哈佛教授：美國不像它想的那樣強(qiáng)大

斯蒂芬·M·沃爾特

參考消息網(wǎng)5月10日報(bào)道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站4月26日發(fā)表哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·M·沃爾特的文章稱，美國的實(shí)力是有限度的，強(qiáng)硬的單邊主義作風(fēng)是不可能取得重大外交政策成功的。

美國到底有多強(qiáng)大？美國是否仍然是單極大國，能夠把意志強(qiáng)加給對(duì)手、盟友和中立國，并強(qiáng)迫他們支持自己的政策？還是說，美國的實(shí)力存在明顯且重大的局限性，從而意味著美國在制訂目標(biāo)和追求目標(biāo)時(shí)應(yīng)該更加具有選擇性和戰(zhàn)略性？

傲慢要求屈從美國意志

文章稱，特朗普政府接受第一種立場，尤其是自約翰·博爾頓成為白宮國家安全顧問以及邁克·蓬佩奧接任國務(wù)卿以來。他們的上任標(biāo)志著美國外交政策回歸到喬治·W·布什第一個(gè)總統(tǒng)任期的特征：強(qiáng)硬的單邊主義。那個(gè)時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵特征是，假定美國的實(shí)力強(qiáng)大到可以在許多問題上單打獨(dú)斗，其他國家則會(huì)在美國展示的實(shí)力和決心的恐嚇之下屈從。

文章指出，小布什政府的這種立場導(dǎo)致了一連串的失敗，但特朗普政府依然持有同樣的單邊傲慢態(tài)度。放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、退出巴黎氣候協(xié)定正是他做出沖動(dòng)決定的重要組成部分。這種立場是美國政府對(duì)朝鮮和伊朗采取“不行拉倒”外交策略的基礎(chǔ)。在這種策略下，華盛頓宣布不現(xiàn)實(shí)的要求，然后加大制裁力度，希望目標(biāo)屈服，給美國想要的一切，哪怕對(duì)這兩個(gè)國家的這種態(tài)度在過去一再失敗。

文章稱，所有這些政策背后的基本假設(shè)是，美國施加的壓力最終將迫使對(duì)手去做美國要求做的任何事情，而其他國家將無法躲避、阻撓、削弱或以其他方式否定華盛頓試圖做的事情。這種假設(shè)認(rèn)為，我們?nèi)陨钤趩螛O世界，重要的是按美國的希望動(dòng)用力量的意愿。

強(qiáng)硬外交導(dǎo)致他國“抱團(tuán)”

然而文章認(rèn)為，這種做法到目前為止并未取得重大外交政策成功，而今后也不大可能取得重大勝利的理由甚至更多。就連弱小得多的國家也不愿屈服于敲詐，一條重要的理由就是：一旦有國家表明自己可以被脅迫，以后的要求可能永無止境。此外，目標(biāo)國也毫無順從的動(dòng)機(jī)。鑒于特朗普在外交上充分表現(xiàn)出的不誠實(shí)和反復(fù)無常的態(tài)度，為什么外國領(lǐng)導(dǎo)人要相信他的任何保證？

文章稱，特朗普政府故意著手扼殺伊朗核協(xié)議，而且是在眾目睽睽下。如果伊朗最終重啟核武器計(jì)劃，世界其他國家不會(huì)突然與美國站在一起，支持對(duì)伊朗采取更加強(qiáng)力的行動(dòng)。為什么？因?yàn)槊總€(gè)人都知道，是美國——而不是伊朗——扼殺了協(xié)議，對(duì)美國的同情不會(huì)太多。其他國家不喜歡依賴別國的異想天開。因此，不足為奇的是，其他國家正在開始制定旨在限制美國影響力的解決方案，最明顯的是設(shè)計(jì)另一套金融安排，因?yàn)槿A盛頓一直利用現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)逼迫盟友和對(duì)手就范。

文章稱，恃強(qiáng)凌弱會(huì)促使對(duì)手出于自身利益聯(lián)合對(duì)美，同時(shí)讓潛在盟友有更多理由與美國保持距離。博爾頓等人忽略了這樣一個(gè)事實(shí)，即他們自己的政策幫助推動(dòng)了其他國家的抱團(tuán)。

重蹈覆轍還是轉(zhuǎn)向合作

文章稱，人們正在見證的是對(duì)兩種相互沖突的當(dāng)代地緣政治觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國的實(shí)力基本上并未減弱，并認(rèn)為物質(zhì)能力、有利的地理位置以及根深蒂固的體制能力相結(jié)合將使美國能夠以較小的代價(jià)和較高的成功率，推行雄心勃勃的外交政策。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國非常強(qiáng)大，處于優(yōu)勢地位，但也認(rèn)為美國的實(shí)力是有限度的，有必要確定重點(diǎn)，在許多問題上與其他國家合作。這種觀點(diǎn)還假設(shè)，不可能通過恐嚇讓其他國家屈從，有效和持久的國際協(xié)議需要一定程度的相互妥協(xié)，甚至是與對(duì)手妥協(xié)。

