)出現(xiàn)第二次高潮。里根一向 以保守主義而著稱，是一位堅定的反共主義者，他本人又從事過多年新聞廣播工作，因此十分重視美國之音的對外廣播活動。在競選美國總統(tǒng)時，里根就表示要就美 國制度對共產(chǎn)主義的“優(yōu)越性”“向全世界宣傳”，“要同共產(chǎn)主義的宣傳”作斗爭。他說，美國之音、自由歐洲電臺和自由電臺是“真理的燈塔、自由的象征，是 告訴鐵幕后面的人們不要放棄希望的工具”。1982年2月24日美國之音成立40周年，里根在紀(jì)念儀式上發(fā)表講話，稱贊“美國之音是給那些生活在共產(chǎn)黨政 權(quán)之下的人民和獨裁暴政統(tǒng)治之下的犧牲者帶來了希望”。在他任職期間，美國政府以“進攻”的姿態(tài)進行了反共宣傳，傳播所謂美國式的“民主”。里根在 1982年春天在英國議會發(fā)表的講話中公布：“美國將加倍努力促進國際民主勢力的發(fā)展。”美國國務(wù)卿舒爾茨對此解釋說：“在一些由共產(chǎn)黨統(tǒng)治的國家，最近 的世態(tài)發(fā)展表明，我們面臨著一個民主改革和革命的新時期，共產(chǎn)黨社會的弱點日益明顯，人民對自由的渴望仍然很強烈。共產(chǎn)黨政權(quán)對人民的情緒和經(jīng)濟方面所作 出的讓步，可能播下改變共產(chǎn)黨政權(quán)的種子。”他還認為：“共產(chǎn)黨國家民主化的一個主要因素歸根結(jié)底應(yīng)該是其內(nèi)部勢力。我們不想煽動暴力或破壞共產(chǎn)黨政權(quán)， 但我們也不忽視共產(chǎn)黨國家中謀求進行和平改革的人士和組織，從道義和戰(zhàn)略上來說，滿足他們求援的要求是我們的責(zé)任。我們必須幫助他們進行爭取自由的斗 爭。”“美國政府在這方面一直很活躍；我們的電臺廣播已經(jīng)成為共產(chǎn)黨國家里的替代性自由新聞。”
為了保證美國政府的外交政策的順利實施，美國之音的陳舊設(shè)備需要進行更新。因此，里 根早在1982年7月19日就建議使美國的國際廣播系統(tǒng)現(xiàn)代化。美國新聞署署長威克也向白宮提出了一份關(guān)于美國之音現(xiàn)代化計劃的報告。同年12月7日，威 克在卡薩布蘭卡就此發(fā)表講話說：“為了提高美國之音在全世界范圍內(nèi)的宣傳效果，5年內(nèi)將花費10多億美元改善其發(fā)射技術(shù)設(shè)備，要在宣傳上占據(jù)主動地位，讓 全世界都知道美國做的好事。”1983年，國會通過了美國之音的現(xiàn)代化計劃，總耗資估計多達15億美元，預(yù)計在1991年、1992年完成。1987年2 月24日，美國之音電臺在成立45周年的紀(jì)念會上播放了里根發(fā)表祝賀講話的錄像帶。里根在講話中重申，他將“像肯尼迪重視太空計劃那樣重視美國之音的現(xiàn)代 化”。80年代末期，由于美國政府財政赤字過于龐大，不得不壓縮開支，美國之音現(xiàn)代化計劃被迫延緩，完成計劃時間延至1994年以后。同時，所需工程費用 又進一步上升到18億美元。美國之音經(jīng)過現(xiàn)代化改造，到80年代末所發(fā)出的信號已經(jīng)強大得多了。
80年代美國之音配合美國對外政策，廣播節(jié)目得到迅速發(fā)展。從80年代中期開始，美 國政府先后與斯里蘭卡、摩洛哥、泰國、博茨瓦納、伯利茲、以色列、波多黎各等國的政府洽談，要求在這些國家設(shè)立大功率的發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺。與此同時，美國之 音也相應(yīng)地增加了廣播語種。到1988年10月，美國之音廣播所使用的語言已從1981年的39種增加到43種，每周的播出時數(shù)也從904小時增加到 1209小時。另外，1985年10月15日，美國之音在停止向西歐廣播30年后還重新開始天天24小時用英語向西歐廣播，并計劃用法語、德語、意大利語 等6種語言廣播，目的是“改變多年來美國的新聞信息在歐洲青年中傳播不足的狀況”，加強歐洲青年及對美國有誤解的人，正確理解“美國的政策和過去所共有的 價值觀念”。
冷戰(zhàn)后的美國之音
1989年東歐劇變，1991年蘇聯(lián)解體，整個世界格局發(fā)生了根本性的變化，。世界 進入了“后冷戰(zhàn)時代”。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上惟一的超級大國，美國自認為是理所當(dāng)然的國際新秩序的領(lǐng)袖。美國政府認為，美國有義務(wù)在全世界推行它 的價值觀念、經(jīng)濟制度、政治制度，以建立美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國在贊頌以美國為代表的西方民主制度對共產(chǎn)主義的“勝利”的同時，不得不面對新的世界格 局所提出的挑戰(zhàn)。例如，地區(qū)沖突以及許多國家民族沖突的加劇，要求美國做出真正的反應(yīng)。在這種情況下，美國之音在進入90年代后，為更好地服務(wù)于美國的對 外政策，又進行了調(diào)整。
