中美關系發(fā)生了實質性變化

李若谷

【摘要】我認為美國主要有兩個目的。第一個目的是將產(chǎn)業(yè)鏈擠出中國。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始移出中國，東南亞國家完全可以接收，這些國家都在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而且東南亞的勞動力成本更低。無論將來中美談判結果如何，產(chǎn)業(yè)鏈的轉移都難以避免。因為投資者會考慮把產(chǎn)業(yè)放在一個目前全球最大市場的對手家里，未來的市場安全、穩(wěn)定的不確定性太大，因此肯定要考慮至少是部分地轉移。不轉移的部分主要是為了中國國內的市場。第二就是要遏制中國沿著現(xiàn)在這條道路發(fā)展，逼迫中國采納美國認可的市場經(jīng)濟制度。這就是制度之爭，道路之爭，不會輕易結束。

中美關系的復雜性是我們很多人都想不到的。從2010年到現(xiàn)在歷年的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》，我都看了一遍，我的判斷是中美關系發(fā)生了實質性的變化。

國內對中美關系的認知不一致

2018年以來，我在《經(jīng)濟導刊》上發(fā)表了兩篇文章。第一篇是《沒有貼上敵人標簽的敵人》，第二篇是《不只是貿易戰(zhàn)》。我們與美國打經(jīng)濟戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、留學生戰(zhàn)、體育戰(zhàn)、文化戰(zhàn)都有可能。

一直到2018年6月、7月甚至9月底，國內的輿論界還不相信中美之間的關系已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。還有的領導不相信性質會轉變。我舉一個例子，最近在報紙上看到一個部門的負責人寫了一篇文章，認為中美關系沒有發(fā)生實質性變化。為什么？他說接觸和遏制一直是美國的對華政策，現(xiàn)在接觸和遏制這個政策并沒有發(fā)生變化，因此中美關系沒有發(fā)生實質性的變化。

如果原來接觸是80%，遏制是20%；現(xiàn)在遏制是80%，接觸是20%，怎么會沒有實質性的變化呢？這就是從量變到質變。對事物本質的變化看不清楚，或采取不承認的態(tài)度，這種認知將產(chǎn)生誤導。

我看了十幾篇美國人的文章，他們都認為中美貿易戰(zhàn)肯定要打下去的。我們到現(xiàn)在是不是相信這個貿易戰(zhàn)會持久打下去？可能仍然有人不相信，或是認為會停在某一個時點上。比方說，當美國對我向美出口500億美元商品加稅政策出臺時，有人就說針對2000億的加稅措施恐怕不會出來吧；2000億出來以后，又說2670億可能不會出來。而美國人的認識卻比較一致：只要中國不發(fā)生變化，針對全部5000多億美元出口的加稅措施一定會出臺。

中美之爭是道路之爭

有些觀點認為，美國對華政策的變化是因為中美實力對比發(fā)生變化、美國對中國的發(fā)展表示焦慮，于是開始改變對華政策。我不大同意這個觀點，或說我認為此觀點不夠全面。比較一下中美實力，無論是在哪一個方面，我們都和美國相去甚遠，尤其是經(jīng)濟、科技、軍事這三個硬實力，我們與美國的距離還很遠。美國并不是因擔心中國馬上就要趕超它才挑戰(zhàn)中國，在軍事上挑戰(zhàn)的同時，在經(jīng)濟上施加壓力。

我認為美國對中國產(chǎn)生不安的原因是中國的發(fā)展方式，甚至有的時候發(fā)展速度都不是它最主要的關注點。如果我們按照美國認為“合理”的方式去發(fā)展，也許我們發(fā)展快點兒它也不在乎，因為它認為可以跟我們競爭?，F(xiàn)在美國認為我們的發(fā)展方式，即所謂的“國家資本主義”也好，黨和政府起主導作用也好，違反了它所謂的“規(guī)則”，它很難與之競爭。因此美國打擊的是我們的增長方式。進一步看，中美之間的爭論是道路之爭，這是問題的本質。如果我們還說美國打貿易戰(zhàn)是因為中國的實力變化了，那就片面了。中美關系已不可能回到過去四十年的情況。

換句話說，美國認為中國的發(fā)展是利用了美國或者西方主導的國際市場和國際分工體系，但是我們并沒有按照美國所主張的“市場規(guī)則”行事，因此就要打壓我們，迫使我們去改變。如果想繼續(xù)享受美國市場和國際市場分工的“好處”，那就要按照美國的“規(guī)矩”來辦事。否則這個市場將對中國關閉。

我們現(xiàn)在國內的輿論，報紙上、電視上宣傳的是什么呢？說美國大多數(shù)企業(yè)都反對加稅。這個說法沒錯，因為它制裁到了在華美國企業(yè)和外國企業(yè)的頭上，因為在中國的中外合資企業(yè)向美國的出口量，遠遠大于中國的國有和民營企業(yè)，這是客觀存在的。但卻忽略了也正是這些企業(yè)向美國政府告狀，說你必須讓中國公平地對待我們，我們現(xiàn)在受到了不公平的對待，這一點卻沒人說明。