【延伸閱讀】愛德華·盧斯：美國已成“健忘合眾國”

參考消息網(wǎng)5月6日報(bào)道 英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月2日發(fā)表該報(bào)華盛頓專欄作家和評(píng)論員愛德華·盧斯的文章稱，如今的美國正在用一種對(duì)歷史喪失興趣的方式抹掉過去，這方面的無知會(huì)給社會(huì)帶來政治代價(jià)。

文章稱，自2008年以來，歷史專業(yè)的美國學(xué)生數(shù)量下滑超過三分之一，而基數(shù)原本就已很小?，F(xiàn)在只有不到0.5%的美國本科學(xué)生的專業(yè)是歷史。過去人們戲稱的“美健忘合眾國”（United States of Amnesia）越來越不像是單純的玩笑。

文章諷刺道，唐納德·特朗普是適合這個(gè)年代的領(lǐng)導(dǎo)人。如果沒人告訴他，他還不知道安德魯·杰克遜是誰（19世紀(jì)的特朗普式美國總統(tǒng)，特朗普把杰克遜的畫像掛在橢圓辦公室的墻上）。特朗普似乎還認(rèn)為生活在19世紀(jì)的廢奴主義者費(fèi)雷德里克·道格拉斯仍然在世。特朗普去年說：“我注意到，費(fèi)雷德里克·道格拉斯是工作卓越的榜樣之一，而且他正在獲得越來越多人的認(rèn)可。”

“駭人聽聞”史觀占上風(fēng)

但文章指出，不能說特朗普是導(dǎo)致歷史在美國不受歡迎的原因。追根溯源，這個(gè)問題出現(xiàn)在特朗普上臺(tái)以前，責(zé)任應(yīng)該由自由主義者、保守主義者、學(xué)校和家長一起承擔(dān)。

一名大學(xué)教師稱，美國歷史學(xué)界正好一分為二成兩個(gè)陣營——“歌功頌德”派和“駭人聽聞”派。前者主要講述美國的豐功偉業(yè)，而后者則主要關(guān)注美國歷史中的奴隸制、屠殺土著居民和其他殘暴行為。

文章稱，“駭人聽聞”派正在逐漸獲得優(yōu)勢。在美國最好的一些大學(xué)，有關(guān)學(xué)界、外交和政治歷史的課程正在被凸顯苦難過去的文化研究所取代，這樣做有損課程內(nèi)容的廣度。

數(shù)據(jù)顯示，迎合特定群體的需求沒有逆轉(zhuǎn)歷史的衰落，甚至可能加速了歷史的衰落。

人文學(xué)科越發(fā)不受重視

文章指出，原因還有人們對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)的推崇。美國大多數(shù)州現(xiàn)在必考的科目只有數(shù)學(xué)和語文，沒有歷史和公民教育，而美國曾在這方面領(lǐng)先全世界。由于現(xiàn)在根據(jù)學(xué)生的考試成績評(píng)價(jià)教師，所以教師更傾向于“應(yīng)試教育”。

文章稱，除了整個(gè)美國社會(huì)，沒有人因?yàn)槊绹恼挝幕疁?zhǔn)下降而受到懲罰。在近期舉行的民意調(diào)查中，只有26%的美國人能夠說出美國三權(quán)分立的三權(quán)是什么。一半以上的受訪者無法說出哪怕一位最高法院大法官的名字。

文章指出，最大的問題是，大多數(shù)人認(rèn)為“軟技能”——例如哲學(xué)和語文，這兩個(gè)學(xué)科也面臨與歷史一樣的衰落——不會(huì)帶來高薪工作。但數(shù)據(jù)其實(shí)沒有證實(shí)這一點(diǎn)。工程師確實(shí)比文科生薪水高。但文科生與迅速發(fā)展的生物和商務(wù)服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生相比，收入基本持平。

盡管如此，民間對(duì)于歷史的偏見很難破除。

文章稱，在越來越依靠算法的世界里，人們普遍認(rèn)為人文學(xué)科不重要。但自動(dòng)化越來越普及恰恰應(yīng)該使得計(jì)算機(jī)不具備的品質(zhì)更加值錢，例如敏銳的洞察力、管理技能和批判性論證能力。如果能以恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，人文教育可以培養(yǎng)這些品質(zhì)。

文章認(rèn)為，人們應(yīng)該能夠知道自己國家的基本特性。如果你相信沒有歷史背景的理論，這只會(huì)帶來錯(cuò)誤的確信感。幾乎沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測到了2008年的金融危機(jī)。歷史學(xué)家則毫不意外。