在東歐劇變和獨聯(lián)體成立后，美國之音繼續(xù)向這一地區(qū)進行新聞廣播和傳播其他信息。幾 乎所有前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)新成立的政府都不同程度地受到了西方政治制度和民主思想的影響，甚至有些東歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人希望西方幫助自己建立新的民主政治制度， 例如捷克共和國的瓦茨拉夫·哈韋爾。美國之音迅速抓住這一有利時機，在其廣播節(jié)目中不斷介紹民主制度和經(jīng)濟制度在西方怎樣運作和發(fā)揮作用。
此外，美國之音還繼續(xù)向世界其他地區(qū)擴大新聞和信息傳播。1991年3月25日，美 國之音開始了天天15分鐘的藏語節(jié)目，為此中國政府向美國提出了嚴(yán)正抗議。1992年4月25日，還開播了針對伊拉克和伊朗聽眾的庫爾德語節(jié)目。1991 年前南斯拉夫共和國分裂后，美國之音于1993年2月21日把其對前南斯拉夫的廣播分成了克羅地亞語節(jié)目和塞爾維亞語節(jié)目兩部分。這兩個節(jié)目和斯洛文尼亞 語節(jié)目都增加了播出時間，以保持其對巴爾干地區(qū)聽眾持續(xù)穩(wěn)定的新聞與信息傳播。1996年，美國之音又增加了波斯尼亞語的廣播。它還利用克羅地亞和塞爾維 亞的當(dāng)?shù)仉娕_廣播美國之音的節(jié)目。1996年10月1日，克羅地亞的調(diào)頻101電臺開始轉(zhuǎn)播美國之音的克羅地亞語節(jié)目，成為薩格勒布首家播出國際節(jié)目的電 臺。同年，美國之音的塞爾維亞語廣播又增加了30分鐘的中波廣播，從而使其塞爾維亞語廣播天天達到兩個半小時。1996年4月22日，美國之音設(shè)立了通過 線路向波斯尼亞播出的15分鐘的直播節(jié)目，并通過衛(wèi)星傳給當(dāng)?shù)氐膹V播電臺。同年晚些時候，美國之音的波斯尼亞語增加到30分鐘，隨后開始對波斯尼亞進行直 接廣播。
1996年7月15日，針對厄爾特里亞和埃塞俄比亞聽眾，美國之音增加了奧羅莫語和 提格雷尼亞語的廣播，從而成為美國之音播出的第49種和第50種語言。提格雷尼亞語是厄立特里亞使用的語言之一，而奧羅莫語為埃塞俄比亞最大的族群所使用 的語言。美國之音運用這兩種語言與1982年開播的阿姆哈拉語共同向這一地區(qū)進行廣播。1996年7月15日，它還在美國國際開發(fā)署的資助下，向中非地區(qū) 開播了基隆迪語系中的kirundi語和kinyarwanda語節(jié)目，使其廣播語種達到52種。美國之音向這一地區(qū)已有英語、法語和斯瓦希里語的廣播， 這兩個新語種的播出勢必增加它在該地區(qū)的聽眾人數(shù)。最初這兩個語種每周的廣播時間僅為30分鐘，而到同年11月它們開始一周七天進行廣播，并在一個月后將 周六、周日的播出時間增加到1小時。
美國之音在1996年對巴爾干和中非地區(qū)的廣播中還增加了難民熱線節(jié)目?？肆_地亞 語、塞爾維亞語難民熱線于1996年8月14日開播，基隆迪語和Kinyarwanda語的難民熱線也于同年11月30日開播。美國之音向這一地區(qū)的廣 播，為聽眾能夠與自己因戰(zhàn)爭或個人原因而離散的朋友和家人團聚，提供了機會。
1997年2月阿巴尼亞首都地拉那及其他城市發(fā)生了騷亂。美國之音的阿爾巴尼亞語廣 播成為該地區(qū)人民獲取新聞的一個重要來源。同年3月，阿爾巴尼亞的城市騷亂演化為內(nèi)戰(zhàn)，阿爾巴尼亞政府將地拉那、愛爾巴桑、吉諾卡斯特、斯庫臺、庫克斯地 方電臺播出的美國之音阿爾巴尼亞語節(jié)目減少為很短的時間。在阿爾巴尼亞危機的高峰時期，美國之音通過短波和中波頻率增加播出時間，以最大限度地向阿爾巴尼 亞人民提供盡可能多的新聞。
1997年2月，美國新聞署的國際廣播局還與亞洲衛(wèi)視廣播公司簽訂了一項合作協(xié)議，這使美國之音和其他美國民間的國際廣播公司可以利用亞洲2號衛(wèi)星播出自己的節(jié)目。
美國之音就其歷史來說，主要是一個國際無線電廣播電臺。然而，90年代中期以來，美 國之音開始嘗試?yán)脧V播與電視同時聯(lián)播節(jié)目。第一個這樣的廣播和電視聯(lián)播節(jié)目是1994年9月18日通過衛(wèi)星向中國播出的“中國論壇”。兩年以后，美國之 音的阿拉伯語部與世界網(wǎng)電視部和在倫敦的中東廣播中心共同合作播出了又一個廣播和電視聯(lián)播節(jié)目“與西方對話”。這兩個節(jié)目的成功播出使美國之音大受鼓舞。 在世界網(wǎng)電視的支持下，美國之音在其總部設(shè)立了一個電視演播室。1996年10月18日，其第一個節(jié)目法爾西語廣播與電視聯(lián)播節(jié)目播出。此后，美國之音又 播出了阿拉伯語、波斯尼亞語、英語、漢語、塞爾維亞語、西班牙語的廣播與電視聯(lián)播節(jié)目。美國之音俄語部、泰語部、土耳其語部還為這些國家的當(dāng)?shù)仉娨暸_制作 節(jié)目。