我們也沒有告訴大家，美國是認真對貿易戰(zhàn)的損害進行過評估的，它的政策出臺不是拍腦袋拍出來的。這一項政策出臺，美國會受到多少損失，中國會受到多少損失，它經(jīng)過了認真的評估。一個經(jīng)濟學家對我講，美方內部有討論，認為他們的損害是可以控制的。他們計算，中國的損失將是美國的8倍。我們現(xiàn)在對我們可能在對美貿易戰(zhàn)中會受到的損失估計過低。而美國是經(jīng)過損害評估，愿意承受這個“殺敵一千，自損八百”的代價，是下了這個決心的。美國經(jīng)濟界會有反對的聲音，確實美國很多產(chǎn)業(yè)鏈都在中國，但是美國是會堅持這個做法的，因為這項政策的目的，就是壓中國改變。它對貿易進口加稅的目的不只是為了減少貿易逆差，其實美國并不在乎這個貿易逆差，只有產(chǎn)生逆差，美元才出得去。如果都是順差，美元就出不去了，美元還怎么占領世界？所以它的政策出臺針對的并不完全是中美之間的貿易逆差。

我認為美國主要有兩個目的。第一個目的是將產(chǎn)業(yè)鏈擠出中國。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始移出中國，東南亞國家完全可以接收，這些國家都在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而且東南亞的勞動力成本更低。無論將來中美談判結果如何，產(chǎn)業(yè)鏈的轉移都難以避免。因為投資者會考慮把產(chǎn)業(yè)放在一個目前全球最大市場的對手家里，未來的市場安全、穩(wěn)定的不確定性太大，因此肯定要考慮至少是部分地轉移。不轉移的部分主要是為了中國國內的市場。第二就是要遏制中國沿著現(xiàn)在這條道路發(fā)展，逼迫中國采納美國認可的市場經(jīng)濟制度。這就是制度之爭，道路之爭，不會輕易結束。

現(xiàn)在，國內對我們在貿易戰(zhàn)中將要受到的損失的評估過于樂觀。有人計算可能會影響經(jīng)濟增速的0.4%-0.5%，我不知道這是怎么算出來的，我猜想是把對美的5000多億出口乘上6點幾的匯率就是3萬多億人民幣，這占中國GDP的0.4%到0.5%。有一個民企老總跟我講，在福州，一個外資企業(yè)來投資建觸摸屏工廠，準備出口到美國。他已經(jīng)投了一部分資金，但他看貿易戰(zhàn)一打，就撤資了。這種情況已經(jīng)發(fā)生了，將來還會發(fā)生。

因此，在估算損失的時候，不能只說那5000多億美元沒了，因為這5000多億連著中國和東盟5300多億美元的進出口貿易、和韓國3000多億美元的進出口貿易、和日本2000多億美元的進出口貿易，以及其他一些地區(qū)的貿易合起來不只10000萬多億美元。其中很多是進口的原料、零部件或者中間產(chǎn)品，加工以后再出口。比方說，我們出口到日本、美國的服裝，有不少是我們先進口面料，做了服裝再出口。如果對美出口的5000多億沒有了，那么很多進口也就沒有了。這是交叉貿易，它影響的不止是5000多億美元。當然我們也沒賺到這5000多億出口應該賺到的錢。因為美國及其他國家的投資者以及進口商、分銷商都從中賺了錢。這5000多億美元的損失對就業(yè)、對社會的穩(wěn)定、對很多家庭的影響都是很大的。在估計損害時除了直接的損失，間接的損失也要包括進去，盡量更全面些，這樣的評估才對決策有用。

中美雙方的喊話不在一個維度上

中國發(fā)表的白皮書非常詳細地用數(shù)字說明了問題，而且最后也表明了中方的立場，這很有必要，向全世界宣布中國明確的立場和觀點是非常重要的。

但是我也感到，中美雙方?jīng)]有在一個維度上講話。中國希望通過擺事實、講道理說明問題。美國不了解這些道理嗎？它一清二楚，它不是因為不懂這些道理才跟你糾纏的，它的爭斗不在這個維度上。中國指出在中美貿易中美國受益更大，實際上美國全都知道這些事實。

我們講，技術轉移雙方都是自愿的，雙方是簽了協(xié)議的。但是我們沒有談我們的市場換技術，市場換技術算不算強迫技術轉移？按照美國的理論，我這個東西優(yōu)秀、比較好，應該直接進入市場，不應該有一個門檻。自由競爭嘛，我的東西好就應該能進入你的市場，為什么還要市場換技術？我們說我讓了市場，就應獲得技術。我們現(xiàn)在用比較利益學說解釋國際貿易，我們之所以能進入美國市場，因為我們東西又便宜又好。它也談比較利益學說，說我的技術比較利益比你的高，所以我應能進入你的市場，而不應該用技術換。我們的維度不一樣，我們應該有針對性的回應。例如我們應提出美國技術市場不開放也是產(chǎn)生問題的原因之一。

建議大家重溫毛主席寫的《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》這篇文章，毛主席在文章中講了戰(zhàn)略退卻，他講不會戰(zhàn)略退卻的人，也就不會戰(zhàn)略進攻。毛主席專門講了五次反圍剿的教訓，當時我們是弱者，弱者和強者打仗必須有退卻，正面硬拼是不行的。因而我主張要有所為有所不為，讓步并非是投降，而是為了贏得主動。在中美經(jīng)貿爭端中針尖對麥芒，我不認為是適用的。你要有一定的戰(zhàn)略思維，有一定的安排，集中力量維護好這個市場，從而發(fā)展自己。我們要埋頭苦干，臥薪嘗膽，努力發(fā)展自己，不要有一點成績就吹牛。

我們一定要遵循實事求是的思想路線和認識路線，做好戰(zhàn)略上的安排，為了未來能夠超越。要是現(xiàn)在硬拼把市場丟失了，那是很成問題的。另外，不要幻想這場斗爭會短期內結束，或者只會限于經(jīng)貿領域。總之，我們要認清中美關系已發(fā)生了實質性的變化，在這個認識下如何發(fā)展未來的中美關系是我們必須思考的。

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