美國人公民意識(shí)大滑坡

文章指出，可惜的是，美國對(duì)自身的好奇心正在經(jīng)歷漫長的寒冬?？赡茏寕€(gè)人職業(yè)生涯獲益的做法，卻在整體上構(gòu)成對(duì)美國制度的威脅。美國人已經(jīng)不再有強(qiáng)大的公民意識(shí)，同時(shí)發(fā)生的還有投票率下降，社團(tuán)參與率下降，公民倡議越來越少，其他曾與美國力量相關(guān)的品質(zhì)也在衰敗。人們常常把假新聞泛濫現(xiàn)象僅僅歸咎于社交媒體。臉書網(wǎng)站對(duì)有害消息傳播負(fù)有很大責(zé)任，但很大程度上這是錯(cuò)誤的歸咎。最終的決定因素是相信假新聞的公民。

文章稱，不存在能夠衡量一個(gè)人有多容易上當(dāng)受騙的科學(xué)方式，也無法用量化的方式證明公民的無知會(huì)給社會(huì)帶來政治代價(jià)。但美國的起源教會(huì)人們，知識(shí)淵博的公民可以創(chuàng)造出更強(qiáng)大的社會(huì)。人們可能不再關(guān)注歷史，但歷史仍然在關(guān)注著人們。

（2019-05-06 11:37:12）

【延伸閱讀】美學(xué)者：美國維持現(xiàn)有秩序有三個(gè)選項(xiàng)，但行得通的只有一個(gè)——

參考消息網(wǎng)2月19日報(bào)道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站2月13日發(fā)表美國天主教大學(xué)政治學(xué)副教授雅各布·格里吉爾的文章稱，美國要想維持現(xiàn)有的國際秩序，有三個(gè)基本外交選項(xiàng)：將一些（或全部）競爭對(duì)手納入“負(fù)責(zé)任”國家的行列；通過發(fā)展新的盟友來重啟國際外交格局；或是加強(qiáng)現(xiàn)有聯(lián)盟，使之在新的安全條件下更有效。然而，這三個(gè)選項(xiàng)的成功概率大不相同。

拉攏策略成效不佳

文章稱，以第一個(gè)選項(xiàng)為例：懷著一線希望，奧巴馬政府對(duì)俄羅斯采取了一項(xiàng)“重啟”政策。基本邏輯是相似的：緊張關(guān)系的根源是誤解和積習(xí)，而非利益和原則的本質(zhì)性區(qū)別。因此，最好的辦法是通過遷就莫斯科來緩解俄羅斯聲稱的擔(dān)憂。

在伊朗問題上，美國采取的策略是解決其中一個(gè)方面，即其核武器計(jì)劃，同時(shí)向它提供經(jīng)濟(jì)利益，并且忽視其在該地區(qū)和其他地區(qū)的活動(dòng)?；炯僭O(shè)是，德黑蘭愿意用核計(jì)劃換取結(jié)束其國際孤立狀態(tài)——而且，一旦獲準(zhǔn)回歸全球一體化道路，伊朗將成為對(duì)抗“伊斯蘭國”極端組織的建設(shè)性伙伴。

文章稱，事實(shí)上，情況恰恰相反。盡管實(shí)施了“重啟”政策，2014年還是發(fā)生了烏克蘭危機(jī)，并對(duì)歐洲和美國的政治格局造成了廣泛的破壞。盡管簽署了《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》，伊朗仍在繼續(xù)發(fā)展導(dǎo)彈能力，同時(shí)加強(qiáng)在中東地區(qū)的軍事存在。它們?nèi)匀皇菍?duì)手，而且正在變成敵人。

發(fā)展新盟友可能性微弱

文章稱，美國的第二個(gè)選項(xiàng)是尋找新的盟友來維持現(xiàn)有的平衡。印度是首選。幾十年來，華盛頓一直抱有這樣的希望：印度將放棄一些“不結(jié)盟”傾向，明確與美國和西方世界站在一起。例如，2006年小布什總統(tǒng)與印度簽署了一項(xiàng)民用核合作協(xié)議。特朗普政府繼續(xù)試圖爭取印度，但是迄今為止沒有成果。印度成為一個(gè)大國伙伴始終遙遙無期：印度社會(huì)脆弱，缺乏成為地區(qū)大國所需的物質(zhì)支撐，而且印度更關(guān)注巴基斯坦。最近，新德里罔顧美國制裁的現(xiàn)實(shí)威脅，決定從俄羅斯購買S-400防空系統(tǒng)。簡言之，美國與印度仍未結(jié)成聯(lián)盟。

文章認(rèn)為，一場大規(guī)模的外交洗牌是極富吸引力的，并將繼續(xù)鼓舞美國總統(tǒng)和外交政策人士尋求建立一個(gè)全新的聯(lián)盟。然而，外交棋盤不像人們希望的那么容易調(diào)整：新盟友很難爭取。簡而言之，美國眼下沒有這個(gè)選項(xiàng)。