由于計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)日益成為人們進行通訊和獲取信息的主要手 段。這一新的媒體也為美國之音的新聞廣播提供新的機會。1994年美國之音成為世界上首家利用國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的國際廣播電臺。起初，美國之音的網(wǎng)址只以兩種 簡單的文本形式提供信息。1996年，美國之音在國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上增加了自己的網(wǎng)頁。目前，該網(wǎng)址可以提供美國之音的新聞、英語新聞廣播專線、美國之音的廣 播節(jié)目表和頻率表。美國之音播出的多種節(jié)目、數(shù)字化音頻資料以及中文節(jié)目和克羅地亞語節(jié)目的文本，其他語言節(jié)目的文本不久也將出現(xiàn)在該網(wǎng)址上。
隨著21世紀(jì)的到來，美國之音將會繼續(xù)采用新的、更先進的技術(shù)手段，吸引世界各地的 聽眾，以便更好地為美國的對外戰(zhàn)略服務(wù)，宣傳美國的政策，充當(dāng)向外國宣揚美國政治制度、價值觀念和生活方式的重要工具。在談及新世紀(jì)目標(biāo)時，美國之音認 為，“對組成美國之音的成千上百的工作人員來說，其傳播綜合、及時、真實信息的目標(biāo)將一如既往。美國之音將繼續(xù)播出自由之聲，成為世界上成千上百萬聽眾的 希望的燈塔。”作為美國公眾外交的工具，它的目標(biāo)并非是中立的，也非像其自夸的聽眾的 “燈塔”。這從它的節(jié)目內(nèi)容可以得到驗證。
根據(jù)美國政府宣傳的需要，美國之音的節(jié)目，主要分為兩類：一類是國內(nèi)國際新聞報道與 分析等時事類節(jié)目；另一類是介紹美國社會文化、政治經(jīng)濟各方面的專題性節(jié)目。美國之音的新聞時事節(jié)目約占全部廣播節(jié)目的60%左右，主要包括國內(nèi)國際要 聞、新聞分析、時事報道和評論，其來源主要是：西方各大通訊社，包括美聯(lián)社、合眾國際社、路透社、法新社以及它們的地區(qū)性組織；《紐約時報》、《洛杉礬時 報》、《華盛頓郵報》及其他美國全國性的各種主要報刊和雜志；美國中心情報局的外國廣播情報處監(jiān)聽各國電臺廣播的資料；以及美國之音駐世界各地記者發(fā)回的 報道。所有這些新聞最后全部交由一個龐大的新聞中心處理。該中心有近200名工作人員，他們精心選擇，天天編發(fā)近200多條的新聞。所有語言節(jié)目的前5條 新聞，均由新聞中心統(tǒng)一安排，各語言廣播不得隨意更改。
時事類新聞節(jié)目是美國之音廣播的基本組成部分，一直為美國官方所重視的，因為它代表 著美國政府的觀點，起著向外國介紹和解釋美國政府政策的作用。因此。美國之音非凡注重這類節(jié)目的選擇。在選擇這類節(jié)目時，除了考慮到維護美國的國家利益， 不與美國對外政策發(fā)生矛盾外，重點報道社會主義國家的“陰暗面”的東西和持不同政見者的活動與言論，并對社會主義國家進行反共和所謂的“民主”、“自 由”、“人權(quán)”的宣傳。美國之音播發(fā)的評論（又叫社論）最具典型性。它直接公布或解釋美國政府的政策（非凡是對外政策），完全代表美國政府的立場。里根總 統(tǒng)時期，美國之音新上任的臺長約翰·休斯從1982年5月開始將美國之音以前每月播發(fā)3至4篇社論改為幾乎天天一篇社論。“這種做法一直延續(xù)到今天。“
美國之音的專題節(jié)目如《談?wù)劽绹贰ⅰ督袢彰绹返裙?jié)目主要介紹美國社會、文化、政 治、經(jīng)濟等各方面的情況。這類節(jié)目雖然不像時事新聞節(jié)目那樣直接宣傳美國政府的政策，但其目的仍然是服務(wù)于美國的戰(zhàn)略利益，意在通過介紹美國社會文化和政 治經(jīng)濟制度，使外國聽眾理解美國政策所產(chǎn)生的社會背景，從而贏得他們對美國政策的理解和支持。由此可以看出，專題節(jié)目廣播具有間接性和長遠性。為了爭取更 多的聽眾，近20多年來美國之音專題節(jié)目的面貌已與50、60年代赤裸裸的反共叫囂大不相同，在節(jié)目的制作上更注重知識性、趣味性，并表現(xiàn)出友好、客觀的 面孔。美國之音的專題節(jié)目很多，綜合起來主要有以下兩個特點：（1）為了取得聽眾好感，在外國民眾中塑造自己的良好形象，利用美國先進的物質(zhì)文明和科學(xué)技 術(shù)和所謂的“民主”、“自由”及文化的多樣性，全面廣泛而又系統(tǒng)地介紹美國的情況；（2）憑借美國強大的勢力和較高的生活水平，宣揚美國的生活方式和價值 觀念。