改革現(xiàn)有聯(lián)盟是最佳選擇

文章稱，只剩下最后一個(gè)選項(xiàng)：現(xiàn)有的聯(lián)盟，遍及全世界，從歐洲到中東再到東亞。這一選項(xiàng)幾十年來證明是有效的，但需根據(jù)不斷變化的地緣政治條件加以調(diào)整。在現(xiàn)有和即將到來的地緣政治對(duì)抗中，美國需要有能力的盟友來分享和分擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和安全的愿望和責(zé)任。而這正是特朗普政府所走的道路：維護(hù)和加強(qiáng)現(xiàn)有的聯(lián)盟，并進(jìn)行“戰(zhàn)略更新”。

當(dāng)務(wù)之急是美國的盟友沒有為其防務(wù)和聯(lián)盟的安全分配足夠的資源。特朗普明確表示，沒有對(duì)安全作出貢獻(xiàn)的盟友，尤其是富有的盟友，必須迅速改變姿態(tài)。

美國必須認(rèn)識(shí)到，有些選項(xiàng)不可能及時(shí)或是根本不會(huì)取得成果。美國的盟友仍是最佳選擇。但是，它們必須有能力、有信心、有意愿去反對(duì)，而不是安撫“敵人”。

（2019-02-19 13:01:37）

【延伸閱讀】美國學(xué)者：新的世界競爭需重視這四大方面 而非“美國優(yōu)先”

參考消息網(wǎng)站1月19日報(bào)道 美國《華盛頓郵報(bào)》1月1日發(fā)表美國前副國務(wù)卿安東尼·布林肯和布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·卡根撰寫的文章稱，雖然“美國優(yōu)先”政策在兩黨獲得支持，但是美國人的領(lǐng)導(dǎo)作用已經(jīng)隨著蘇聯(lián)解體、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭以及金融危機(jī)而瓦解了。2020年無論誰接任總統(tǒng)，都將面臨這一問題，“美國優(yōu)先”政策只會(huì)讓問題更加復(fù)雜。本網(wǎng)現(xiàn)將全文編譯如下：

在美國的中期選舉中，外交政策是選民最不關(guān)心的事情了。但隨著2020年的到來，有一件事是明確的：特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”外交政策在兩黨都越來越受歡迎。特朗普最近從敘利亞撤走全部軍隊(duì)的決定以及從阿富汗撤走7000人部隊(duì)的決定雖然遭到了兩黨議員的譴責(zé)，但問題在于，在首都華盛頓以外的美國人是否也一樣感到憤怒？

事實(shí)是，不管大多數(shù)美國人曾經(jīng)如何耐受二戰(zhàn)后美國的“全球角色”重?fù)?dān)，這種耐受度已經(jīng)隨著蘇聯(lián)解體而降低，甚至隨著伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭以及2008年金融危機(jī)而變得徹底忍無可忍。2020年，無論誰上臺(tái)，他都將很難撼動(dòng)在特朗普之前就已出現(xiàn)、在他下臺(tái)后也仍然會(huì)存在的這一趨勢。

只不過未來這位總統(tǒng)要面對(duì)的將是一個(gè)看起來更加危險(xiǎn)的世界，一個(gè)更像20世紀(jì)30年代而不是“歷史的終結(jié)”的世界：民粹主義者、民族主義者和蠱惑民心的政客正在崛起；歐洲陷入分裂和自我懷疑；民主受到圍困并很容易受到外國的操縱。此外，還有本世紀(jì)美國迎來的新挑戰(zhàn)——從網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)到大規(guī)模移民再到地球變暖——沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，也沒有任何一堵墻能夠?qū)⑺鼈兙苤T外。

在“美國優(yōu)先”的政策上加倍下注，再混以民族主義、單邊主義和仇外主義，這樣的做法只會(huì)使上述問題更加復(fù)雜。不過，接受那些意識(shí)形態(tài)完全相反的思想家所提供的方法，也會(huì)得出同樣的結(jié)果。這些思想家擔(dān)心美國的能力無法支撐其影響力，因而建議在不考慮可能后果的情況下全面撤退，就像我們在20世紀(jì)30年代所做的那樣（指孤立主義）。

那個(gè)時(shí)候，最終結(jié)果是一場更大的全球?yàn)?zāi)難。

因此，美國面臨的挑戰(zhàn)就來了：它能否找到一種得到大多數(shù)美國人支持的負(fù)責(zé)任的外交政策，找到一種從美國過去的錯(cuò)誤中汲取正確教訓(xùn)的外交政策，找到一種繞過“對(duì)抗”或與之同樣危險(xiǎn)的“退讓”的外交政策，找到一種理解利己主義和自私之間區(qū)別的外交政策？

這樣的外交政策有四大支柱：

一、預(yù)防性外交與武力威懾并用

一個(gè)負(fù)責(zé)任的外交政策力求在危機(jī)失控前預(yù)防危機(jī)的發(fā)生或遏制危機(jī)。這需要結(jié)合積極的外交和軍事上的威懾。

美國歷屆政府對(duì)外交部門都沒有給予足夠的經(jīng)費(fèi)和足夠的重視，最甚者莫過于本屆政府。目前，高級(jí)外交團(tuán)隊(duì)消耗嚴(yán)重，關(guān)鍵崗位仍然空缺，對(duì)外援助減少，美國在對(duì)自己最親密的盟友課征關(guān)稅，外界對(duì)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的信心則處于最低點(diǎn)。美國正在耗盡自己最大的資產(chǎn)之一：通過集體行動(dòng)化解沖突和動(dòng)員他國的能力。