美國之音目前用50多種語言向世界廣播，共分成6個區(qū)域語言的廣播，即非洲、拉丁美 洲、歐洲、東歐、北非中東與南亞、東亞與太平洋地區(qū)。由此我們可以看出美國之音廣播的廣泛性。幾乎在世界上大多數(shù)地區(qū)都可以聽到美國之音的廣播。這一特點 反映了美國的全球戰(zhàn)略，反映了美國為爭奪世界霸權(quán)而進行的全球性意識形態(tài)戰(zhàn)略。但美國的對外政策又是有重點的，在意識形態(tài)的斗爭中，美國之音的廣播同時具 有很強的針對性。前蘇聯(lián)、東歐以及中國等社會主義國家是美國之音廣播的重點對象，即使在前蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，美國仍針對中國等社會主義國家進行反共 宣傳。前蘇聯(lián)、東歐國家也仍然是重點對象，只不過目前更注重報道這些地區(qū)的民主化進程。美國之音不僅在區(qū)域上注重其廣播的針對性，在內(nèi)容上也是如此。美國 之音對不同國家廣播宣傳的內(nèi)容是不相同的。同樣對社會主義國家，對蘇聯(lián)、中國：東歐也是各不相同的。對第三世界國家也各有區(qū)別。例如，對非洲，美國之音認 為非洲面臨的最大問題是經(jīng)濟落后、土地貧瘠、糧食奇缺、饑荒嚴(yán)重，所以它非凡注重經(jīng)濟報道。
美國之音對華廣播
美國之音的對華廣播是美國政府對華公眾外交活動之一。中國聽眾目前可以收聽到美國之音面向全球的英語節(jié)目和專門針對中國的漢語、廣東話、藏語節(jié)目。
在美國之音成立前夕，美國就已經(jīng)開始了對中國的短波廣播。1942年，美國之音創(chuàng)立后，其中文部舉辦了普通話、廣東話、閩南話和上海話節(jié)目。在第二次世界大戰(zhàn)期間，它的廣播在對抗德意日法西斯國家的宣傳上曾經(jīng)起到積極作用，并成為同盟國在亞洲對日進行心理戰(zhàn)的工具。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美國之音縮小了廣播規(guī)模，其中文部只保留了普通話節(jié)目。新中國成立后不 久，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，中美兩國關(guān)系陷入對抗?fàn)顟B(tài)。美國之音又加強了對華廣播，重新恢復(fù)了廣東話、上海話、閩南話等節(jié)目，并增加了潮州話、客家話和藏語節(jié)目。 從50年代初直至60年代，美國之音的對華廣播一直服務(wù)于美國拒不承認中華人民共和國、孤立和封鎖中國的對華政策，進行反共反華宣傳。進入70年代后，隨 著美國對華政策的調(diào)整，美國之音對華廣播策略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，其20多年赤裸裸的反共反華腔調(diào)逐漸有所改變，節(jié)目內(nèi)容開始注重報道中美之間的經(jīng)濟合作、貿(mào)易 往來、文化、科學(xué)、體育和藝術(shù)等方面的交流活動。1978年，我國公布停止對美國之音的干擾。
1979年，中美正式建交后，兩國關(guān)系實現(xiàn)了正?；?981年，美國之音在北京設(shè) 立了記者站。美國之音和中國國際廣播電臺在80年代還進行了相互交流，促進了雙方之間的相互了解，并為雙方共同提高廣播質(zhì)量起到了推動作用。據(jù)估計，在 80年代，美國之音在中國擁有1700多萬聽眾。它在中國擁有如此之多的聽眾由于中國剛剛開放，許多中國聽眾對西方，非凡是美國布滿強烈的好奇心，渴望通 過收聽廣播了解西方，了解美國。而且隨著中國的對外開放，在中國青年中興起一股英語學(xué)習(xí)熱，美國之音的英語教學(xué)節(jié)目成為青年人，非凡是大學(xué)生通過廣播學(xué)習(xí) 英語的一條倍受青睞的途徑，其《英語900句》、《中級美國英語》等就是當(dāng)時深受中國聽眾喜歡的節(jié)目；最后，美國之音活潑生動的節(jié)目也是其受歡迎的原因之 一。
進入90年代后；美國之音的對華廣播受到了來自多方面的挑戰(zhàn)，其在中國聽眾中的影響 開始有所削弱。其主要原因之一是，在1989年春夏之交中國****中美國之音由于推波助瀾，受到中國的嚴(yán)厲批判，從而使一些中國聽眾對其報道的真實性失 去信任；其二，中國新聞報道以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目得到進一步發(fā)展，節(jié)目內(nèi)容日益豐富多彩，更加生動活潑；其三，英國廣播公司（BBC）、澳大利亞廣播電 臺、法國國際廣播電臺等眾多廣播節(jié)目的調(diào)整或播出，也使美國之音的聽眾有所減少。