美國的外交部門幫助結(jié)束了冷戰(zhàn)，統(tǒng)一了德國，在巴爾干地區(qū)建立了和平。美國領(lǐng)導(dǎo)其他國家著手應(yīng)對(duì)氣候變化、防止核武器擴(kuò)散、抗擊埃博拉疫情、對(duì)抗“伊斯蘭國”組織和促進(jìn)公平競爭。得到適當(dāng)授權(quán)的美國外交部門可以節(jié)省數(shù)以萬億美元計(jì)的資金，挽救成千上萬條生命——否則的話，很多人的生命將因?yàn)槊绹谖C(jī)可控時(shí)的置之不理，最終浪費(fèi)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中。

隨著地緣政治競爭的加劇，美國必須以威懾作為外交的補(bǔ)充。僅憑言論是無法阻止弗拉基米爾·普京的。承認(rèn)其傳統(tǒng)的帝國“勢力范圍”只會(huì)慫恿他們進(jìn)一步擴(kuò)張。由于美國面臨切實(shí)的預(yù)算限制，它必須在如何最好地捍衛(wèi)自身利益時(shí)作出艱難的選擇。美國必須在現(xiàn)代化、戰(zhàn)備、非對(duì)稱戰(zhàn)斗力和部隊(duì)結(jié)構(gòu)之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶?。無論它選擇哪種方案，都必須讓對(duì)手相信，試圖通過武力實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的努力必將失敗。通過和平合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是侵略，會(huì)讓他們獲得更多好處。

那么美國動(dòng)用武力又該怎么說？20世紀(jì)90年代，美國把薩達(dá)姆·侯賽因趕出科威特，在巴拿馬除掉了一個(gè)從事毒品交易的獨(dú)裁者，以最少的美軍傷亡為巴爾干地區(qū)帶來了和平，后來美國又打死了烏薩馬·本·拉丹。但是，美國在伊拉克和阿富汗犯下的錯(cuò)誤——包括糟糕的情報(bào)、錯(cuò)誤的戰(zhàn)略和戰(zhàn)后計(jì)劃的不充分——削弱了對(duì)投放美國軍隊(duì)的支持。

然而，武力可以成為有效外交的必要輔助。在敘利亞，美國正確地避免了另一個(gè)伊拉克的出現(xiàn)，但它又犯了相反的錯(cuò)誤，即做得太少。如果不動(dòng)用適當(dāng)?shù)奈淞Γ蜔o法談判，更談不上實(shí)現(xiàn)和平。今天，美國看到了結(jié)果：數(shù)以十萬計(jì)的平民死亡，數(shù)以百萬計(jì)的難民破壞了歐洲的穩(wěn)定，俄羅斯、伊朗和真主黨影響力日益增強(qiáng)。如果特朗普總統(tǒng)宣布從敘利亞撤軍，美國很可能也會(huì)看到“伊斯蘭國”組織東山再起。

展望未來，美國必須明智地動(dòng)用武力；既要關(guān)注戰(zhàn)爭的后果，也要關(guān)注戰(zhàn)爭本身；讓盟友參與進(jìn)來；與國會(huì)合作。美國人需要知道，如果自己的國家選擇動(dòng)武，那一定得是經(jīng)過深思熟慮的——而不是只有少數(shù)官員支持動(dòng)武。美國人民應(yīng)該知道國家的目標(biāo)是什么，并對(duì)美國能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)抱有合理的信心。

二、發(fā)展貿(mào)易 重視技術(shù)

特朗普將貿(mào)易視為“零和游戲”，即“獲勝”意味著要比其他國家賺的錢更多。一些批評(píng)者認(rèn)為自由貿(mào)易是美國最大的不平等根源。

現(xiàn)實(shí)更為復(fù)雜。的確，全球貿(mào)易以及技術(shù)的迅速變革具有極大的破壞性。如果管理不當(dāng)就可能會(huì)加大貧富差距，加劇人們的失業(yè)擔(dān)憂。但事實(shí)是，70年的自由貿(mào)易也幫助數(shù)億人擺脫了貧困，許多人成為全球中產(chǎn)階級(jí)——這反過來又幫助實(shí)現(xiàn)了數(shù)十年的和平與穩(wěn)定。

美國人從未在競爭和創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)面前退縮過。試圖復(fù)興20世紀(jì)50年代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能的；美國也不應(yīng)該接受20世紀(jì)30年代的保護(hù)主義，因?yàn)楫?dāng)年的保護(hù)主義摧毀了全球經(jīng)濟(jì)，加速了世界大戰(zhàn)的到來。當(dāng)美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等貿(mào)易協(xié)議時(shí)，就會(huì)給中國這樣的國家?guī)砗锰?。如果美國選擇退出，這些國家就將塑造全球貿(mào)易和創(chuàng)新，使之對(duì)他們而不是對(duì)美國更有利。

美國應(yīng)該堅(jiān)持在一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)、保護(hù)美國人民免遭國家資本主義影響的體系中展開競爭。應(yīng)該利用美國的市場力量，為保護(hù)工人、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中產(chǎn)階級(jí)的工資設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)持透明和基本的商業(yè)互惠。換句話說，美國將以別人對(duì)待美國的方式來對(duì)待別人。

美國還需要在新技術(shù)尤其是人工智能方面的競爭中保持領(lǐng)先。這些領(lǐng)域?qū)⒅厮芪磥淼娜蚓鶆?。美國不能把科技勢力范圍拱手讓給中國或其他任何國家。美國的科技公司需要在國家安全方面承擔(dān)更多責(zé)任，既要防止外國操縱美國的政治體系，也要保護(hù)數(shù)據(jù)和隱私。如果它們不出手，政府就會(huì)出手。

政府和私營部門必須提供人們能夠承擔(dān)的教育、培訓(xùn)、保健、住房、基礎(chǔ)設(shè)施……，攜手恢復(fù)對(duì)人力資源的投資，以幫助美國公民挺過全球經(jīng)濟(jì)的興衰和技術(shù)變革的影響。美國的預(yù)算和稅收政策必須更重視這些。

三、盟國和機(jī)構(gòu)

美國不必獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，也不必獨(dú)自承擔(dān)這些代價(jià)。二戰(zhàn)后，美國明智地推動(dòng)與自己有著共同的利益、共同的價(jià)值觀和共同的擔(dān)心的國家走向安全與繁榮，為美國產(chǎn)品提供了新的市場，結(jié)識(shí)新的伙伴以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，組成新的聯(lián)盟來阻止侵略。這一戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)中獲得了勝利。拋棄這種做法會(huì)導(dǎo)致前功盡棄。

為了團(tuán)結(jié)和保護(hù)自己，美國必須適應(yīng)。美國的聯(lián)盟在一個(gè)關(guān)鍵方面已經(jīng)過時(shí)：美國有歐洲盟友和亞洲盟友，但沒有一個(gè)機(jī)制將亞洲和歐洲的民主國家聯(lián)系起來。中國的“一帶一路”倡議以符合北京利益的方式拉近了亞洲、歐洲和中東的距離，擁有西方價(jià)值觀的國家也需要全球視角以及新機(jī)構(gòu)來形成共同的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和政治愿景。德國和法國為什么不能在戰(zhàn)略問題上與印度和日本合作？這樣一種組織——民主國家聯(lián)盟或民主合作網(wǎng)絡(luò)——不僅將解決軍事安全問題，還將解決網(wǎng)絡(luò)安全和民主國家今天面臨的從恐怖主義到干預(yù)選舉等各種威脅。

四、移民和難民

最后，美國必須對(duì)付地緣政治中最分裂和最不穩(wěn)定的現(xiàn)象：大規(guī)模移民。被迫移民的人數(shù)——約7000萬人——比二戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都多。

民主國家有權(quán)利也有義務(wù)以人道的方式控制其邊界。但是，隨著沖突以及經(jīng)濟(jì)、政治和氣候危機(jī)迫使人們背井離鄉(xiāng)，美國也不能靠鐵絲網(wǎng)和刺刀來解決問題。在民主國家竭力應(yīng)對(duì)越來越多的移民和難民的時(shí)候，美國需要為了自己的利益，在解決移民的原因和后果方面起帶頭作用。這意味著采取更多而不是更少的行動(dòng)，預(yù)防沖突，幫助其他國家抵御移民的沖擊。

美國必須從自己的半球開始。今天，在500億美元的外交和軍事援助中，大約200億美元流向了中東、北非和南亞。大約120億美元流向了撒哈拉以南非洲地區(qū)。只有20億美元流向了拉丁美洲——不到10億美元流向了薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯。這與美國的利益不成比例。答案不是靠援助來解決問題；美國需要把增加的投資與治理、治安、司法系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)方面的真正改革聯(lián)系起來，同時(shí)與腐敗作斗爭。美國還需要通過與鄰國的貿(mào)易來支持其經(jīng)濟(jì)，就像它在二戰(zhàn)后在歐洲所做的那樣。

幾十年前人們就認(rèn)識(shí)到，要推進(jìn)美國的利益，就必須建設(shè)和捍衛(wèi)一個(gè)更加和平、繁榮和民主的世界。國家建設(shè)與促進(jìn)其他國家的穩(wěn)定和成功是相輔相成的。

美國還認(rèn)識(shí)到，世界不能靠自己來管理。如果美國放棄其在塑造國際規(guī)則和機(jī)構(gòu)——并動(dòng)員其他國家捍衛(wèi)這些規(guī)則和機(jī)構(gòu)——方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，那么要么是另一個(gè)或幾個(gè)大國介入，按照他們的利益而非美國利益和價(jià)值觀來改變世界；要么更有可能的是，世界將陷入混亂和沖突，叢林法則大行其道，就像20世紀(jì)30年代那樣。