美國之音在中國青年非凡是大學(xué)生中擁有較多聽眾，主要是這些青年人希望通過收聽廣播提高英語水平，并增進對美國社會文化了解。因此，在大學(xué)生中，收聽美國之音英語節(jié)目的人數(shù)居多。
根據(jù)《美國之音章程》，美國之音的主要任務(wù)是報道時事新聞、介紹美國社會文化和政 治、經(jīng)濟制度以及宣傳美國的政策。進入20世紀(jì)以來非凡20世紀(jì)下半葉，國際廣播已經(jīng)成為國際文化交流的一種重要媒介。廣播成為人類了解自己所生存世界的 重要信息來源之一。任何一個國家都可以利用國際廣播進行時事新聞報道、介紹本國的社會文化和宣傳自己國家的政策。然而，美國之音所進行的廣播并非僅止于 此。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著美國謀求霸權(quán)以及美蘇冷戰(zhàn)的爆發(fā)，美國之音成為美國政府推行其意識形態(tài)戰(zhàn)略的工具。美國政府利用它實施其一貫堅持的反共政策，并借此 宣揚其生活方式和價值觀，以圖世界上其他國家和地區(qū)都能實行“美國式”的民主政治制度和市場經(jīng)濟制度。對美國之音一貫堅持反共政策，并喜歡報道中國社會的 所謂“陰暗面”，我們應(yīng)該保持警惕，分清是非；對美國之音所宣揚美國式民主制度和市場經(jīng)濟制度也要有清醒熟悉，中美兩國的歷史文化傳統(tǒng)不同，中國進行經(jīng) 濟、政治體制的改革井不是謀求“全盤西化”或“美國化”，而是要在借鑒他國和本國的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探索出一種可行的復(fù)興民族的模式。
克林頓訪華與美國的公眾外交
1998年6月至7月間美國總統(tǒng)克林頓對中國為期一周的訪問，其中最大的收獲之一， 是他在公眾外交上所取得的成就?？肆诸D在華期間，不僅同中國領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的問題進行了磋商，而且通過多種方式，以美國總統(tǒng)的身份，作為美國人民的使者 同中國人民進行了廣泛的接觸和對話。6月27日，克林頓在與中國國家主席江澤民進行正式會談后，在人民大會堂舉行了記者招待會。6月29日，克林頓又來到 北京大學(xué)，發(fā)表了演講并回答了北大學(xué)生的提問。對上述活動，中國中心電視臺都進行了現(xiàn)場直播。隨后，他又對上海進行了訪問。在上海期間，他與上海市長徐匡 迪一同走進了上海人民廣播電臺的直播間，通過熱線電話與聽眾進行了直接交流?？肆诸D還在上海接受了中心電視臺的采訪，該節(jié)目也由中心電視臺在黃金時間通過 焦點訪談欄目播出。美國公眾外交咨詢委員會在其1993年年度報告中指出，“公眾外交所指的是促進美國與其他國家人民對話和公開交流的活動。其目的是補充 和加強政府之間所從事的傳統(tǒng)外交。”該報告將“美國總統(tǒng)向芝加哥一民間協(xié)會的講話通過美國和外國的衛(wèi)星電視網(wǎng)在全世界播出”列為美國的公眾外交活動之一。 克林頓訪華期間的上述活動自然被列為此次中國之行在公眾外交上的重大收獲。
克林頓中國之行的公眾外交活動不僅僅是他本人與中國人民之間所進行的對話和交流，而且也包括他對促進兩國人民之間交往所做出的努力——主要是教育、文化交流項目，它們包括：
?。?）中美雙方就美國和平隊的在華活動所達成的協(xié)議；
?。?）學(xué)生交流：中美兩國國際友好城市的中學(xué)師生，從2000年開始將到對方國家進行幾周的互訪，目的是加強相互之間的了解；
（3）學(xué)者交流：中美富布賴特項目將增一個新的項目——學(xué)術(shù)講座交流項目，根據(jù)該項目，中美兩國的聞名學(xué)者將到對方國家做一系列的學(xué)術(shù)講座；
（4）中美雙方還就續(xù)簽雙邊教育交流協(xié)議達成一致意見；
?。?）美國新聞署還安排了向北京大學(xué)美國問題研究中心贈予550冊有關(guān)美國問題研究的圖書。
克林頓1998年訪華期間的公眾外交活動得到美國政界、報界的高度贊揚。美國新聞署 高級官員羅伯特·F·霍爾登在美國新聞署網(wǎng)頁上撰文指出：“總統(tǒng)的交流戰(zhàn)略——通過國家電視臺直接向中國觀眾講話——是公眾外交的一種形式，它直接向中國 人民傳遞了美國的信息。”負責(zé)東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國務(wù)卿蘇珊?舍克稱江澤民主席所做出的答應(yīng)克林頓總統(tǒng)在記者招待會直接向中國人民講話和在北京大 學(xué)與學(xué)生交談的決定是“在中國的一件重大政治事件”。美國的幾大報紙，諸如《華盛頓郵報》、《***科學(xué)箴言報》、《洛杉礬時報》、《紐約時報》等，對克 林頓中國之行的公眾外交活動也予以了積極的評價。克林頓7月1日在上海接受中心電視臺記者采訪時，對自己此行的公眾外交活動也予以了高度評價。他說：“我 來這里時沒有想到我與江主席的記者招待會會全部由電視直播，我在北京大學(xué)的演講也是一樣。當(dāng)然，昨天在上海這里，我還在廣播電臺上通過電話與聽眾進行交 流。所以，與中國人民進行這樣開放、廣泛的交流，我沒有想到。我很興奮，也很贊賞江主席讓記者招待會現(xiàn)場直播的決定和他做出的所有其他決定。”