美國不能再次犯錯(cuò)。盡管當(dāng)今世界存在種種缺陷，盡管國家犯下種種錯(cuò)誤，但美國人不應(yīng)忽視自己國家取得的成就，不應(yīng)該忘了如果美國目光短淺地失去未來，世界將會(huì)怎樣。（編譯/涂頎）

（2019-01-19 00:32:01）

【延伸閱讀】美媒文章：美國科技領(lǐng)軍地位岌岌可危

參考消息網(wǎng)1月17日報(bào)道 美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站近日發(fā)表題為《美國面臨失去創(chuàng)新優(yōu)勢的風(fēng)險(xiǎn)》的文章稱，美國或許將喪失其世界科技領(lǐng)軍者的地位。

聯(lián)邦研發(fā)開支銳減

文章介紹，在過去50年里，計(jì)算機(jī)、微芯片和互聯(lián)網(wǎng)這三種創(chuàng)新的結(jié)合推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的理性繁榮。

文章指出，帶來每種創(chuàng)新的研發(fā)都來自政府、學(xué)術(shù)界和私營企業(yè)組成的三角聯(lián)盟。政府與大學(xué)和私營企業(yè)合作的這個(gè)三方機(jī)器不僅僅是每一方追求自己目標(biāo)時(shí)的隨機(jī)組合。相反，在二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)后，這三方被有意地融合成一個(gè)創(chuàng)新三角。

文章稱，政府、行業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間三角關(guān)系的建立以其自己的方式成為在20世紀(jì)末帶來技術(shù)革命的重大創(chuàng)新之一。

文章提到，人類基因組計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)人之一埃里克·蘭德說，現(xiàn)在的問題是“美國是否將喪失其世界科技領(lǐng)軍者的地位。自二戰(zhàn)以來，我們的領(lǐng)導(dǎo)地位第一次岌岌可危”。

文章稱，大西洋理事會(huì)2017年的一份報(bào)告指出：“過去幾十年，聯(lián)邦研發(fā)開支大幅減少；曾經(jīng)是世界領(lǐng)軍者的美國，如今在政府資助的研發(fā)開支占GDP的比例上排名第12位。”聯(lián)邦研發(fā)開支從1976年占GDP的1.2%左右下降到2016年的不到0.8%。這是自前人造地球衛(wèi)星時(shí)代開始以來的最低水平，在美國阿斯彭戰(zhàn)略研究集團(tuán)，可能仍有少數(shù)人知道前人造地球衛(wèi)星時(shí)代是什么樣子。

文章描述，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的減少有一部分被公司經(jīng)費(fèi)的增加所取代，特別是在制藥等行業(yè)，在這些行業(yè)，研究顯然可以直接帶來有價(jià)值的產(chǎn)品。20世紀(jì)60年代，大約70%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府，30%來自私營部門。如今，這些數(shù)字發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

中國創(chuàng)新優(yōu)勢增強(qiáng)

文章指出，中國正在為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供大量資金，包括在人工智能和基因工程等關(guān)鍵領(lǐng)域。

文章稱，以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔Ｔ?016年公布的第13個(gè)五年計(jì)劃中，中國領(lǐng)導(dǎo)層宣布了把中國變成“創(chuàng)新國家”的雄心，啟動(dòng)了15個(gè)“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”。這些項(xiàng)目包括大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人技術(shù)。2017年5月，中國將“人工智能2.0”增加為第16個(gè)重大項(xiàng)目。

文章稱，在政府愿景的引導(dǎo)下，資金也在流入中國私營部門。據(jù)谷歌和微軟前高管、目前領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本公司創(chuàng)新工場的李開復(fù)說，風(fēng)險(xiǎn)基金和其他私人基金在2012年至2017年期間向200多家中國人工智能公司投資了45億美元。美國CB風(fēng)險(xiǎn)投資公司報(bào)告說，以某些標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國在為人工智能初創(chuàng)企業(yè)提供資金方面已經(jīng)超過美國。

文章指出，提供經(jīng)費(fèi)和投資已經(jīng)開始產(chǎn)生回報(bào)。中國學(xué)生和程序員現(xiàn)在經(jīng)常在人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的國際比賽中獲勝。

美國自毀創(chuàng)新能力

文章稱，一個(gè)好的起點(diǎn)將是重振眼下因削減開支和其他挑戰(zhàn)而減少的對(duì)研究型大學(xué)的投資。在世界排名前50的大學(xué)中，美國擁有32所，它們吸引著世界上最優(yōu)秀的學(xué)生。但曾在奧巴馬政府擔(dān)任科技顧問委員會(huì)主席的蘭德說：“美國似乎越來越不歡迎外國學(xué)生，今年一些項(xiàng)目的外國學(xué)生申請名額減少了30%之多。世界各地的下一代企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)人將在其他地方求學(xué)嗎？與此同時(shí)，特朗普政府提議大幅削減基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。國會(huì)差一點(diǎn)兒就要對(duì)研究生獎(jiǎng)學(xué)金征稅，而且確實(shí)對(duì)大學(xué)捐款征稅，而大學(xué)捐款能幫助支付學(xué)費(fèi)不涵蓋的費(fèi)用。”