克林頓訪華期間的公眾外交活動首先滿足了美國自身利益的需要，有助于實現(xiàn)其對華政 策。但是，這些活動對加強和推動中美兩國人民之間的相互了解和文化交流起到了積極作用?？肆诸D在訪華之前就把加強美國人民對中國的了解作為此次中國之行的 目的之一。他在訪華期間的公眾外交活動，不僅有助于中國人民了解美國，同時，由于大批美國記者隨行，對克林頓總統(tǒng)訪華活動進行報道，雖然這些報道中有一些 不利于中美關(guān)系的不和諧聲音，但總的來說，他們的報道也會使更多的美國人了解中國改革開放以來所取得的發(fā)展與變化。霍爾登在美國新聞署網(wǎng)頁上撰寫的《總統(tǒng) 在中國的公眾外交》一文中，最后寫道：“雖然會晤發(fā)表一系列的重要聲明——兩國之間未來合作的聲明，事實證實，公眾外交是總統(tǒng)訪華的重中之重。克林頓總統(tǒng) 此行，在各種不同場合與中國民眾進行了直接接觸，對此美國和中國的評論最多。同時，這也為此次總統(tǒng)訪華，實現(xiàn)向美國人民和中國人民自己展示中國發(fā)生的變化 的目標(biāo)提供最好的機會。”
美國在華的公眾外交涉及美國對中國的政策和中美之間的文化交流活動，是一種官方的渠 道，其中某些活動帶有著消極的因素。然而從總體上來講，美國政府與中國的文化交流項目多數(shù)是有利加強中美兩國人民之間的相互了解的，利大于弊。我們對中美 文化交流應(yīng)保持一種正常的心態(tài)，不能因其中的某些消極因素而完全否定國與國之間的官方文化交流，以致于做出因噎廢食的不明智舉措。我國已知聞名歷史學(xué)家羅 榮渠對中外文化交流的精辟見解對于我們熟悉這一問題具有深刻的啟迪。他指出：“任何發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程，都是靠內(nèi)外兩組因素的交互作用；本土文化對外 來文化的迎和拒，則是內(nèi)部因素在起作用。一個國家假如把自己封閉起來，就會喪失吸收外來的現(xiàn)代化因素的動力，就會脫離世界發(fā)展的大潮，就會因停滯而落后。 但一個國家的開放假如完全受外來因素的支配，就會喪失自己獨立選擇的能力，它的發(fā)展也只能是依附性的發(fā)展，達不到預(yù)期的結(jié)果。由此可見，排外和崇拜對現(xiàn)代 化進程都是危險的，這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)已被第三世界國家的現(xiàn)代化進程所證實。因此，如何消除崇洋和排外，建立正常的中外文化交流心態(tài)，是目前加強中外文化交 流中的一個很重要的問題。”
美國之音如何進行意識形態(tài)滲透
美國戰(zhàn)后歷屆總統(tǒng)都十分重視進行意識形態(tài)戰(zhàn)。西方的政治家們十分懂得輿論工具的重要 性。美國國會的一份文件說，“電臺、廣播是足以顛覆社會主義制度的唯一手段”。1950年9月13日，杜魯門向美國駐世界各地的外交使團發(fā)布了一項總統(tǒng)密 令，規(guī)定“要用更強有力的心理戰(zhàn)武器對付日益擴大的共產(chǎn)主義威脅”，并責(zé)成美國國務(wù)院對共產(chǎn)黨宣傳采取攻勢。為了實施和平演變戰(zhàn)略，西方發(fā)達國家分別建立 起專門針對社會主義國家的新聞媒體。西方設(shè)立了美國之音廣播電臺、自由歐洲廣播電臺、自由廣播電臺、美國有線電視新聞網(wǎng)、英國廣播公司、德意志廣播電臺等 等。這些電臺電視網(wǎng)都由政府提供巨額經(jīng)費，設(shè)備先進，用數(shù)十種語言文字，晝夜不停地向社會主義國家進行反動宣傳。
在輿論宣傳攻勢中，美國政府特別倚重的是“美國之音”、“自由歐洲電臺”和“自由電 臺”。三個電臺的分工是：“美國之音”著重于介紹美國本土政策和社會狀況，“自由歐洲電臺”和“自由電臺”則以推動蘇聯(lián)東歐各國聽眾討論本國及共同關(guān)心的 問題為主，重點則放在人權(quán)、民主、自由以及西方市場經(jīng)濟問題上。三家電臺均以顛覆蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的政權(quán)為己任。這里，筆者重點介紹“美國之音”在 推行美國的全球戰(zhàn)略和進行意識形態(tài)滲透中的作用。
1.“美國之音”的性質(zhì)和任務(wù)
“美國之音”從建立之日起就是美國政府機構(gòu)的一部分，就接受美國中央情報局這類機構(gòu) 的資助。“美國之音”電臺的宣傳任務(wù)被確定為“利用廣大的無線電網(wǎng)與共產(chǎn)主義作斗爭”。《美國之音章程》的第一句話就指出了設(shè)立“美國之音”對全世界廣播 的目的，即是為了“美國的長遠利益”。那么，美國的長遠利益有哪些呢?其一，美國期待著那些受共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的國家里的人們獲得自由。其二，領(lǐng)導(dǎo)世界。 1963年l月，肯尼迪交給美國新聞署署長愛德華?默羅一份備忘錄，指示美國新聞署和“美國之音”要幫助實現(xiàn)美國外交政策的目它們的宣傳方針規(guī)定為： (l)影響外國公眾輿論;(2)證明美國是一個強大的、民主的、有活力的國家，有資格領(lǐng)導(dǎo)世界實現(xiàn)一個由自由與獨立國家組成的和平世界大家庭的目標(biāo); (3)揭露和反擊旨在歪曲和挫敗美國的政策.目標(biāo)的敵對企圖。使人們“對美國的情感擴大嘛”，其“效果比純粹宣傳性和一味否定的做法更好”。
2.“美國之音”的作用
1987年9月21日，“美國之音”副臺長尼古拉德斯直言不諱地說：“我們應(yīng)該破壞 蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國的穩(wěn)定，促使它們的人民和政府之間產(chǎn)生摩擦……我們要盡量在共產(chǎn)主義集團各國領(lǐng)導(dǎo)人之間打進楔子，使他們相互不滿，相互猜疑。我們應(yīng)當(dāng)煽起 民族主義的火焰，鼓動鐵幕后面宗教情緒的復(fù)萌。”為達到目的，“美國之音”和西方一些國家共同制定了一份對社會主義國家進行反共廣播宣傳的提綱。這份提綱 把這個戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為這樣幾條：(l)宣揚美國生活方式以及更廣泛的西方生活方式;(2)針對青年人的某些特點、尤其是對現(xiàn)實極易感情沖動地發(fā)泄不滿 等，美化資本主義，把資本主義和所謂“時代精神”、“自由民主”相等同、相混淆;(3)把社會主義說成是一種力圖為統(tǒng)治世界而發(fā)動戰(zhàn)爭的侵略勢力;是一種 “極權(quán)主義”社會，在這種社會里生活的人，沒有人權(quán)、沒有發(fā)揮個性的可能;(4)渲染社會主義國家里實際上存在或并不存在的困難，并把這些困難解釋為在社 會主義條件下是不可避免和無法消除的;(5)竭力支持聽眾對共產(chǎn)黨的不信任;(6)宣傳社會主義必然向資本主義“演變”，向聽眾灌輸改良主義思想，低毀馬 克思列寧主義學(xué)說;(7)煽動民族主義情緒和宗教狂熱。歸納起來就是，千方百計地低毀社會主義，美化資本主義，煽動反社會主義的情緒和行動。為使“美國之 音”更好地配合美國政府推行全球戰(zhàn)略服務(wù)，美國政府不斷從財力上支持它，使之設(shè)備現(xiàn)代化。布什上臺后，繼承了里根的“廣播星球大戰(zhàn)”戰(zhàn)略。1989年7 月，他在東歐之行回來后說：“我這次東歐之行是十分令人鼓舞的，親眼看到了過去30年的工作沒有白做。”“這是我們第二次世界大戰(zhàn)以來，在無形戰(zhàn)線上最成 功的勝利。”他還說：“我們西方各國要打好一場沒有硝煙的‘新的世界大戰(zhàn)’，融化掉社會主義。”
3.“美國之音”進行意識形態(tài)滲透的宣傳手法
一是蠱惑人心。對社會主義國家進行反共和利用所謂“民主”、“人權(quán)”進行蠱惑人心的宣傳，一直是“美國之音”的基本內(nèi)容和手段。“美國之音”經(jīng)常播出美國當(dāng)權(quán)者們的反共言論，如叫嚷要在“共產(chǎn)黨國家打開缺口”,“共產(chǎn)主義終將被拋進歷史的垃圾堆”等等。
二是先入為主。“美國之音”還慣用“先入為主”的手段，在新聞方面搶時間。比如 1972年7月8日，埃及薩達特總統(tǒng)宣布驅(qū)逐蘇聯(lián)軍事人員時，蘇聯(lián)拖延報道，這就給西方電臺提供搶先大肆宣傳這一事件的機會。后來，蘇聯(lián)官方電臺廣播說蘇 聯(lián)軍事人員“完成了它的任務(wù)”，蘇聯(lián)、埃及已同意“派往埃及的蘇聯(lián)軍事人員暫時返回蘇聯(lián)”。由于“美國之音”等西方電臺已在此前大造輿論，這樣就在聽眾中 造成一種不利于蘇聯(lián)的印象。
三是情感體驗。利用聽眾的情感體驗，來加強對他們的影響作用，以達到宣傳的目的。這是“美國之音”長期以來的宣傳手法之一。
四是對聽眾造成心理壓力。“美國之音”認為，由于聽眾對于外部加給他們的行為方式總是相當(dāng)被動和消極的，因而為了實現(xiàn)宣傳的多種目的，就必須在宣傳中利用心理壓力，對聽眾從心理上不斷施加影響。