文章認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)此類政策是再次創(chuàng)造將導(dǎo)致未來創(chuàng)新的研究突破的關(guān)鍵第一步，而不是繼續(xù)走在美國在下一次收獲前摧毀他們的玉米種子的新路上。

（2019-01-17 16:06:42）

【延伸閱讀】美媒文章：“9·11”后美國一直借錢打仗 就像刷信用卡

參考消息網(wǎng)12月23日報(bào)道 美國《星條旗報(bào)》網(wǎng)站近期刊文稱，布朗大學(xué)沃森國際與公共事務(wù)研究所公布的最新調(diào)研表明，“9·11”之后的17年來，美國數(shù)場曠日持久的戰(zhàn)爭代價(jià)已超過5.9萬億美元，而且至少奪走了48萬人的生命。

在國會(huì)某會(huì)議上推介這份報(bào)告的參議院軍事委員會(huì)民主黨要人杰克·里德說：“美國人民了解戰(zhàn)爭的真正代價(jià)很重要，包括道德代價(jià)和金錢代價(jià)。我們國家通過舉債為戰(zhàn)爭和軍事行動(dòng)籌款，而不是要求民眾直接為國防做貢獻(xiàn)，結(jié)果必然是沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，我們并不需要為之擔(dān)責(zé)或是在制定財(cái)政政策和軍事政策時(shí)加以考慮。”

美國支付的5.9萬億美元包括：五角大樓截至2019財(cái)年的開支，比如直接和間接開支以及未來與戰(zhàn)爭相關(guān)的“9·11”退伍軍人開支。它是美國在伊拉克、敘利亞、阿富汗、巴基斯坦及其他列為“海外應(yīng)急行動(dòng)”之地的戰(zhàn)區(qū)開支。

它還包括其他機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)爭相關(guān)的開支（比如國務(wù)院和國土安全部）、退伍軍人保健開支以及戰(zhàn)爭債務(wù)。

文章稱，該研究所《戰(zhàn)爭的代價(jià)》項(xiàng)目組由35名學(xué)者、法律專家、人權(quán)從業(yè)者以及醫(yī)生組成。這個(gè)項(xiàng)目2011年開始跟蹤9·11之后的戰(zhàn)爭代價(jià)并持續(xù)公布最新報(bào)告。在布朗大學(xué)開展工作的項(xiàng)目組說它使用研究與公開數(shù)據(jù)，加大戰(zhàn)爭實(shí)際傷亡問題透明度。

研究報(bào)告指出，即使2023年結(jié)束這幾場戰(zhàn)爭，現(xiàn)在美國也還要再花8080億美元，戰(zhàn)爭總開支至少達(dá)6.7萬億美元。這還不包括未來的戰(zhàn)爭開支利息。

文章稱，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的撥款是靠赤字支出和舉債籌措的，并非新征收的稅款或戰(zhàn)爭債券。報(bào)告認(rèn)為這也加劇了利息成本負(fù)擔(dān)。

而且這些利息支付可能隨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)向及其他因素的變化而變化，部分學(xué)者估計(jì)僅這筆費(fèi)用就可能高達(dá)數(shù)萬億美元。

克勞福德說：“美國繼續(xù)通過舉債為戰(zhàn)爭籌款，因此這只是對(duì)戰(zhàn)爭籌款后果的保守估計(jì)，就像使用信用卡，我們現(xiàn)在只付利息，即使仍在花錢。”

文章稱，跟蹤“9·11”后戰(zhàn)爭總開支是一件富有挑戰(zhàn)性的工作，因?yàn)殚_支涉及不同部門。

2018年3月國防部估計(jì)用于戰(zhàn)爭相關(guān)的撥款為1.5萬億美元，但是研究報(bào)告認(rèn)為這只包含了戰(zhàn)爭總開支的一部分。

克勞福德說，由于缺乏戰(zhàn)爭預(yù)算開支單獨(dú)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，評(píng)估成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益都很困難。她還說由于納稅人往往只關(guān)注直接軍事開支，所以也給較高數(shù)額的戰(zhàn)爭預(yù)算開支打了折扣，低估了它的重要性。

克勞福德說：“總之，戰(zhàn)爭以及與戰(zhàn)爭相關(guān)的開支的高昂成本構(gòu)成國家安全擔(dān)憂，因?yàn)樗鼈儾豢沙掷m(xù)。加大透明度，制定全面戰(zhàn)略，結(jié)束戰(zhàn)爭并解決其他緊迫的國家安全重要問題，這才更加符合公眾利益。”

（2018-12-23 21:09:02）