五是影響聽眾的潛意識。“美國之音”認為，運用影響潛意識的方法可以降低人們的批判 性思維的能力，使阻礙宣傳發(fā)揮作用的各種困難得以消除。用這種宣傳手法戰(zhàn)勝某些人的心理防御機制，滲人他們的潛意識，降低他們的批判性思維的能力，形成一 種客觀公正的假象，取得他們的信任。
六是用暗示法造成聽眾錯覺。“美國之音”從宣傳心理出發(fā)，認為可以利用人類的弱點， 應(yīng)用暗示影響的原則，有效地控制人們的思想和行為。暗示法是“美國之音”改革宣傳手法的主要心理學(xué)依據(jù)之一。“美國之音”搞所謂“事實性新聞”,只講“事 實”不加評論，讓聽眾自己去作出判斷，搞所謂“平衡性新聞”，報喜也報點憂(或報憂也報點喜)。例如，關(guān)于美國社會，既大肆宣揚它的所謂民主自由，夸耀它 的物質(zhì)文明，也少量報道它的陰暗面，如美元貶值、物價上漲、失業(yè)、罷工、車禍、政治經(jīng)濟危機等，對社會主義國家，既大肆誣蔑它們“專制”、“獨裁”,“剝 奪人權(quán)”等，也少量報道它們在某些方面的一些成就。目的無非都是要給人們造成一種客觀、公正、可靠的印象，以使得一些人們信而不疑。
七是迎合青年興趣。在專門為青年聽眾開辦的欄目上，“美國之音”動了許多腦筋，花了不少氣力。最近幾年，“美國之音”新播出的專欄節(jié)目有《聽眾信箱》、《體育世界》、《衛(wèi)生與健康》、《科學(xué)時間》，還有介紹美國的節(jié)目《華府特快》、《萬花筒》、《盧燕漫談》等。
八是散布謠言。“美國之音”認為，一個謠言的威力超過一顆原子彈。
九是新聞與評論分離。把新聞與評論分開的手法，是使“美國之音”改變形象的一項重要措施。分離是一種假象、種手法。只不過是把意圖隱蔽起來，手法更加巧妙罷了，起到“增評加注”的作用。
十是有目的地選擇與編排新聞。“美國之音”認為明確地對聽眾表白自己對某事某人的褒 貶態(tài)度，容易使報道表現(xiàn)得不客觀。所以，它經(jīng)常在報道中采用對照映襯的手法，巧妙地表達它褒貶態(tài)度，達到宣傳目的。有針對性地采用交叉報道的手法，這是 “美國之音”主要用于社會主義國家的又一種宣傳手法。它針對對象國的情況，有目的地大量報道其他社會主義國家適合美國需要的新聞，起到旁敲側(cè)擊、提示誘導(dǎo) 的作用，使對象國朝著美國希望的方向發(fā)展。
十一是制造“公平”的假象。“美國之音”注意以平衡手法來掩飾自己的鮮明傾向性。 “美國之音”節(jié)目部副主任格羅斯說：“自己不好的地方，別人也在報道。”“與其別人說，不如自己說更好。不愿意說自己的缺點而隱瞞它，被別人說了，就被動 了，給人以虛偽沒有信心的感覺，人們就不會相信你的宣傳。”如對蘇聯(lián)，“美國之音”批評它的社會專制、獨裁，沒有人權(quán)，也報道它在科技、文化、體育等方面 的一些成就。“美國之音”的工作手冊明確規(guī)定，“在一切報道中，凡是為求公平而需要同時報道另一方面的時候，都必須努力尋找平衡性的材料，”可見“美國之 音”的“平衡”是虛偽的，有些材料是為了給人造成“公平”的假象。
十二是重復(fù)宣傳。“美國之音”十分重視多次反復(fù)的手法，強化它對聽眾的印象，同時也 是它用于對付對象國干擾的一個手段。一是同一內(nèi)容反復(fù)播出，不斷重復(fù)廣播，使聽眾無論何時打開收音機，都能聽到一次新聞和新聞背景評價。二是對一事件，用 不同角度、不同消息來源，在不同節(jié)目中播出，以強化聽眾的印象。三是抓住一些事情，窮追不舍，使聽眾感到現(xiàn)實與昨天發(fā)生的事情之間的聯(lián)系。
西方的反共媒體是無孔不入的。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅美國一家，就在全世界100多個國家 設(shè)立了200多個新聞中心，出版80多種雜志，60多種期刊，設(shè)立了近2000家電視臺、廣播臺、轉(zhuǎn)播臺，用60多種語言廣播內(nèi)容龐雜的各種節(jié)目。美國的 衛(wèi)星電視頻道覆蓋全球，其電影、音樂更是充斥各國，源源不斷地、潛移默化地向人們傳播著美國的生活方式和意識形態(tài)。這些媒體還常常捕風(fēng)捉影，搬弄是非，煽 動反共情緒和民族分離傾向。
除此以外，西方還在蘇聯(lián)東歐國家培植親西方的新聞工作者，設(shè)立各種基金和組織，在蘇 東國家協(xié)助反對派建立新聞媒體，并從資金和設(shè)備等方面給予大力支持。蘇聯(lián)東歐國家許多非政治組織舉辦的刊物都得到西方的資助，發(fā)表的反共反社會主義文章在 西方大量翻譯和發(fā)行。1989年9月，蘇聯(lián)國家廣播電視委員會和一家由蘇、意、法合資的公司創(chuàng)辦了“國際文傳電訊”通訊社，很快成為葉利欽等民主派的喉 舌，并在新聞市場上超過了塔斯社。事實證明，這些媒體在蘇東劇變中起了很大的破壞作用。
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